建筑施工安全管理责任制落实方案

建筑施工安全管理责任制落实方案前言建筑施工行业因其固有的高空作业多、交叉作业复杂、大型机械设备密集等特点，安全生产始终是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。近年来，尽管各级监管力度持续加大，企业安全意识有所提升，但安全生产事故仍时有发生，其中一个重要原因在于安全管理责任制未能真正落到实处，“上热中温下冷”、责任虚化空转等现象依然存在。为切实扭转这一局面，确保项目施工全过程的人身安全与工程质量，特制定本建筑施工安全管理责任制落实方案，旨在通过系统化、具体化、可操作的措施，将安全责任层层分解、落实到人，形成全员参与、各负其责、齐抓共管的安全生产格局。一、指导思想与基本原则（一）指导思想以国家关于安全生产的法律法规为根本遵循，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。将安全生产管理责任制作为项目管理的核心制度，以责任落实为主线，以风险管控为重点，以隐患排查治理为抓手，全面提升项目安全管理水平，确保施工生产安全有序进行。（二）基本原则1.党政同责、一岗双责：项目党组织与行政管理层共同承担安全生产领导责任，各级管理人员在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。2.谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责：明确各部门、各岗位的安全职责，将安全责任落实到每个管理环节、每个工作岗位、每个作业人员。3.权责对等、失职追责：赋予管理人员相应的安全管理权限，同时明确其不履行或不正确履行职责应承担的责任，实现权力与责任相统一。4.齐抓共管、群防群治：建立健全全员参与的安全管理网络，鼓励一线作业人员积极参与安全管理，形成上下联动的安全管理合力。二、责任体系构建与主要内容（一）项目安全生产第一责任人责任（项目经理）项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面领导责任。其主要职责包括：*贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和企业安全管理制度。*组织建立项目安全生产管理机构，配备足额合格的专职安全管理人员。*组织制定项目安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。*保证项目安全生产投入的有效实施，确保安全防护设施、劳动防护用品等资源到位。*组织定期和不定期的安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。*组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案，发生事故时，立即启动预案，组织抢救，保护现场，并按规定上报。*组织开展项目安全生产教育培训和宣传工作，提升全员安全意识和技能。（二）项目安全生产直接责任人责任（项目副经理/安全负责人）项目副经理或专职安全负责人作为安全生产直接责任人，协助项目经理负责日常安全生产管理工作，对项目安全生产负直接领导责任。其主要职责包括：*具体组织落实项目经理布置的各项安全管理工作。*监督检查项目各部门、各岗位安全生产责任制的落实情况。*组织开展日常安全巡查、专项检查和季节性检查，对发现的隐患及时提出整改意见并跟踪落实。*负责审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的安全性。*组织或参与项目安全技术交底工作，确保交底到岗、到人。*负责项目安全防护设施、特种设备的验收工作。*负责项目安全生产事故的调查、分析和处理（按权限），并建立事故档案。*负责项目安全管理资料的收集、整理和归档。（三）项目技术负责人安全责任项目技术负责人对项目安全技术负直接责任。其主要职责包括：*在编制施工组织设计和专项施工方案时，必须包含安全技术措施，并保证其科学性和可行性。*对危险性较大的分部分项工程，组织编制专项施工方案，并按规定组织专家论证或审核。*负责安全技术交底的技术指导，确保交底内容的准确性和针对性。*推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须同时制定相应的安全技术措施。*参与安全事故的调查分析，从技术角度提出防范措施。（四）各职能部门安全责任1.工程管理部门：在组织施工生产时，必须遵守安全操作规程，合理安排施工顺序，避免违章指挥；负责对施工现场文明施工、临时用电、脚手架、模板工程等安全管理。2.质量管理部门：在进行质量检查验收时，应同时检查安全设施的完好性和使用情况，对因质量问题可能引发的安全隐患负责。3.物资设备管理部门：负责采购合格的安全防护用品、材料和安全设施所需物资；负责施工现场机械设备的安全管理，确保设备处于良好运行状态，定期组织检查、维修和保养。4.劳资/人力资源部门：负责组织新入场工人的三级安全教育培训；负责特种作业人员持证上岗的管理；参与工伤事故的处理。5.财务部门：负责保障项目安全投入资金的及时足额拨付，做到专款专用。（五）专职安全管理人员责任专职安全管理人员是项目安全管理的专职监督者，其主要职责包括：*宣传和贯彻国家及地方有关安全生产法律法规和企业安全管理制度。*对施工现场进行日常巡查，及时制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。*对发现的安全隐患，有权签发隐患整改通知书，并跟踪整改情况，对拒不整改的有权上报项目经理采取强制措施。*参与安全技术交底和安全设施、设备的验收。*负责项目劳动防护用品的发放、使用监督和管理。*协助组织开展安全教育培训、应急演练等活动。*负责现场安全标志的设置、维护和管理。*及时上报安全事故，并参与事故的抢救和调查。（六）施工班组长安全责任班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组人员在施工过程中的安全负直接责任。其主要职责包括：*组织本班组人员学习安全操作规程和安全技术交底内容，熟悉作业环境和危险因素。*带领本班组人员严格遵守安全规章制度和操作规程，不违章指挥，不冒险作业。*班前对作业环境、安全设施、个人防护用品进行检查，确认安全后方可开工；班中进行巡查，发现问题及时报告和处理。*负责本班组人员正确使用安全防护用具和机械设备。*组织本班组人员参与应急演练，发生险情或事故时，立即组织撤离和抢救，并第一时间上报。（七）作业人员安全责任每个作业人员是自身安全的第一责任人，对本岗位的安全生产负直接责任。其主要职责包括：*严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不违章作业。*正确佩戴和使用劳动防护用品。*积极参加安全教育培训和应急演练，掌握本岗位安全知识和操作技能。*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。*发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告。*发生人身伤害事故时，应立即自救互救，并向班组长或现场管理人员报告。（八）其他相关方责任监理单位应履行安全监理职责，对施工组织设计、专项施工方案的实施情况进行监督，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改。分包单位应承担其分包范围内的安全生产责任，并接受总包单位的统一管理。三、保障措施与实施要求（一）强化宣传教育与培训*项目开工前，必须组织全体管理人员和作业人员进行安全生产法律法规、企业制度和项目安全管理规定的培训。*针对不同岗位、不同工种，开展有针对性的安全技能培训和操作规程培训，特种作业人员必须持证上岗。*利用班前会、安全例会、宣传栏、警示标语等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。（二）健全制度，明确责任清单*结合项目实际，细化各岗位安全责任清单，明确“干什么、怎么干、干到什么标准、负什么责任”，做到责任边界清晰、内容具体。*将安全责任清单纳入岗位说明书，并作为绩效考核的重要依据。*定期组织对责任清单的学习和考核，确保人人知晓、熟练掌握。（三）严格责任考核与奖惩机制*建立健全安全生产责任考核制度，定期（每月/每季度）对各部门、各岗位安全生产责任制落实情况进行考核。*考核结果与绩效薪酬、评优评先、职务晋升等直接挂钩，实行“一票否决”制。*对在安全生产工作中表现突出、有效避免事故发生的单位和个人给予表彰奖励；对责任不落实、违章指挥、违章作业导致事故或重大隐患的，严肃追究相关人员责任。（四）加大安全投入，保障资源配置*设立专项安全经费，专款专用，确保安全防护用品、安全设施、检测检验、教育培训、应急救援等方面的投入。*为作业人员配备合格的个人劳动防护用品，并监督其正确使用。*确保施工现场安全警示标志、消防器材、应急救援物资等齐全有效。（五）加强过程监督与检查*建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查和不定期抽查相结合的监督检查机制。*对检查发现的事故隐患，实行“定人、定时间、定措施”整改，建立隐患排查治理台账，闭环管理。*对危险性较大的分部分项工程施工，必须安排专职安全员现场监督。（六）完善应急管理与事故处理*编制针对性强、可操作性高的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，检验预案的有效性。*发生事故后，必须严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理，深刻吸取教训，防止类似事故再次发生。四、监督检查与持续改进*定期报告：各层级人员应定期向其上一级报告安全责任落实情况。项目经理定期向企业安全生产管理部门报告项目安全状况。*上级督查：企业安全生产管理部门应定期对项目责任制落实情况进行监督检查和指导，对发现的问题及时提出整改要求。*总结评估：项目完工后或每年度末，应对项目安全管理责任制的落实情况进行全面总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，为后续项目提供经验借鉴。*持续改进：根据监督检查结果、事故教训、法规政策变化以及企业发展