审理调查安全制度

审理调查安全制度一、审理调查安全制度

第一条为规范审理调查活动中的安全管理工作，保障参与人员的人身安全、财产安全以及信息安全，维护司法公正和诉讼秩序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，制定本制度。

第二条本制度适用于人民法院在审理调查过程中涉及的安全管理事项，包括但不限于现场勘查、证据收集、询问调查、庭审活动等环节的安全保障工作。

第三条审理调查安全工作应当遵循预防为主、突出重点、综合治理、依法保障的原则，确保各项安全措施落实到位，防范各类安全风险。

第四条人民法院应当建立健全审理调查安全管理制度，明确安全管理部门及其职责，制定安全操作规程，定期开展安全培训和演练，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。

第五条审理调查前，承办法官应当对案件情况进行分析评估，确定安全风险等级，制定相应的安全预案，并根据需要配备必要的安全防护人员和设备。

第六条现场勘查安全

（一）现场勘查应当在确保安全的前提下进行，勘查人员应当佩戴工作证件，出示执法证件，并向现场人员说明勘查目的和注意事项。

（二）勘查现场应当设置警戒区域，禁止无关人员进入，必要时应当调用保安人员或公安机关协助维持秩序。

（三）勘查过程中应当注意保护现场原始状态，防止破坏或污染证据，同时应当对重要部位和物品进行拍照、录像等固定措施。

（四）勘查结束后，应当对现场进行清理，消除安全隐患，并做好现场交接工作。

第七条证据收集安全

（一）收集证据应当依法进行，不得侵犯公民人身权利和其他合法权益，确保收集过程安全有序。

（二）收集涉及危险物品、违禁品等特殊证据时，应当制定专项安全方案，并配备专业人员进行操作，必要时应当邀请公安机关等专业机构协助。

（三）收集证据过程中应当注意保护自身安全，避免与当事人或其他人员发生冲突，发现危险情况应当立即停止收集并报告。

（四）收集的证据应当及时进行登记、编号、封存，确保证据安全完整，防止丢失、损毁或被篡改。

第八条询问调查安全

（一）询问调查应当在安全的环境下进行，询问场所应当具备必要的防范措施，防止被询问人逃跑、自伤或攻击他人。

（二）询问调查前应当对被询问人进行风险评估，确定是否存在安全风险，并根据风险评估结果制定相应的安全措施。

（三）询问调查过程中应当由两名以上工作人员进行，并配备必要的记录设备，确保询问过程安全有序。

（四）询问结束后应当将被询问人安全送离，并做好后续跟踪工作，防止发生意外情况。

第九条庭审活动安全

（一）庭审活动应当设置安全区域，禁止无关人员进入法庭，必要时应当配备法警或保安人员维持秩序。

（二）庭审过程中应当注意观察庭审秩序，防止当事人或其他人员扰乱庭审秩序，发现危险情况应当立即采取措施制止。

（三）庭审结束后应当对法庭进行清理，消除安全隐患，并做好安全交接工作。

第十条安全培训与演练

（一）人民法院应当定期对审理调查人员进行安全培训，内容包括安全知识、安全技能、应急处置等方面，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。

（二）人民法院应当定期组织安全演练，模拟各类安全场景，检验安全预案的有效性，并根据演练情况及时修订完善安全预案。

第十一条安全责任

（一）承办法官对审理调查安全工作负总责，应当切实履行安全管理职责，确保各项安全措施落实到位。

（二）审理调查人员应当严格遵守安全操作规程，认真履行安全职责，发现安全隐患应当立即报告并采取措施处理。

（三）人民法院应当建立健全安全责任追究制度，对因失职、渎职导致发生安全事故的，依法依规追究相关人员的责任。

第十二条安全监督

（一）人民法院应当建立健全安全监督机制，定期对审理调查安全工作进行监督检查，及时发现和纠正安全隐患。

（二）人民法院应当设立安全举报电话，接受社会监督，对举报的安全问题应当及时调查处理，并反馈处理结果。

（三）上级人民法院应当加强对下级人民法院审理调查安全工作的指导和监督，发现问题应当及时督促整改。

二、审理调查安全保障措施

第一条为确保审理调查活动安全有序进行，人民法院应当根据案件具体情况和风险等级，制定并落实相应的安全保障措施，涵盖人员防护、场地管理、装备配置、应急响应等多个方面。

第二条人员防护管理

（一）参与审理调查的人员应当佩戴工作证件，并按照规定穿着统一制服或标识，以便识别身份，增强威慑力。

（二）根据任务需要，可以为工作人员配备必要的个人防护装备，如安全帽、防护服、防刺背心、防割手套等，确保人员在危险环境中得到有效保护。

（三）对于涉及高风险案件的调查人员，应当进行专门的安全培训，提高其应对突发事件的技能和自我保护意识，并在执行任务时安排专人护送或协同行动。

（四）工作人员应当掌握基本的急救知识和技能，定期参加急救培训，以便在发生意外情况时能够及时进行处置，降低伤害程度。

第三条场地安全管理

（一）审理调查现场应当进行安全评估，根据评估结果设置合理的警戒范围，并在入口处设置明显的警示标志，防止无关人员进入。

（二）警戒区域应当由专人负责值守，值守人员应当保持警惕，严格执行出入登记制度，对可疑人员应当及时进行询问和处置。

（三）对于大型或复杂的审理调查现场，可以划分不同的功能区域，如勘查区、询问区、休息区等，并设置明显的区域标识，避免人员混乱。

（四）现场应当配备必要的照明、通风、排水等设施，确保环境安全舒适，同时应当注意消除火灾、触电等安全隐患。

第四条装备配置与使用

（一）人民法院应当配备必要的安防装备，如监控设备、报警系统、通讯设备、急救箱等，并定期进行检查和维护，确保装备处于良好状态。

（二）监控设备应当覆盖审理调查现场的关键区域，并对重要环节进行实时监控，录像资料应当妥善保存，以备后续查阅。

（三）报警系统应当与公安机关等相关机构实现联网，一旦发生紧急情况，可以及时报警并请求支援。

（四）通讯设备应当保证畅通，以便工作人员之间以及与上级机关进行及时有效的沟通联络。

（五）急救箱应当配备常用的急救药品和器械，并放置在易于取用的位置，由专人负责管理，确保药品和器械的完好和有效性。

第五条应急响应机制

（一）人民法院应当制定详细的应急预案，明确不同类型安全事件的处置流程和责任分工，并定期进行演练，提高应急响应能力。

（二）发生紧急情况时，现场工作人员应当立即采取措施控制局面，保护自身和他人安全，并及时向上级机关报告。

（三）上级机关接到报告后应当迅速启动应急预案，调集人员、装备和资源，赶赴现场进行处置，并根据情况请求公安机关、医疗机构等外部机构支援。

（四）应急处置过程中应当及时收集相关信息，做好记录和报告工作，并根据事件性质和影响程度，依法追究相关责任人的责任。

第六条信息化安全保障

（一）审理调查过程中涉及的信息化系统，如证据管理系统、视频会议系统等，应当采取必要的安全防护措施，防止黑客攻击、病毒感染等安全事件。

（二）信息化系统应当进行定期安全评估，及时发现和修复安全漏洞，并制定数据备份和恢复方案，确保数据安全。

（三）工作人员应当妥善保管信息化系统的账号和密码，并定期进行更换，防止账号被盗用导致信息泄露。

（四）对于涉及敏感信息的证据材料，应当进行加密处理，并限制访问权限，防止信息泄露造成不良影响。

第七条协同配合机制

（一）人民法院在审理调查过程中应当加强与公安机关、检察机关、行政机关等相关机构的沟通协调，建立信息共享和联动机制，共同维护安全秩序。

（二）对于涉及重大、复杂、敏感案件的审理调查，人民法院可以邀请相关机构共同参与，并制定联合行动方案，确保安全可控。

（三）人民法院应当积极配合公安机关对审理调查人员进行安全教育培训，提高其安全意识和防范能力。

（四）人民法院应当建立健全安全信息通报制度，及时向相关机构通报审理调查安全情况，并根据需要请求协助和支持。

第八条安全评估与改进

（一）人民法院应当定期对审理调查安全工作进行评估，分析存在的问题和不足，并制定改进措施，不断提升安全保障水平。

（二）安全评估应当包括对安全保障措施的实施情况、安全事件的处置情况、安全制度的完善情况等方面的评估，并形成评估报告。

（三）根据安全评估结果，人民法院应当及时修订完善安全制度，优化安全保障措施，并加强对工作人员的培训和教育，提高其安全意识和能力。

（四）人民法院应当积极借鉴其他法院的安全管理经验，不断改进和完善自身的安全管理机制，确保审理调查活动安全有序进行。

三、审理调查安全责任与监督

第一条人民法院应当明确审理调查安全工作中的职责分工，建立责任追究制度，确保各项安全措施落实到位，并对失职、渎职行为进行严肃处理。

第二条法官责任

（一）承办法官对审理调查活动的安全工作负总责，应当根据案件具体情况和风险等级，制定安全预案，并组织落实各项安全措施。

（二）承办法官应当对审理调查人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和防范能力，并监督其遵守安全规定。

（三）在审理调查过程中，承办法官应当密切关注安全动态，及时发现和消除安全隐患，并对突发事件进行应急处置。

（四）承办法官应当对审理调查安全工作进行总结和评估，分析存在的问题和不足，并提出改进措施。

第三条审理调查人员责任

（一）审理调查人员应当严格遵守安全操作规程，认真履行安全职责，确保自身和他人安全。

（二）审理调查人员应当接受安全教育和培训，掌握必要的安全知识和技能，并定期进行考核。

（三）在执行任务时，审理调查人员应当保持警惕，注意观察周围环境，发现可疑情况应当及时报告并采取措施。

（四）审理调查人员应当妥善保管证据材料和设备，防止丢失、损毁或被篡改。

第四条安全管理部门责任

（一）人民法院应当设立安全管理部门，负责审理调查安全工作的统筹协调和监督管理。

（二）安全管理部门应当制定安全管理制度，并监督其执行情况。

（三）安全管理部门应当定期对审理调查安全工作进行检查，发现安全隐患应当及时督促整改。

（四）安全管理部门应当对审理调查人员进行安全教育和培训，并提供必要的安防装备。

第五条警戒人员责任

（一）警戒人员应当佩戴工作证件，并按照规定穿着统一制服或标识。

（二）警戒人员应当熟悉警戒区域的管理规定，并严格执行出入登记制度。

（三）警戒人员应当保持警惕，注意观察周围环境，发现可疑情况应当及时报告并采取措施。

（四）警戒人员应当服从指挥，认真履行职责，确保警戒区域的安全秩序。

第六条安全监督机制

（一）人民法院应当建立健全安全监督机制，定期对审理调查安全工作进行监督检查，及时发现和纠正安全隐患。

（二）安全监督可以采取定期检查、抽查、专项检查等多种方式，并对检查结果进行记录和公示。

（三）人民法院应当设立安全举报电话，接受社会监督，对举报的安全问题应当及时调查处理，并反馈处理结果。

（四）上级人民法院应当加强对下级人民法院审理调查安全工作的指导和监督，发现问题应当及时督促整改。

第七条责任追究

（一）人民法院应当对在审理调查安全工作中失职、渎职的行为进行严肃处理，追究相关责任人的责任。

（二）责任追究可以采取批评教育、警告、记过、降级、撤职等多种方式，并根据情节轻重和后果严重程度进行处罚。

（三）对于造成严重后果的失职、渎职行为，人民法院应当依法依规追究相关责任人的法律责任。

（四）责任追究应当坚持公平公正、实事求是的原则，确保处理结果符合实际情况和法律规定。

第八条安全教育与培训

（一）人民法院应当定期对审理调查人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和防范能力。

（二）安全教育和培训内容包括安全知识、安全技能、应急处置等方面，并根据不同岗位和任务进行针对性培训。

（三）人民法院应当组织审理调查人员进行安全演练，模拟各类安全场景，检验安全预案的有效性，并根据演练情况及时修订完善安全预案。

（四）安全教育和培训应当注重实效，确保审理调查人员掌握必要的安全知识和技能，并能够在实际工作中有效运用。

四、审理调查安全保密制度

第一条为确保审理调查活动中涉及的各类信息秘密，防止泄密事件发生，维护国家安全、公共利益和当事人合法权益，人民法院应当建立健全审理调查安全保密制度，明确保密范围、保密措施、保密责任和监督机制，确保信息安全。

第二条保密范围

（一）审理调查活动中涉及的国家秘密、工作秘密、商业秘密以及个人隐私等，均属于保密范围，应当依法进行保护。

（二）国家秘密包括但不限于涉及国家安全、国防建设、外交事务等方面的秘密事项，其密级按照国家有关规定确定。

（三）工作秘密包括但不限于人民法院内部管理制度、案件信息、审判工作情况等，未经授权不得对外泄露。

（四）商业秘密包括但不限于案件当事人商业活动中涉及的商业信息、技术秘密等，未经当事人同意不得对外泄露。

（五）个人隐私包括但不限于案件当事人及其近亲属的个人身份信息、财产信息、家庭信息等，未经当事人同意不得对外泄露。

第三条保密措施

（一）人民法院应当对审理调查人员进行保密教育，提高其保密意识和能力，并签订保密承诺书，明确保密责任。

（二）审理调查人员应当妥善保管涉及秘密的文件、资料、物品和设备，防止丢失、被盗或被窃取。

（三）审理调查人员应当对涉及秘密的场所进行安全防护，设置门禁系统、监控设备等，并限制人员进入。

（四）审理调查人员应当对涉及秘密的信息进行加密处理，并限制访问权限，防止信息泄露。

（五）审理调查人员应当规范使用通讯设备，防止涉及秘密的信息通过电话、网络等途径泄露。

（六）审理调查人员应当在对外发布信息时进行审查，确保不泄露涉及秘密的信息。

第四条证据收集保密

（一）在收集证据过程中，应当注意保护证据的原始状态，防止证据被污染、破坏或被篡改。

（二）收集涉及秘密的证据时，应当采取必要的保密措施，如对证据进行标记、封装、加密等，防止信息泄露。

（三）收集证据过程中应当注意保护自身安全，避免与当事人或其他人员发生冲突，发现危险情况应当立即停止收集并报告。

（四）收集的证据应当及时进行登记、编号、封存，确保证据安全完整，防止丢失、损毁或被篡改。

第五条询问调查保密

（一）询问调查应当在安全的环境下进行，询问场所应当具备必要的防范措施，防止被询问人逃跑、自伤或攻击他人。

（二）询问调查前应当对被询问人进行风险评估，确定是否存在安全风险，并根据风险评估结果制定相应的安全措施。

（三）询问调查过程中应当由两名以上工作人员进行，并配备必要的记录设备，确保询问过程安全有序。

（四）询问调查中涉及的秘密信息应当进行保密，防止泄露。

第六条庭审活动保密

（一）庭审活动应当设置安全区域，禁止无关人员进入法庭，必要时应当配备法警或保安人员维持秩序。

（二）庭审过程中应当注意观察庭审秩序，防止当事人或其他人员扰乱庭审秩序，发现危险情况应当立即采取措施制止。

（三）庭审中涉及的秘密信息应当进行保密，防止泄露。

（四）庭审结束后应当对法庭进行清理，消除安全隐患，并做好安全交接工作。

第七条信息化系统保密

（一）审理调查过程中涉及的信息化系统，如证据管理系统、视频会议系统等，应当采取必要的安全防护措施，防止黑客攻击、病毒感染等安全事件。

（二）信息化系统应当进行定期安全评估，及时发现和修复安全漏洞，并制定数据备份和恢复方案，确保数据安全。

（三）工作人员应当妥善保管信息化系统的账号和密码，并定期进行更换，防止账号被盗用导致信息泄露。

（四）对于涉及敏感信息的证据材料，应当进行加密处理，并限制访问权限，防止信息泄露造成不良影响。

第八条保密责任

（一）人民法院应当明确保密责任人，负责审理调查保密工作的组织实施和监督检查。

（二）审理调查人员应当严格遵守保密规定，认真履行保密职责，确保信息安全。

（三）人民法院应当对在审理调查保密工作中失职、渎职的行为进行严肃处理，追究相关责任人的责任。

（四）对于造成严重后果的失职、渎职行为，人民法院应当依法依规追究相关责任人的法律责任。

第九条保密监督

（一）人民法院应当建立健全保密监督机制，定期对审理调查保密工作进行监督检查，及时发现和纠正保密问题。

（二）保密监督可以采取定期检查、抽查、专项检查等多种方式，并对检查结果进行记录和公示。

（三）人民法院应当设立保密举报电话，接受社会监督，对举报的保密问题应当及时调查处理，并反馈处理结果。

（四）上级人民法院应当加强对下级人民法院审理调查保密工作的指导和监督，发现问题应当及时督促整改。

第十条保密教育与培训

（一）人民法院应当定期对审理调查人员进行保密教育和培训，提高其保密意识和能力。

（二）保密教育和培训内容包括保密知识、保密技能、保密法规等方面，并根据不同岗位和任务进行针对性培训。

（三）人民法院应当组织审理调查人员进行保密演练，模拟各类保密事件，检验保密措施的有效性，并根据演练情况及时修订完善保密措施。

（四）保密教育和培训应当注重实效，确保审理调查人员掌握必要的安全知识和技能，并能够在实际工作中有效运用。

五、审理调查安全应急处理

第一条为确保在审理调查活动中发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护司法公正和诉讼秩序，人民法院应当建立健全审理调查安全应急处理机制，明确应急响应程序、处置措施和责任分工，确保应急工作有序开展。

第二条应急预案制定

（一）人民法院应当根据案件具体情况和风险等级，制定相应的应急预案，明确不同类型突发事件的处理流程和责任分工。

（二）应急预案应当包括事件分类、预警机制、应急响应、处置措施、善后处理等内容，并定期进行修订完善。

（三）人民法院应当组织相关人员对应急预案进行培训，确保其熟悉应急预案的内容和执行流程。

（四）应急预案应当根据实际情况进行演练，检验预案的有效性，并根据演练情况及时修订完善。

第三条事件分类与预警

（一）突发事件包括但不限于暴力事件、火灾、自然灾害、公共卫生事件等，其分类应当根据事件的性质、危害程度和影响范围进行确定。

（二）人民法院应当建立突发事件预警机制，通过信息收集、分析研判等方式，及时发现潜在的安全风险，并采取预防措施。

（三）预警信息应当及时传递给相关人员和部门，并根据事件的严重程度采取相应的预警措施，如发布预警公告、启动应急预案等。

（四）预警信息应当准确、及时、有效地传递，并确保相关人员能够及时了解事件的性质、危害程度和影响范围。

第四条应急响应程序

（一）发生突发事件时，现场工作人员应当立即采取措施控制局面，保护自身和他人安全，并及时向上级机关报告。

（二）上级机关接到报告后应当迅速启动应急预案，调集人员、装备和资源，赶赴现场进行处置，并根据情况请求公安机关、医疗机构等外部机构支援。

（三）应急响应程序应当明确不同类型突发事件的处理流程和责任分工，确保应急工作有序开展。

（四）应急响应程序应当包括事件报告、应急启动、现场处置、信息发布、善后处理等内容，并确保各环节衔接顺畅。

第五条现场处置措施

（一）现场处置应当根据事件的性质、危害程度和影响范围采取相应的措施，如隔离现场、疏散人员、抢救伤员、控制危险源等。

（二）现场处置应当以保护人员安全为首要任务，并采取一切必要的措施防止事件进一步扩大。

（三）现场处置应当由专业人员负责，并配备必要的装备和设备，确保处置工作的有效性和安全性。

（四）现场处置过程中应当及时收集相关信息，做好记录和报告工作，并根据事件性质和影响程度，依法追究相关责任人的责任。

第六条信息发布与舆论引导

（一）突发事件发生时，人民法院应当及时发布信息，向公众通报事件的情况和处理进展，防止谣言传播和恐慌情绪蔓延。

（二）信息发布应当准确、及时、客观，并避免发布未经证实的信息。

（三）人民法院应当加强与新闻媒体的沟通协调，引导舆论走向，防止不实报道和负面炒作。

（四）信息发布应当根据事件的性质和影响程度采取不同的方式，如新闻发布会、媒体通气会、网络公告等。

第七条善后处理工作

（一）突发事件处置结束后，人民法院应当及时开展善后处理工作，包括伤员救治、财产损失评估、心理疏导、事件调查等。

（二）善后处理工作应当以恢复秩序、补偿损失、安抚当事人为首要任务，并采取一切必要的措施减少事件的影响。

（三）善后处理工作应当由专门的人员负责，并配备必要的资源和设备，确保工作的有效性和安全性。

（四）善后处理工作应当及时、公正、透明，并接受社会监督，确保工作的合法性和合理性。

第八条应急资源保障

（一）人民法院应当建立健全应急资源保障机制，配备必要的应急物资和设备，如急救箱、通讯设备、防护装备等。

（二）应急资源应当定期进行检查和维护，确保其处于良好状态，并能够随时投入使用。

（三）人民法院应当与相关机构建立应急资源共享机制，根据需要调集应急物资和设备，确保应急工作的顺利开展。

（四）应急资源保障应当纳入人民法院的年度预算，并确保资金的及时到位。

第九条责任追究

（一）人民法院应当对在审理调查安全应急工作中失职、渎职的行为进行严肃处理，追究相关责任人的责任。

（二）责任追究可以采取批评教育、警告、记过、降级、撤职等多种方式，并根据情节轻重和后果严重程度进行处罚。

（三）对于造成严重后果的失职、渎职行为，人民法院应当依法依规追究相关责任人的法律责任。

（四）责任追究应当坚持公平公正、实事求是的原则，确保处理结果符合实际情况和法律规定。

第十条应急培训与演练

（一）人民法院应当定期对审理调查人员进行应急教育和培训，提高其应急处置能力和自救互救能力。

（二）应急教育和培训内容包括应急知识、应急技能、应急处置流程等方面，并根据不同岗位和任务进行针对性培训。

（三）人民法院应当组织审理调查人员进行应急演练，模拟各类突发事件，检验应急预案的有效性和应急处置能力，并根据演练情况及时修订完善应急预案。

（四）应急教育和培训应当注重实效，确保审理调查人员掌握必要的应急知识和技能，并能够在实际工作中有效运用。

六、审理调查安全考核与评估

第一条为确保审理调查安全制度的有效实施，及时发现和改进安全工作中存在的问题，人民法院应当建立健全审理调查安全考核与评估机制，定期对安全工作进行考核和评估，并根据考核和评估结果采取相应的改进措施。

第二条考核评估内容

（一）考核评估内容应当包括安全制度落实情况、安全措施执行情况、安全事件发生情况、安全责任落实情况等方面。

（二）安全制度落实情况考核评估主要考察人民法院是否建立健全审理调查安全制度，以及制度是否得到有效执行。

（三）安全措施执行情况考核评估主要考察人民法院是否根据案件具体情况和风险等级，采取了相应的安全措施，以及措施是否得到有效落实。

（四）安全事件发生情况考核评估主要考察人民法院在审理调查过程中发生的安全事件数量、类型、原因和后果等。