伏季休渔制度

伏季休渔制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》及相关渔业资源保护政策，结合企业所属行业特点及内部管理需求制定。旨在通过规范伏季休渔期作业管理，实现渔业资源可持续利用、生态环境有效保护、安全生产全面保障，防范因违规捕捞引发的专项风险。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各生产经营单位及全体员工，覆盖伏季休渔期（每年X月X日至X月X日）涉及的渔船作业审批、渔具管理、人员培训、监督检查等全部管理活动。第三条本制度下列术语含义：（一）“伏季休渔专项管理”指企业为落实国家休渔政策要求，对休渔期作业行为、资源保护措施、风险防控机制实施的全流程监督管理活动；（二）“伏季休渔专项风险”指因违反休渔规定、使用违规渔具、超出许可范围作业等行为引发的法律责任、生态破坏及安全生产事故；（三）“伏季休渔合规”指企业及全体员工在休渔管理活动中严格遵守法律法规、行业标准及企业内部制度的规范状态。第四条伏季休渔专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则，确保休渔制度执行无死角、资源保护措施落实无盲区、风险管控机制运行无障碍。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位伏季休渔管理工作负总责，承担政策传达、资源保护、安全监管的最终责任；分管生产经营的领导为直接责任人，负责具体制度落实、风险管控及应急处置的组织实施。第六条设立伏季休渔专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括生产、安全、法务、人力资源等相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组职能包括：统筹休渔政策宣贯、协调跨部门管理事项、审批重大风险处置方案、监督考核工作成效。第七条生产管理部为伏季休渔专项管理的牵头部门，职责包括：（一）组织编制休渔期作业计划及管理制度；（二）指导下属单位开展渔船设备检修、人员培训；（三）建立休渔期巡查台账，跟踪管理问题整改；（四）汇总分析风险数据，提出管理优化建议。第八条法务合规部为伏季休渔专项管理的专责部门，职责包括：（一）审核休渔期作业方案的法律合规性；（二）监督休渔政策的执行情况，处理违规事件；（三）牵头开展休渔期专项法律法规培训；（四）组织对重大风险事件进行合规调查。第九条各下属单位为伏季休渔专项管理的责任主体，职责包括：（一）落实休渔期作业审批制度，确保渔船按时归港；（二）开展渔具清点、登记及违规渔具收缴工作；（三）组织本单位员工学习休渔政策，建立风险排查机制；（四）配合上级部门开展检查，及时上报异常情况。第十条基层作业人员为伏季休渔专项管理的执行岗位，履行以下义务：（一）签署《伏季休渔合规承诺书》，承诺遵守休渔规定；（二）主动报告发现的违规捕捞行为及安全隐患；（三）按标准操作渔船设备，严禁私用违规渔具；（四）参与班组级休渔知识培训，达到考核标准。第三章专项管理重点内容与要求第十一条渔船归港管理。休渔期前X日内，所有作业渔船必须完成停航准备，将渔具全部上船或上陆封存，并向所属单位提交归港确认函。严禁以“改装”“检修”名义规避休渔规定。第十二条渔具管控管理。全面清查休渔期渔具库存，建立电子台账，重点监控刺网、拖网等易损资源类渔具的流向。严禁任何单位擅自制造、销售或使用禁止性渔具。第十三条人员动态管理。休渔期不得安排未培训员工参与出海作业，严禁雇佣无资质人员操作渔船。各单位须签订《休渔期人员稳定协议》，防止擅自出海及非法捕捞行为。第十四条作业审批管理。休渔期确需出海作业的（如科研、执法任务），必须通过生产管理部与法务合规部联合审批，审批通过后方可执行，并全程视频监控。第十五条违规渔具收缴管理。建立“一船一档”渔具管理档案，休渔期检查中发现的违规渔具应立即收缴，由专人保管并登记销毁，全过程影像留存。第十六条举报奖励管理。设立伏季休渔举报热线及邮箱，对查证属实的违规行为给予现金奖励，严禁任何单位和个人打击报复举报人。第十七条生态补偿管理。因特殊作业确需捕捞的，按比例缴纳资源增殖费，专项用于渔业资源修复，并接受第三方审计监督。第十八条资料归档管理。休渔期管理资料包括审批单、培训记录、检查报告、违规处理记录等，按年装订成册，保存期限不少于X年。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。法务合规部每年X月前根据国家休渔政策调整、行业标准变化及企业实践，修订本制度，经领导小组审定后发布实施。第二十条风险识别预警机制。生产管理部每月组织对休渔期作业计划、设备状况、人员状态开展风险评估，对高风险环节发布预警通知，并制定专项管控方案。第二十一条合规审查机制。所有涉及休渔期作业的合同、方案必须经法务合规部预审，未经审查的不得实施。对违规操作的，启动“红黄蓝”三色预警机制，依次升级处罚。第二十二条风险应对机制。一般风险由所属单位自行处置，重大风险由领导小组成立专项工作组，3日内制定应对方案，必要时上报集团协调处置。第二十三条责任追究机制。对休渔期违规行为的处罚标准：（一）首次发现罚款X万元/次，停航整改X天；（二）屡次违规吊销作业许可，相关责任人不得担任管理岗位；（三）造成生态破坏的，依法承担民事赔偿，构成犯罪的移交司法机关。第二十四条评估改进机制。每年X月，领导小组组织对休渔期管理成效进行评估，重点考核资源保护率、违规发生率、处罚精准率三项指标，评估结果与绩效考核挂钩。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。公司主要负责人每年听取休渔期管理专题汇报，分管领导每季度组织现场检查，确保责任层层压实。第二十六条考核激励机制。将休渔期管理纳入部门年度考核，对资源保护先进单位给予X万元奖励，对履职不力的部门实行“一票否决”。第二十七条培训宣传机制。每年X月组织全员线上培训，重点讲解休渔政策、违规案例及举报流程；基层单位须开展每周班组级学习，培训合格率不得低于98%。第二十八条信息化支撑。开发伏季休渔管理APP，实现作业计划线上申报、检查结果电子归档、风险预警实时推送等功能。第二十九条文化建设。在办公区域、渔船甲板张贴休渔宣传标语，每年X月举办“护渔杯”知识竞赛，营造“休渔即保护”的舆论氛围。第三十条报告制度。每日汇总休渔期异常情况，每周向领导小组报送《休渔期管理周报》，内容包括：（一）当日检查情况及违规查处结果；（二）预警信息处理进度；（三）需要协调解决的事项