信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例深度解读课件

信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例解读

汇报人：某某某2026.02总则Partone01水源保护Parttwo02监督管理Partthree03法律责任Partfour04附则Partfive05Contents目录01总则

保护水源为加强鲇鱼山水库饮用水水源的保护和管理，依据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合实际情况制定本条例。旨在防治水污染，保障饮用水安全，维护公众的健康和生活质量。适用范围本条例适用于鲇鱼山水库饮用水水源的保护、管理和利用。明确了条例的适用范围，确保在鲇鱼山水库相关的水源活动都能遵循本条例的规定。立法目的科学规划鲇鱼山水库饮用水水源保护坚持科学规划原则，综合考虑水库的地理环境、生态系统等因素，制定合理的保护方案，以实现水资源的可持续利用。分级负责实行分级负责，明确市、县人民政府及各相关部门在水源保护中的职责，确保各项保护措施能够得到有效落实，形成齐抓共管的良好局面。保护原则纳入规划市、县人民政府应将鲇鱼山水库饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定中长期规划和年度工作计划，为水源保护提供明确的目标和方向。经费保障安排专项保护经费，建立补偿、补助机制，保障水源保护工作的顺利开展，同时促进保护区内居民生产、生活条件的改善。政府职责市、县人民政府生态环境主管部门对鲇鱼山水库饮用水水源污染防治实施监督管理，负责监测水质、查处污染行为等工作，确保水源环境质量。生态环境部门发展改革、公安等多个部门按照各自职责，共同做好饮用水水源保护工作，形成部门间的协同合作，提高保护工作的效率和效果。多部门协作部门职责市、县人民政府应组织开展饮用水水源保护宣传，普及相关法律、法规和科学知识，提高公众保护饮用水水源的意识，营造全社会共同参与保护的良好氛围。”宣传教育任何单位和个人都有保护水源的义务，有权对污染和破坏水源的行为进行制止和检举。对保护水源有显著成绩的单位和个人，政府给予表彰和奖励。”监督举报公众参与02水源保护

一级保护区一级保护区包括水库水位高程一百零三米以内部分取水口外围五百米区域及特定范围，如商城县县城水厂等取水口周边。该区域对水质要求极高，需严格保护。划定调整保护区、准保护区范围的划定、调整和取消，由市人民政府提出方案，报省人民政府批准后公布实施，确保范围划定的科学性和权威性。二级保护区二级保护区在一级保护区外，涵盖取水口外围更大范围区域。其水质标准低于一级保护区，但仍需严格管控，防止污染。准保护区准保护区在二级保护区外，划定了东至、南至、西至、北至的具体范围。该区域虽要求相对较低，但也需采取措施防止对水源造成污染。保护区划分县人民政府应在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，提醒人们注意保护水源，防止进入禁止区域。界标警示同时设置隔离防护设施，防止无关人员和车辆随意进入保护区，减少人为活动对水源的影响。任何单位和个人不得涂改、损毁或擅自移动这些设施。隔离防护标志设置一级标准一级保护区的水质应达到国家规定的《地表水环境质量标准》的Ⅱ类标准以上，确保水源的优质和安全，为居民提供可靠的饮用水源。二级标准二级保护区内的水质应达到Ⅲ类标准以上，保障水源在一定程度上的清洁，减少污染风险。准保护区标准准保护区流入二级保护区的水质也应达到Ⅲ类标准以上，从源头控制水质，保证整个水源地的水质稳定。水质标准农业防治县人民政府和相关乡（镇）人民政府、街道办事处应加强城乡环境综合整治，完善污水、垃圾处理设施，防止生产生活污水、垃圾污染饮用水水源。城乡整治引导和鼓励农民科学施肥，科学处置农业废弃物，防治农业面源污染，减少农药、化肥等对水源的影响。污染防治在准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，禁止毁林开荒、破坏植被等行为，保护生态环境，维护水源的生态平衡。准保护区除准保护区禁止的行为外，二级保护区还禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，禁止设置排污口等，进一步加强对水源的保护。二级保护区一级保护区内除上述禁止行为外，还禁止新建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止在水体中清洗衣物等，确保水源不受任何污染。一级保护区禁止行为一级保护区内已建成的与供水和保护饮用水水源无关的项目或建筑物、构筑物，应限期拆除或关闭。在保护区划定前经批准建设的，给予相应补偿。一级保护区二级保护区内已建成的规模畜禽养殖场、养殖小区等排放污染物的项目，同样应限期拆除或关闭，逾期不处理的依法强制拆除或关闭。二级保护区准保护区内已建成的污染严重项目，根据建设时间和审批情况进行相应处理，确保水源地环境得到改善。准保护区项目处理03监督管理

01”市、县人民政府水行政主管部门应做好水土保持、水土流失状况和入库水量监测工作，及时掌握水源地的生态状况，为水资源管理提供数据支持。水土监测02”合理调配水资源，优先保证饮用水的供应，确保居民的用水需求得到满足，维护社会的稳定和发展。资源调配水行政监管水质监测县人民政府生态环境主管部门应定期对饮用水水源水质状况进行监测，在特殊时段扩大监测范围，增加监测频次和项目，提高风险预警预报能力。环境评估定期开展对饮用水水源环境状况的评估，并将评估结果报告县人民政府，同时在门户网站或当地主要媒体上发布水质信息，接受社会监督。环境监测部门巡查县人民政府生态环境、水行政主管部门应按照职责对饮用水水源保护区进行巡查，及时发现并制止影响饮用水水源安全的行为，依法进行处理。河长制管理饮用水水源保护所涉及的县、乡建立河长制，分级分段组织领导水资源保护、水域岸线管理等工作，形成有效的管理机制。巡查执法01水库管理机构应配合生态环境、水行政主管部门在水库合理布设水质监测点，负责库区、管理范围内供水工程设施的保护和管理。设施保护02建立巡查机制，对保护区及其相关设施进行日常巡查，对违反条例规定的行为进行劝阻、制止，并及时向有关部门报告。巡查劝阻水库管理县人民政府应组织制定饮用水水源污染事故应急处置预案，明确应急响应流程和责任分工，确保在突发事故时能够迅速采取有效措施。预案制定发生或可能发生造成饮用水水源污染的突发性事故时，县人民政府应立即启动应急预案，做好应急供水准备，及时通报相关地区并报上级政府。事故处理应急处置04法律责任

违反本条例规定，《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保违法行为受到应有的制裁。依法处罚相关部门应严格按照法律法规进行执法，维护法律的权威性和严肃性，保障饮用水水源的安全。严格执法已有规定损毁移动损毁或者擅自移动饮用水水源保护区地理界标、警示标志和隔离防护设施的，由县人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，情节严重的给予罚款处罚。警示作用对这类违法行为进行处罚，起到警示作用，防止他人随意破坏保护设施，保障水源保护区的正常管理。标志设施违法毁林开荒毁林开荒、破坏植被造成林木毁坏或林地毁坏的，由县人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期补种树木或恢复植被，并处以相应罚款。资源保护此类处罚旨在保护生态资源，维护水源地的生态平衡，减少水土流失对水源的影响。生态破坏违法污染排放向水体排放、倾倒废弃物的，由县人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期治理，逾期不治理的指定单位代为治理，费用由违法者承担。捕杀动物使用炸药、毒药、电击等方法捕杀水生动物的，由县人民政府农业农村主管部门没收渔获物和违法所得，情节严重的没收渔具并罚款，保护水生生物资源。水域活动违法投饵养殖进行投饵、施肥养殖的，由县人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为并罚款，防止养殖活动对水源造成污染。规模养殖建设规模畜禽养殖场、养殖小区的，责令停止违法行为，处以高额罚款，并报政府批准拆除或关闭，减少养殖污染。养殖建设违法清洗器具在一级保护区清洗衣物或其他器具的，由县人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为并罚款，维护一级保护区的水质安全。船舶通行停靠、通行与水库管理和保护水源无关的船舶的，由县人民政府交通运输主管部门责令驶离，多次违规的给予罚款处罚。其他违法0102市、县人民政府及其有关部门存在未按规定审批、巡查、监测等行为的，对相关责任人员依法给予行政处分，督促政府部门履行职责。通过责任追究，确保政府部门在饮用水水源保护工作中认真履行职责，保障水源保护工作的顺利开展。失职处分责任追究政府部门违法05附则

县的定义本条例所称的县，是指商城县，明确了条例适用的具体行政区域，避免产生歧义。范围