单位固定资产管理制度

单位固定资产管理制度一、单位固定资产管理制度

（一）总则

1.1本制度依据《企业会计准则——固定资产》及相关法律法规，结合单位实际情况制定，旨在规范固定资产的购置、使用、维护、处置等全过程管理，确保固定资产安全完整，提高资产使用效益，防范资产风险。

1.2本制度适用于单位所有固定资产的管理，包括但不限于房屋建筑物、机器设备、运输工具、电子设备、家具器具等。

1.3固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有；使用寿命超过一个会计年度；单位价值达到规定标准（根据单位财务制度另行明确）。

1.4固定资产管理遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，实行全生命周期管理。

（二）固定资产分类与计价

2.1固定资产按经济用途分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产等类别。

2.2固定资产按使用情况分为在用固定资产、停用固定资产、报废固定资产等类别。

2.3固定资产计价标准：

2.3.1外购固定资产，按实际支付购买价款、相关税费、运输费、安装调试费等确定成本。

2.3.2自行建造固定资产，按建造过程中实际发生的支出确定成本。

2.3.3投资转入固定资产，按评估价值或投资协议约定价值确定成本。

2.3.4融资租入固定资产，按租赁合同确定的租赁付款额的现值确定成本。

2.3.5盘盈固定资产，按重置成本确定成本。

2.4固定资产入账价值中不包括可抵扣的增值税进项税额（如适用）及其他与购建无关的费用。

（三）固定资产购置管理

3.1固定资产购置需经单位决策机构审批，审批权限根据资产价值分级设定。

3.2购置计划应纳入单位年度预算，由资产管理部门会同财务部门、使用部门共同编制。

3.3购置程序：需求申请→预算审批→采购执行→验收入库→资产登记。

3.4采购方式：符合规定的可采取招标、比选、询价等方式，确保采购合规、透明。

3.5重大资产购置项目应组织技术论证，并报上级主管部门备案（如适用）。

（四）固定资产验收与登记

4.1固定资产到货后，由资产管理部门牵头，使用部门配合，依据采购合同、技术参数等进行验收。

4.2验收合格后，填写《固定资产验收单》，并办理资产移交手续。

4.3资产管理部门在验收合格后30日内完成资产登记，包括：资产编号（按分类、顺序编号）、名称规格、计量单位、购置日期、价值、存放地点、使用部门、责任人等。

4.4建立固定资产卡片，实行一物一卡管理，卡片信息需与实物、账面记录一致。

（五）固定资产使用与维护管理

5.1固定资产由使用部门指定专人负责日常管理，并报资产管理部门备案。

5.2使用部门应制定资产使用操作规程，定期开展安全检查，确保资产安全运行。

5.3资产管理部门应建立资产维护制度，明确日常保养、定期检修责任，并做好记录。

5.4资产使用部门需配合技术部门实施预防性维护，减少故障停机时间。

5.5资产发生大修的，应履行审批程序，并更新资产卡片相关记录。

（六）固定资产盘点与清查

6.1年度终了前，单位须组织全面清查固定资产，确保账实相符。

6.2清查程序：准备阶段→实地盘点→差异核实→报告编写→处理落实。

6.3盘盈资产应查明原因，按管理权限报批后入账；盘亏资产需说明原因，并追究相关责任。

6.4清查结果需形成书面报告，报单位决策机构及上级主管部门备案（如适用）。

（七）固定资产处置管理

7.1固定资产处置需经审批，报废、转让、对外投资等重大事项需集体决策。

7.2处置程序：申请→评估（如需）→审批→执行→核销。

7.3处置方式包括报废、出售、捐赠、租赁、对外投资等，处置收入应上缴单位财务。

7.4报废资产需办理报废手续，并按规定进行残值处置。

7.5处置过程需符合资产评估、政府采购等相关规定，并保留完整档案。

二、单位固定资产管理制度的实施细则

（一）固定资产的日常使用规范

1.1各使用部门应建立固定资产台账，明确每项资产的责任人，确保资产使用有人管、有人问。责任人需熟悉资产性能，按操作规程使用，避免超负荷运行或不当操作导致损坏。

1.2固定资产应放置在指定位置，不得随意挪动或存放于潮湿、易损环境。贵重或易丢失资产（如电脑、精密仪器）需采取加锁、标记等措施，防止被盗或损坏。

1.3使用部门应定期检查资产状态，发现故障及时报修，不得擅自拆解或维修。资产管理部门需建立维修响应机制，确保故障在规定时限内得到处理。

1.4对于多人使用的资产（如会议室设备、公共电脑），使用部门应协调安排，避免冲突，并制定借用登记制度，防止使用混乱。

1.5员工离职或岗位变动时，需办理资产交接手续，确保个人使用资产归还单位，避免个人占用单位资源。

（二）固定资产的维护保养制度

2.1资产管理部门需根据资产类别制定保养计划，包括日常清洁、定期检查、润滑保养等，并报财务部门备案。

2.2使用部门应配合执行保养计划，指定专人负责日常清洁，资产管理部门负责专业保养。保养过程需做好记录，包括保养时间、内容、责任人等。

2.3对于需专业维修的资产，应委托具备资质的第三方机构进行维修，并签订维修合同，明确服务范围和费用。维修费用需经审批后纳入单位成本。

2.4资产管理部门应建立备件库，确保常用维修备件的充足，并定期盘点备件库存，避免积压或短缺。

2.5大型或关键设备（如生产线、服务器）应制定应急预案，包括故障排查流程、备件替换方案等，确保故障时能快速恢复运行。

（三）固定资产的调拨与借用管理

3.1单位内部调拨资产需经资产管理部门审批，并填写《固定资产调拨单》，调出和调入部门需签字确认。

3.2调拨过程需确保资产状态完好，并更新资产卡片和台账信息。调出部门不得再使用该资产，调入部门需及时纳入管理。

3.3借用外部单位资产需签订借用协议，明确借用期限、使用要求、维护责任等，并办理登记手续。归还时需检查资产状态，确保完好无损。

3.4借用内部部门资产需经资产管理部门同意，并填写借用单，借用时间一般不超过一年，特殊情况需续借的需重新审批。

3.5借用资产发生损坏或丢失的，借用方需承担赔偿责任，赔偿金额根据资产折旧后的净值确定。

（四）固定资产的保险与安全防护

4.1单位应根据资产价值投保财产险，特别是关键设备、重要房屋等，确保发生意外时能得到赔偿。保险范围需覆盖火灾、盗窃、自然灾害等风险。

4.2资产管理部门需定期检查保险有效性，及时续保或调整保额，避免脱保风险。保险费用纳入单位年度预算。

4.3对于易被盗或损坏的资产，应加强物理防护，如安装监控设备、设置防盗报警系统等。

4.4存放固定资产的场所（如仓库、机房）应设置门禁系统，限制非授权人员进入。同时需配备消防器材、防潮设施等，确保资产安全。

4.5每年至少开展一次资产安全培训，内容包括防火、防盗、设备操作规范等，提高员工安全意识。

（五）固定资产的减值与处置流程

5.1固定资产发生减值（如技术淘汰、严重损坏），需由资产管理部门组织评估，并编制减值报告，报财务部门审核后报单位决策机构批准。

5.2减值后的资产需调整账面价值，并重新评估使用方案，如继续使用、降级使用或报废处置。

5.3处置资产需遵循“公开、公平、公正”原则，可采取拍卖、招标、转让等方式，处置收入需上缴单位财务，并按规定缴纳税费。

5.4报废资产需办理报废手续，包括技术鉴定、残值处理等，残值收入扣除处置费用后纳入单位收益。

5.5处置过程需保留完整档案，包括处置决议、评估报告、合同、收入凭证等，以备审计检查。

（六）固定资产的监督与考核

6.1财务部门负责监督固定资产账务处理，确保账实相符、账卡一致，并定期出具资产报表。

6.2资产管理部门负责日常管理，需定期向单位汇报资产管理情况，包括资产使用率、故障率、处置情况等。

6.3单位可设立资产管理考核指标，如资产利用率、维修及时率、处置合规率等，纳入部门或个人绩效考核。

6.4对于资产管理混乱、资产流失等问题，需追究相关部门或责任人责任，并予以通报批评。

6.5鼓励员工举报资产管理问题，对举报属实的可给予奖励，形成全员参与管理的氛围。

三、单位固定资产管理制度的执行与监督

（一）固定资产的记录与台账管理

1.1固定资产管理部门需建立电子化台账，记录每项资产从购置到处置的全过程信息，包括资产编号、名称型号、购置日期、价值、使用部门、责任人、维修记录、处置情况等。

1.2台账应定期更新，确保信息准确无误，并设专人负责日常维护，防止数据丢失或篡改。

1.3使用部门需配合提供资产使用信息，如责任人变动、维修情况等，资产管理部门应定期核对，确保台账与实际一致。

1.4对于临时性资产或低价值资产，可采取简易台账管理，但需明确记录方式（如纸质登记或电子记录），并定期汇总至固定资产管理系统。

1.5台账数据需作为资产盘点、审计、统计的依据，资产管理部门应定期导出报表，分析资产使用效率、闲置情况等。

（二）固定资产的盘点与核对机制

2.1年度盘点：每年末，单位需组织全面盘点，由资产管理部门牵头，财务部门、审计部门及使用部门共同参与，确保账实相符。

2.2抽样盘点：对于价值较高或使用频繁的资产，可采取抽样盘点，提高效率同时确保关键资产准确。

2.3盘点程序：制定盘点计划→培训盘点人员→实地盘点→差异分析→报告编写。盘点过程中需填写《固定资产盘点表》，注明资产编号、实物状况、账面信息、差异原因等。

2.4盘点结果需报单位决策机构审批，盘盈资产需查明原因（如未登记资产、借用未报等），盘亏资产需追究责任人并说明情况。

2.5盘点报告需存档备查，并作为后续资产管理的参考，如调整资产折旧、优化配置等。

（三）固定资产的审计与评估制度

3.1单位内部审计部门每年至少开展一次资产管理审计，重点检查资产购置合规性、使用合理性、处置规范性等。

3.2审计内容包括：资产台账完整性、盘点结果准确性、处置程序合规性、资产使用效益等。审计发现的问题需形成报告，并督促整改。

3.3对于重大资产处置（如报废、转让），需委托第三方机构进行资产评估，确保处置价格合理。评估报告需报单位审批，并作为处置依据。

3.4评估机构的选择需遵循公平、公正原则，可通过招标、比选等方式确定，避免利益冲突。评估费用纳入单位成本。

3.5审计与评估结果需存档，作为资产管理的改进依据，如完善制度、加强监管等。

（四）固定资产的数字化管理应用

4.1单位可引入固定资产管理软件，实现资产全生命周期数字化管理，包括资产登记、维保、盘点、处置等环节。

4.2数字化管理需与财务系统对接，确保资产数据与财务账务一致，减少人工操作错误。

4.3软件需具备移动端应用功能，方便使用部门报修、盘点，提高管理效率。同时需设置权限管理，确保数据安全。

4.4定期对系统进行维护升级，确保功能完善、运行稳定。操作人员需接受培训，熟练使用系统。

4.5数字化管理需与纸质台账相结合，关键信息（如资产卡片、维修记录）需同时保留纸质版，以备不时之需。

（五）固定资产的考核与责任追究

5.1单位可设立资产管理考核指标，如资产使用率、故障率、处置效率等，纳入部门绩效考核。

5.2对于资产管理混乱、资产流失等问题，需追究相关部门负责人责任，并进行通报批评。

5.3责任追究需依据制度明确，如未按规定登记资产、擅自处置资产等行为，需给予相应处罚。

5.4鼓励员工举报资产管理问题，对举报属实的可给予奖励，形成全员参与管理的氛围。

5.5考核结果需与绩效挂钩，如与奖金、晋升等关联，提高员工管理积极性。

四、单位固定资产管理制度的优化与改进

（一）固定资产的节能与环保管理

1.1单位应优先购置节能环保型固定资产，如使用节能灯具、节水设备、环保材料的办公家具等，降低运行成本，减少资源浪费。

1.2固定资产管理部门需制定节能计划，定期检查设备能效，对高能耗设备进行淘汰或升级改造。

1.3使用部门应培养节能意识，如合理设置空调温度、减少设备空转、规范用电用纸等，形成节能习惯。

1.4对于报废资产，需按规定进行回收处理，如电子设备拆解、金属制品回收等，避免环境污染。

1.5单位可设立节能奖励机制，对提出节能建议或实施节能项目的部门或个人给予奖励，推动持续改进。

（二）固定资产的共享与协同机制

2.1单位可建立固定资产共享平台，整合各部门闲置资产，提高资产利用率。

2.2共享平台需明确共享范围、申请流程、使用规则等，确保共享有序进行。

2.3使用部门需提前申报闲置资产，并说明可共享条件；需用部门需提交申请，经审批后使用。

2.4共享资产需指定责任人，确保使用规范、维护及时，并保留使用记录。

2.5对于跨部门共享的资产，需建立协同管理机制，如定期沟通使用情况、协调维修需求等，避免管理冲突。

（三）固定资产的风险管理与预警

3.1单位需识别固定资产管理中的风险点，如购置决策失误、使用不当、维护不及时、处置违规等，并制定应对措施。

3.2建立资产风险预警机制，定期评估资产状态，对存在故障隐患、即将到期资产进行标记，并提前安排维修或处置。

3.3对于高风险资产（如关键设备、特种设备），需加强监控，如安装传感器、定期检测等，确保安全运行。

3.4制定应急预案，明确故障时的处置流程、责任人、联系方式等，确保能快速响应。

3.5定期开展风险培训，提高员工风险意识，如如何识别风险、如何报告风险、如何应对风险等。

（四）固定资产的信息公开与透明

4.1单位应定期公示固定资产管理情况，如资产总量、使用率、处置情况等，接受内部监督。

4.2公示方式可多样化，如公告栏、内部网站、办公群组等，确保员工及时了解资产管理信息。

4.3对于资产购置、处置等重大事项，需公开决策过程和结果，确保透明公正。

4.4建立信息反馈机制，鼓励员工对资产管理提出意见和建议，并及时回应。

4.5定期开展资产管理知识宣传，如举办讲座、发放手册等，提高员工参与度。

（五）固定资产的持续改进机制

5.1单位需建立固定资产管理评估体系，定期评估制度执行效果，如资产使用效率、故障率、处置合规性等。

5.2评估结果需作为制度改进的依据，如发现问题需及时修订制度，优化管理流程。

5.3鼓励员工提出改进建议，对有价值的建议可给予奖励，形成持续改进的氛围。

5.4学习先进经验，如借鉴同行业或同级别单位的资产管理做法，提升管理水平。

5.5定期组织管理评审，总结经验教训，明确改进方向，推动固定资产管理不断优化。

五、单位固定资产管理制度的配套措施与保障

（一）固定资产管理人员的职责与培训

1.1固定资产管理部门需配备专职管理人员，负责制度执行、日常管理、盘点处置等具体工作。

1.2管理人员需具备相关专业知识和技能，如财务知识、设备维护知识、管理软件操作等，确保管理有效。

1.3明确管理人员的职责分工，如资产登记、维护安排、盘点组织、处置协调等，确保责任到人。

1.4定期对管理人员进行培训，内容包括制度更新、管理技巧、软件操作、风险防范等，提升管理能力。

1.5建立管理人员考核机制，如绩效考核、岗位轮换等，激励管理人员积极履职，避免长期固守岗位导致经验僵化。

（二）固定资产管理制度的宣传与教育

2.1单位需通过多种渠道宣传固定资产管理制度，如会议宣贯、内部公告、网站发布等，确保员工知晓。

2.2定期开展资产管理知识培训，内容包括制度内容、操作流程、责任追究等，提高员工合规意识。

2.3制作宣传资料，如图文手册、操作视频等，以通俗易懂的方式讲解资产管理要求，方便员工学习。

2.4在新员工入职培训中纳入资产管理内容，确保新员工从一开始就了解相关要求，避免后续问题。

2.5组织案例分享，如优秀管理经验、违规处理案例等，以实际案例强化员工对制度重要性的认识。

（三）固定资产管理信息化建设

3.1单位可引入专业的固定资产管理软件，实现资产全生命周期数字化管理，提高管理效率。

3.2软件需具备资产登记、维保、盘点、处置等功能，并与财务系统对接，确保数据一致。

3.3建立移动端应用，方便使用部门报修、盘点，提高管理便捷性。同时需设置权限管理，确保数据安全。

3.4定期对系统进行维护升级，确保功能完善、运行稳定。对操作人员进行培训，使其熟练使用系统。

3.5信息化管理需与纸质台账相结合，关键信息（如资产卡片、维修记录）需同时保留纸质版，以备不时之需。

（四）固定资产管理的外部协作

4.1单位可与资产评估机构建立长期合作关系，确保资产处置评估的专业性和公正性。

4.2与维修服务商建立合作机制，签订长期维修合同，确保维修服务的及时性和质量。

4.3与供应商建立良好关系，确保资产购置的及时性和成本效益。同时可获取设备维护技术支持。

4.4参与行业协会或联盟，学习先进经验，了解行业动态，提升资产管理水平。

4.5必要时可引入第三方机构进行资产管理外包，如对低价值资产进行集中管理，降低管理成本。

（五）固定资产管理的激励与约束

5.1单位可设立资产管理奖惩制度，对资产管理优秀的部门或个人给予奖励，如奖金、表彰等。

5.2对违反资产管理制度的，需进行责任追究，如通报批评、经济处罚等，形成约束力。

5.3将资产管理绩效纳入部门或个人绩效考核，与晋升、调薪等挂钩，提高管理积极性。

5.4建立员工意见反馈机制，鼓励员工举报资产管理问题，对举报属实的可给予奖励。

5.5通过持续改进和有效管理，提升固定资产使用效益，为单位创造更大价值，形成正向激励循环。

六、单位固定资产管理制度的附则

（一）制度的解释权

6.1本制度由单位资产管理委员会负责解释，该委员会由单位主要领导及相关部门负责人组成，负责制度的制定、修订和重大事项决策。

6.2资产管理委员会下设办公室，通常设在资产管理部门，负责制度的日常解释、咨询和协调工作。

6.3对于制度执行中遇到的具体问题，由资产管理部门提出处理意见，报资产管理委员会办公室审核后，以书面形式答复相关部门或个人。

6.4单位财务部门、审计部门等相关部门需配合资产管理部门进行制度解释，确保制度与财务政