建设工程项目质量监督管理办法

建设工程项目质量监督管理办法第一章总则第一条【目的依据】为全面加强建设工程项目质量管理，规范质量监督行为，保障工程结构安全和使用功能，提升工程建设水平，依据国家有关法律法规及行业标准，结合工程建设实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及相关专业工程的质量监督管理。交通、水利等专业工程的质量监督管理，国家另有规定的，从其规定。第三条【基本原则】建设工程项目质量监督管理遵循“政府主导、企业主责、市场运作、社会参与、科学公正、权责一致”的原则，坚持以问题为导向，强化过程控制，确保工程质量。第四条【监督主体】县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称“建设主管部门”）是本行政区域内建设工程项目质量监督管理的主管部门，其所属的工程质量监督机构（以下简称“监督机构”）具体实施工程质量监督管理工作。第二章质量责任主体第五条【建设单位质量责任】建设单位是工程质量的首要责任人，对工程质量负总责。应依法依规选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，提供真实、准确、完整的基础资料，办理工程质量监督手续，组织图纸会审和设计交底，协调各方质量责任，不得违法发包、肢解发包，不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准。第六条【勘察设计单位质量责任】勘察单位应确保勘察成果的真实性、准确性，为设计提供可靠依据。设计单位应严格按照勘察成果和工程建设强制性标准进行设计，保证设计文件的深度和质量，对设计文件的合理性、安全性负责，参与工程质量事故分析，并提出技术处理方案。第七条【施工单位质量责任】施工单位是工程质量的直接责任人，对施工质量负主体责任。应建立健全质量管理体系，配备专职质量管理人员，严格按照设计文件、施工技术标准和合同约定施工，对建筑材料、构配件、设备进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。强化工序管理，做好隐蔽工程验收记录，对施工中出现的质量问题及时整改，确保工程质量符合要求。第八条【监理单位质量责任】监理单位应依照法律法规、技术标准、设计文件和监理合同，对工程质量实施监理。应配备足够数量的合格监理人员，采取旁站、巡视、平行检验等形式，对施工质量进行监督检查，发现质量隐患及时要求施工单位整改，情况严重的应及时向建设单位和建设主管部门报告。对关键部位、关键工序的施工质量实施重点监控。第九条【检测机构质量责任】工程质量检测机构应具备相应资质，在资质范围内开展检测活动，确保检测数据和检测报告的真实性、准确性、公正性。严格执行检测标准和操作规程，对检测结果负责，不得出具虚假检测报告。第三章质量监督管理实施第十条【监督注册】建设单位在办理施工许可证前，应向工程所在地的监督机构申请办理工程质量监督注册手续，并提交相关资料。监督机构对资料进行审查，符合要求的予以注册，确定监督人员和监督方案。第十一条【监督内容】质量监督主要包括以下内容：（一）对各方责任主体及有关机构履行质量责任的行为进行监督检查；（二）对工程实体质量，特别是涉及结构安全、主要使用功能的关键部位和环节进行监督检查；（三）对施工技术资料、监理资料以及检测报告等工程质量文件的完整性、规范性、真实性进行监督检查；（四）对工程质量保修情况进行监督。第十二条【监督方式】监督机构可采取日常巡查、专项检查、随机抽查、飞行检查、监督检测等多种方式实施监督。监督检查时，有权要求被检查单位提供相关文件和资料，进入施工现场进行检查。第十三条【开工前监督】监督机构在工程开工前，应对建设、勘察、设计、施工、监理单位的质量管理体系建立情况、施工组织设计、监理规划等进行初步核查，提出监督意见。第十四条【施工过程监督】施工过程中，监督机构应根据监督方案，对工程质量关键环节进行重点监督。对发现的质量问题，应向责任单位发出整改通知书，责令限期整改；对存在严重质量隐患的，可责令停工整改。第十五条【竣工阶段监督】工程完工后，建设单位组织竣工验收前，应向监督机构申请竣工质量验收监督。监督机构应对验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行监督。工程经验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。第十六条【质量问题处理】监督机构在监督中发现工程质量存在问题的，应责令相关责任单位限期整改。对违反工程建设强制性标准、存在严重质量隐患或发生质量事故的，应依据有关法律法规进行处理，并将处理结果记入不良行为记录。第四章质量事故处理第十七条【事故报告】发生工程质量事故，建设单位应立即向当地建设主管部门和监督机构报告。施工、勘察、设计、监理等单位应协助建设单位做好事故报告和应急处理工作。第十八条【事故调查】建设主管部门接到质量事故报告后，应根据事故等级组织相关单位进行调查，查明事故原因、性质、责任和损失情况，提出处理意见和防范措施。第十九条【事故处理】事故责任单位应按照事故调查结论和处理意见，制定整改方案，及时进行处理。处理完毕后，应经相关单位验收合格，并向建设主管部门和监督机构提交整改报告。第五章监督保障与责任追究第二十条【监督人员要求】监督人员应具备相应的专业技术知识和执法资格，忠于职守，秉公执法，遵守职业道德，保守工作秘密。在履行监督职责时，应主动出示执法证件。第二十一条【信息化监管】鼓励运用信息化手段开展质量监督管理工作，建立工程质量监管信息平台，实现信息共享、动态监管和信用评价，提高监督效率和透明度。第二十二条【信用管理】建设主管部门应建立健全工程质量信用管理制度，对各方责任主体的质量行为进行信用评价，将信用信息纳入统一的信用信息平台，并依法向社会公开。对守信行为予以激励，对失信行为进行惩戒。第二十三条【责任追究】对违反本办法规定，不履行质量责任或履行不到位，造成工程质量事故或严重质量问题的单位和个人，由建设主管部门依据有关法律法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督机构工