招标代理流程标准操作指南及承诺书

招标代理流程标准操作指南及承诺书前言为规范招标代理行为，提高招标代理服务质量与效率，确保招标活动的公开、公平、公正和诚实信用，维护招标人和投标人的合法权益，依据相关法律法规及行业规范，结合实际操作经验，特制定本《招标代理流程标准操作指南》。本指南旨在为招标代理工作提供清晰、可操作的流程指引，确保每一个环节都严谨规范。同时，为进一步强化责任意识，特附《招标代理承诺书》，以昭示我司（或机构）对招标代理服务质量的郑重承诺。第一部分：招标代理流程标准操作指南一、项目接洽与委托阶段1.初步沟通与需求了解*与招标人进行充分沟通，详细了解项目背景、招标内容、预算金额、时间要求、资质要求及其他特殊需求。*向招标人介绍我司（或机构）的资质、业绩、服务优势及工作流程，解答招标人疑问。2.项目合规性审查*协助招标人确认项目是否已履行必要的审批、核准或备案手续，如项目可行性研究报告批复、初步设计批复、资金证明等。*核查项目招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）是否符合相关法律法规规定。3.签订委托代理合同*在双方达成合作意向后，依据《中华人民共和国民法典》及相关规定，与招标人签订书面《招标代理委托合同》。*合同中应明确代理范围、双方权利义务、服务收费标准、付款方式、违约责任及合同有效期等关键条款。二、招标方案策划与文件编制阶段1.招标方案策划*组织专业团队深入研究项目需求，结合项目特点和招标人意愿，制定详细的招标方案。*招标方案内容通常包括：项目概况、招标范围界定、招标方式选择、投标人资格条件设定、评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）、招标程序、时间节点安排等。*招标方案需报请招标人审核确认。2.招标文件编制*根据确认的招标方案和相关法律法规（如《招标投标法》及其实施条例、相关行业管理规定）编制招标文件。*招标文件应包括：招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、图纸（如有）、技术标准和要求、投标文件格式等核心章节。*编制过程中，应确保文件内容完整、表述清晰、逻辑严谨，避免出现歧义、歧视性、排他性或不合理的限制性条款。*涉及的技术标准应采用国家或行业现行有效标准。*评标标准和方法应科学合理、明确具体、可操作性强，并与招标项目特点相适应。3.招标文件审核与备案*招标文件初稿完成后，提交招标人进行内部审核。根据招标人反馈意见进行修改完善，形成正式招标文件。*按照相关规定，将正式招标文件（或招标公告）报送有关行政监督部门备案（如需）。三、招标公告发布与招标文件发售阶段1.发布招标公告（公开招标）或发出投标邀请书（邀请招标）*采用公开招标方式的，应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台及地方指定媒介）发布招标公告。公告内容应符合法定要求，包括招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间及开标时间地点等。*采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。2.发售招标文件*按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点和方式发售招标文件。*发售期不得少于法定时限。*对潜在投标人的资格进行初步审查（如需要），符合要求的方可发售招标文件。*招标文件售价应合理，仅以补偿印刷、邮寄成本为原则。四、招标文件澄清与修改阶段1.接收与处理疑问*在招标文件规定的提问截止时间前，接收潜在投标人对招标文件的疑问。疑问可以书面形式（包括电子形式）提出。2.组织澄清与答疑*对潜在投标人提出的合理疑问，应组织招标人及相关专家进行研究，形成统一的书面澄清或答疑文件。*澄清或答疑文件应在规定时间内（至少在投标截止时间15日前，如不足15日应顺延投标截止时间）以书面形式（包括电子形式）通知所有已获取招标文件的潜在投标人，并作为招标文件的组成部分。*澄清或答疑内容不得改变招标文件的实质性内容，如确需改变，应按照招标文件修改程序进行。3.招标文件的修改*如在招标文件发售期内或之后，发现确需对招标文件进行修改的，应以书面形式（包括电子形式）通知所有已获取招标文件的潜在投标人。*修改内容为招标文件的组成部分，修改的内容可能影响投标文件编制的，应在投标截止时间至少15日前发出，如不足15日应顺延投标截止时间。五、投标文件的接收与开标阶段1.投标文件的接收*在招标文件规定的投标截止时间前，在指定地点接收投标文件。*对逾期送达的或者未送达指定地点的，或者未按招标文件要求密封的投标文件，应当拒收。*接收投标文件时，应进行登记，并向投标人出具签收凭证。2.组织开标*开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。*邀请所有投标人参加开标会议。也可邀请招标人代表、监督部门代表及相关人员参加。*开标程序：宣布开标纪律->公布在投标截止时间前接收投标文件的情况->宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名->检查投标文件的密封情况->按照预先确定的顺序当众拆封、宣读投标人名称、投标价格、投标保证金提交情况及投标文件的其他主要内容->记录开标过程并存档。*投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。六、评标阶段1.组建评标委员会*评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。*评标专家应从依法组建的评标专家库中随机抽取（特殊项目经批准可由招标人直接确定）。*与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。2.评标前准备*组织评标委员会成员熟悉招标文件、评标办法、投标文件等相关资料。*必要时，可组织评标委员会成员进行现场踏勘或召开投标预备会（如招标文件规定）。3.初步评审*评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行初步评审。*初步评审主要包括：形式评审（如投标文件格式、签署、盖章等）、资格评审（如投标人资质、业绩、财务状况等）、响应性评审（如投标范围、工期、质量、投标报价等是否响应招标文件要求）。*对未通过初步评审的投标文件，应作废标处理，并说明理由。4.详细评审*对通过初步评审的投标文件进行详细评审。*根据招标文件确定的评标方法，对投标人的技术方案、商务报价、履约能力、财务状况、业绩信誉等方面进行量化打分或评审比较。*评标委员会成员应独立评审、打分，并对自己的评审意见承担责任。5.澄清、说明或补正（如有必要）*在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。6.推荐中标候选人或确定中标人*评标委员会根据详细评审结果，按得分高低或经评审的投标价由低到高的顺序（根据评标办法确定）推荐中标候选人，并标明排序。*如招标文件授权评标委员会直接确定中标人，则评标委员会可在推荐的中标候选人中确定中标人。*编写评标报告，经评标委员会全体成员签字后提交给招标人。七、评标结果公示与中标通知书发出阶段1.评标结果公示*招标人根据评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人（或直接授权评标委员会确定）后，应在规定媒介上公示中标候选人名单，公示期不得少于法定时限。*公示内容应包括中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及评标委员会成员名单等。2.发出中标通知书*公示期满无异议或异议不成立的，招标人应向中标人发出中标通知书。*中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。八、合同签订与项目归档阶段1.协助签订合同*中标通知书发出后，招标人和中标人应在招标文件规定的期限内（通常为30日内），按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。*合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。*协助招标人审查合同条款，确保合同内容合法合规，符合招标文件和中标人投标文件的约定。2.退还投标保证金*向未中标的投标人退还投标保证金（如有），通常在中标通知书发出后规定时间内或合同签订后。*中标人的投标保证金，可根据约定转为履约保证金或在合同签订后退还。3.资料归档*招标代理工作完成后，应将项目全过程的相关资料（如委托代理合同、招标文件、招标公告、投标文件、评标报告、中标通知书、合同副本、会议纪要、质疑答复、投诉处理决定等）整理、装订、归档保存，保存期限应符合相关规定。招标代理承诺书致：[招标人名称]我司（[招标代理机构名称]）作为贵单位[项目名称]（项目编号：[项目编号]）的招标代理机构，为确保本次招标代理工作的顺利进行，严格遵守国家有关招标投标的法律法规、政策规定及行业规范，恪守职业道德，秉持公平、公正、公开、诚实信用的原则，现郑重承诺如下：一、遵守法律法规，恪守职业道德。严格依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规、规章和规范性文件的规定开展招标代理活动。坚决杜绝任何违法违规操作，不泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，不与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。二、确保服务质量，履行应尽职责。组建专业的项目团队，配备经验丰富的从业人员，勤勉尽责，认真履行招标代理合同约定的各项义务。保证在规定时限内高质量完成招标文件编制、公告发布、开评标组织、合同协助签订等各项工作。三、保障公平公正，维护各方权益。严格按照招标文件规定的程序和标准组织招标活动，确保招标过程的公开透明。不设置任何歧视性、排他性或不合理的限制条件，平等对待所有潜在投标人，充分维护招标人和投标人的合法权益。四、严守保密义务，保护商业秘密。对在招标代理活动中知悉的招标人的商业秘密和投标人的投标文件内容（除依法必须公开的信息外），承担严格的保密义务，未经允许不得向任何第三方泄露。五、承担相应责任。如因我司原因导致招标活动违反法律法规规定或未能按合同约定完成工作，给招标人造成损