礼品管理制度gov

礼品管理制度gov一、总则

1.1目的与依据

为规范各级党政机关、事业单位、人民团体（以下统称“单位”）及其工作人员礼品管理，防范廉政风险，维护政府形象和公信力，依据《中国共产党纪律处分条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《中华人民共和国公务员法》等法律法规及党内规章，结合实际制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于单位及其工作人员在公务活动中接收、登记、保管、处置礼品的行为，包括但不限于公务接待、会议活动、调研考察、对外交流等场景。涉及国家秘密、商业秘密的礼品管理，同时遵守相关保密规定。

1.3基本原则

礼品管理遵循依法依规、廉洁自律、公开透明、分类处置、全程留痕原则，严禁任何形式的违规收送、占用、处置礼品，确保礼品管理规范有序、权责清晰。

1.4术语定义

本制度所称礼品，是指单位或个人在公务活动中向接收方赠送的物品、礼金、有价证券、支付凭证等财物。其中，物品包括实物、纪念品、土特产等；礼金包括现金、充值卡、预付卡等；有价证券包括股票、债券、基金份额等；支付凭证包括支票、汇票、本票等。

1.5管理主体

各级单位应当成立礼品管理工作领导小组，由单位主要负责人任组长，纪检监察、财务、人事、办公室等部门负责人为成员，统筹协调礼品管理工作。办公室负责礼品接收、登记、保管、处置的日常管理；纪检监察部门负责监督检查；财务部门负责涉及资金往来的礼品管理。

二、礼品接收与登记管理

2.1接收原则

礼品接收必须以公务需要为前提，仅限于与公务活动直接相关的物品。超出正常公务往来范围或可能影响公正执行公务的礼品，一律不得接收。接收前需由经办人确认礼品来源合法性，核实赠送方身份及赠送意图，避免涉及利益输送或变相贿赂。对于明显超出正常礼仪标准的礼品，如贵重物品、大额礼金等，应立即拒绝并记录情况。

2.2接收流程

接收礼品时，需由两名以上工作人员共同在场，现场核对礼品实物与赠送清单是否一致。接收后应立即填写《礼品接收确认单》，详细记录礼品名称、数量、规格、来源、赠送方信息及接收时间。确认单需经接收人、经办人及赠送方代表签字确认。若赠送方无法当场签字，应在24小时内补充书面说明并由单位负责人签字备案。礼品实物需当场封存，贴封条并标注接收日期，移交至指定保管地点。

2.3登记要求

所有接收礼品必须在24小时内完成系统登记，同步录入单位礼品管理信息系统。登记内容必须完整准确，包括但不限于：礼品分类（如纪念品、食品、工艺品等）、价值评估依据（如市场价、发票金额等）、存放位置编号、保管责任人及联系方式。纸质登记表需由部门负责人审核签字，电子登记系统自动生成唯一编号并与实物封存标签对应。每月末由办公室汇总登记数据，与财务部门进行账实核对。

2.4特殊情况处理

对于无法当场拆封的礼品（如密封包装），应在接收后立即由三人以上小组共同开封验收，并录制过程视频备查。若发现礼品与清单不符或存在违禁物品，需立即报告单位纪检监察部门，启动专项调查程序。接收过程中涉及涉外或敏感礼品的，需同步报请上级主管部门备案。对于因客观原因无法及时登记的，经单位负责人批准可延迟登记，但最迟不得超过48小时，并在登记时详细说明延迟原因。

2.5登记信息管理

礼品登记信息实行分级保密管理，涉及公务机密或敏感信息的礼品登记数据需限定访问权限。登记系统操作人员须定期接受保密培训，严禁私自导出或传播登记信息。纸质登记表需存入专用档案盒，按年度分类编号保存，保存期限不少于5年。因人员变动导致登记信息交接的，需办理书面移交手续，由双方签字确认并报办公室备案。

三、礼品保管与维护

3.1明确保管责任

单位办公室为礼品保管主体部门，需指定两名以上专职保管人员，实行双人双锁管理制度。保管人员应具备高度责任心，定期接受廉洁教育，签订保密承诺书。礼品存放场所须配备防盗门、保险柜、温湿度监测设备，安装24小时监控录像，录像保存时间不少于90天。保管人员离岗时，必须办理书面交接手续，由部门负责人监交并签字确认。

3.2规范入库流程

礼品入库前需由保管人员与接收经办人共同验收，核对实物与登记信息是否一致，检查包装是否完好。确认无误后，在礼品外包装粘贴统一标签，标注编号、名称、入库日期、保管期限等信息。贵重礼品需单独存放并加封专用封条，封条编号记录在案。入库完成后，系统自动更新库存状态，生成入库凭证，由双方签字存档。

3.3实施日常维护

保管人员每日需对存放环境进行两次巡查，记录温湿度数据，确保符合物品保存要求。易腐礼品需定期检查保质期，临近保质期的物品应在30日内启动处置程序。电子类礼品需每季度通电测试一次，防止设备损坏。所有维护活动均需在《礼品维护日志》中详细记录，包括操作时间、人员、内容及物品状态变化。

3.4建立盘点机制

单位每季度组织一次全面盘点，由办公室牵头，纪检监察、财务部门共同参与。盘点采取盲盘方式，先清点实物再核对系统记录，重点核查账实相符情况。发现差异时，需立即追溯接收、登记、保管各环节记录，48小时内形成书面报告。年度盘点结果需经单位主要负责人审阅，并在次年1月前向上级主管部门报备。

3.5强化异常处置

对于破损、变质或失效的礼品，保管人员应第一时间隔离存放，并书面报告礼品管理工作领导小组。领导小组需在5个工作日内组织鉴定，确认无法保存的礼品，按处置程序销毁处理。涉及安全风险的礼品（如危险品、违禁品），应立即报告公安机关并配合处置。所有异常情况处置过程需全程录像，形成专项档案留存。

四、礼品处置与流转管理

4.1处置原则

礼品处置必须以合规、公开、节约为首要原则，仅限于无法继续保存、无保管价值或超过规定期限的礼品。处置前需经礼品管理工作领导小组集体审议，确保处置行为符合廉政要求，严禁任何形式的私下交易或违规占用。对于具有纪念意义或文化价值的礼品，可优先考虑捐赠或展示，但需严格履行审批程序，避免国有资产流失。处置过程中，应最大限度降低单位成本，优先选择公开透明的方式，如拍卖、捐赠等，确保处置结果经得起监督。

4.2处置流程

礼品处置需由保管部门提出申请，填写《礼品处置审批表》，详细说明礼品名称、数量、现状、处置原因及建议方式。审批表需经部门负责人签字后，报礼品管理工作领导小组审核。对于价值较高的礼品（单件价值超过5000元），需组织第三方机构进行价值评估，评估报告作为审批附件。领导小组审议通过后，处置方案需在单位内部公示3个工作日，公示无异议后方可执行。处置完成后，需将处置过程、结果及相关证明材料整理归档，形成闭环管理。

4.3流转方式

礼品流转分为内部调配、公益捐赠、公开拍卖和销毁处理四种方式。内部调配仅限于单位内部公务使用，需由接收部门提出书面申请，说明用途，经办公室审核后办理交接手续，并更新礼品管理信息系统信息。公益捐赠需通过合法的慈善机构或公益组织进行，捐赠前需核实受赠方资质，签订捐赠协议，明确捐赠物品的用途和去向，并留存相关凭证。公开拍卖需委托有资质的拍卖机构进行，拍卖前需在指定媒体发布拍卖公告，拍卖过程需全程录像，拍卖所得款项全部上缴单位财政账户。销毁处理仅适用于无法使用、无保存价值的礼品，如过期食品、破损物品等，需由两人以上在场监督，销毁过程记录在案，并由监督人签字确认。

4.4特殊处置

涉及国家秘密、商业秘密或敏感信息的礼品，需按照保密规定专项处置，由单位保密部门牵头，会同纪检监察部门共同监督，确保信息不泄露。对于涉外礼品，处置前需报请外事部门备案，必要时征求上级主管部门意见，避免引发外交纠纷。对于存在安全隐患的礼品，如易燃易爆物品、危险品等，需立即报告公安机关，由专业机构进行处置，严禁擅自处理。处置过程中如发现礼品来源不明或涉嫌违规赠送的，需立即中止处置程序，移交纪检监察部门调查处理。

4.5记录与监督

所有礼品处置流转活动均需在礼品管理信息系统中详细记录，包括处置时间、方式、参与人员、结果等信息，确保全程可追溯。单位纪检监察部门需定期对礼品处置情况进行监督检查，重点核查处置程序的合规性、结果的公开性及资金流向的规范性。每年年底，办公室需会同财务部门对礼品处置情况进行专项审计，审计结果向单位主要负责人汇报，并在适当范围内公示。对违规处置礼品的行为，一经查实，将严肃追究相关人员责任，涉嫌违法的移交司法机关处理。

五、监督与责任追究

5.1日常监督机制

单位纪检监察部门需将礼品管理纳入日常监督范围，每季度随机抽查不少于10%的礼品接收、保管、处置记录，重点核查登记信息完整性、流程合规性及账实相符情况。工作人员在公务活动中发现违规收送礼品行为的，有权立即向纪检监察部门举报，举报途径包括单位内部举报信箱、专线电话及线上平台，举报信息需在3个工作日内启动核查程序。礼品管理工作领导小组每半年召开一次专题会议，通报监督情况，分析问题隐患，研究改进措施。

5.2专项检查制度

每年由单位纪检监察部门牵头，联合财务、人事等部门开展礼品管理专项检查，覆盖所有涉及礼品管理的部门。检查采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。检查内容包括但不限于：礼品登记台账与实物一致性、处置审批流程规范性、保管环境安全性等。检查结果需形成书面报告，对发现的问题逐项列出整改清单，明确责任部门和完成时限，并向全体工作人员通报。

5.3审计监督要求

单位内部审计部门需将礼品管理纳入年度审计计划，重点审计礼品处置收入的合规性、保管成本的合理性及资产处置效益。审计过程中有权调取任何相关记录，包括但不限于礼品接收单据、保管日志、处置凭证及信息系统数据。审计报告需经单位主要负责人审阅后，报送上级主管部门备案，并作为年度党风廉政建设考核的重要依据。对审计发现的问题，需督促责任部门在30日内完成整改，整改情况纳入下一年度审计重点。

5.4违规情形认定

工作人员存在以下行为之一的，认定为违规：在公务活动中违规收受礼品礼金；未按规定登记、保管或处置礼品；擅自占用、挪用或变相处置礼品；伪造、篡改礼品管理记录；为他人违规收送礼品提供便利；干扰、阻挠监督检查工作。违规行为根据情节轻重分为一般违规、较重违规和严重违规三类，分别对应批评教育、组织处理和纪律处分。

5.5问责程序与处理

对违规行为的调查由纪检监察部门负责，一般违规事项需在15个工作日内完成调查并形成处理意见；较重违规事项需30日内完成；严重违规事项可延长至60日。调查过程中需充分听取被调查人陈述和申辩，必要时进行集体研判。处理决定需经单位主要负责人审批后执行，处理结果在单位内部公示3个工作日。受到纪律处分的人员，年度考核不得评为优秀；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

5.6责任追究情形

部门负责人存在以下情形之一的，需承担领导责任：未落实礼品管理主体责任；对下属违规行为失察失管；拒不执行监督检查整改要求；弄虚作假应付检查。礼品保管人员存在以下情形之一的，需承担直接责任：未按规定履行保管职责；造成礼品损毁、丢失；擅自处置礼品；泄露礼品管理信息。对责任人的处理采取“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。

六、附则

6.1制度解释权

本制度由单位礼品管理工作领导小组负责解释。领导小组对本制度执行过程中的具体问题具有最终解释权，解释内容与本制度具有同等效力。如遇国家法律法规或上级政策调整，领导小组应及时组织修订相关条款，确保制度与现行规定保持一致。

6.2生效时间

本制度自发布之日起正式施行。此前单位发布的关于礼品管理的相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。本制度施行前已接收但尚未处置的礼品，应在本制度施行后30日内完成登记备案，并按照本制度规定的流程进行后续管理。

6.3规定衔接

本制度未尽事宜，按照国家《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国监察法》及上级主管部门相关规定执行。涉及礼品管理中的财务核算、资产处置等事项，同时遵守单位财务管理制度和国有资产管理办法。各部门可根据本制度结合实际制定具体实施细