九三学社交社财务制度

九三学社交社财务制度一、总则

九三学社财务制度是规范九三学社各级组织财务活动的基本准则，旨在确保财务管理的合法性、合规性、安全性和有效性。本制度适用于九三学社各级组织，包括全国委员会、地方组织、基层委员会及专门委员会等，涵盖预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告、内部审计及监督检查等方面。本制度依据《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》及九三学社章程制定，旨在建立健全财务管理体系，防范财务风险，提高资金使用效益，保障九三学社各项事业的可持续发展。

本制度所称财务活动，包括但不限于资金筹集、资金分配、资金使用、资金结算及财务监督等。各级组织必须严格遵守本制度，确保财务行为的真实、准确、完整，不得以任何形式侵占、挪用或挥霍社费。财务活动必须坚持民主集中制原则，重大财务事项由组织委员会集体决策，接受会员监督。

各级组织设立财务负责人，负责本组织的财务管理工作，向组织委员会负责。财务负责人必须具备相应的专业知识和管理能力，熟悉国家财经法规及九三学社财务制度，能够独立履行财务监督职责。财务负责人不得兼任与财务工作有直接利益冲突的职务，确保财务管理的客观性和公正性。

本制度明确了财务管理的职责分工、操作流程及监督机制，各级组织必须严格执行，不得擅自变通或规避。财务制度的有效实施，是保障九三学社组织健康运行的重要基础，各级组织应当加强财务人员的培训和教育，提升财务管理水平，确保财务制度落地见效。

二、预算管理

预算管理是九三学社财务管理的核心环节，旨在通过科学编制和严格执行预算，实现资金使用的合理化、规范化和效益化。各级组织必须建立健全预算管理制度，确保预算编制、审批、执行、调整及考核等各环节有章可循，形成全过程预算管理闭环。预算管理遵循量入为出、厉行节约、突出重点、公开透明原则，确保预算的科学性和可行性。

各级组织编制年度预算前，应当全面分析上一年度财务收支情况，结合本年度工作任务、事业发展计划及资金需求，进行综合测算。预算编制应当以组织委员会批准的工作计划为基础，明确各项活动的资金需求、使用范围及预期目标，确保预算与事业发展计划相匹配。基层组织编制的预算方案，应当报上级组织审批，确保预算的统一性和协调性。

预算审批是预算管理的关键环节，各级组织必须按照规定的权限和程序进行预算审批。全国委员会负责审批全国组织的年度预算，地方组织负责审批本地区的年度预算，基层委员会及专门委员会的预算方案，应当报上级组织备案。预算审批应当遵循集体决策原则，由组织委员会或其授权机构进行审议，确保预算决策的科学性和民主性。预算审批通过后，应当及时下达执行，并纳入组织档案管理。

预算执行过程中，各级组织必须严格按照批准的预算方案执行，不得随意突破预算。确需调整预算的，应当履行审批程序，提交书面调整申请，说明调整原因及调整幅度。预算调整必须符合相关规定，重大预算调整应当由组织委员会集体审议决定。预算执行情况应当定期进行监督检查，确保预算执行的严肃性和有效性。各级组织应当建立预算执行情况报告制度，定期向上一级组织报告预算执行情况，接受监督和指导。

预算考核是预算管理的必要环节，各级组织应当建立预算考核机制，将预算执行情况纳入组织绩效考核体系。预算考核应当结合组织工作目标及事业发展需要，对预算编制的科学性、预算执行的合理性及预算管理的有效性进行综合评价。考核结果应当作为评价组织工作绩效的重要依据，并用于改进预算管理工作。通过预算考核，促进各级组织提高财务管理水平，提升资金使用效益。

预算管理的公开透明是确保预算有效性的重要保障。各级组织应当及时向会员公开预算编制情况、预算执行情况及预算调整情况，接受会员监督。公开内容应当包括预算总额、收入来源、支出项目、预算执行进度及预算调整说明等，确保会员对财务状况的知情权。通过公开透明，增强预算管理的公信力，促进财务管理的规范化。

三、收入管理

收入管理是九三学社财务管理的重要组成部分，旨在确保各项收入来源的合法性、合规性及及时性，保障组织的财务基础稳定可靠。各级组织必须建立健全收入管理制度，规范收入来源、收入确认、收入核算及收入分配等环节，确保收入管理的规范化和制度化。收入的取得必须符合国家法律法规及九三学社章程规定，不得违反规定从事任何形式的营利活动，确保收入的纯洁性和公益性。

九三学社的收入来源主要包括会费收入、捐赠收入、政府资助收入及其他合法收入。会费收入是九三学社的主要收入来源，各级组织应当根据章程规定，按照规定标准收取会员会费，并及时足额上缴上级组织。会员会费缴纳标准由全国委员会根据实际情况制定，地方组织及基层组织不得擅自提高或降低会费标准。会费收入必须用于九三学社的会务活动，不得挪作他用，确保会费使用的专用性和透明性。

捐赠收入是九三学社的重要资金来源，各级组织应当积极争取社会各界的支持，接受个人或单位的捐赠。在接受捐赠时，应当向捐赠人出具捐赠凭证，并按照规定进行捐赠收入核算。捐赠收入必须按照捐赠人的意愿使用，不得擅自改变捐赠用途，确保捐赠资金使用的合规性和有效性。对于重大捐赠项目，应当建立专项管理制度，确保捐赠资金的管理和使用符合捐赠人的意愿。

政府资助收入是九三学社开展特定活动的重要资金来源，各级组织应当根据国家及地方政府的相关政策，积极争取政府资助。政府资助收入必须按照资助协议约定的用途使用，并接受政府相关部门的监督。各级组织应当建立健全政府资助收入管理制度，确保政府资助资金使用的规范性和有效性。政府资助收入的使用情况应当定期向政府相关部门报告，接受政府监督和指导。

其他合法收入是指除上述收入来源以外的其他合法收入，如组织举办活动的收入等。其他合法收入必须符合国家法律法规及九三学社章程规定，不得违反规定从事任何形式的营利活动。其他合法收入的使用必须符合组织工作需要，并纳入组织预算管理，确保收入的合理使用和规范管理。

各级组织必须建立健全收入确认制度，确保收入的及时确认和核算。收入的确认应当遵循权责发生制原则，按照实际收到款项的时间确认收入。收入的核算应当准确、完整，并按照会计制度规定进行账务处理。收入的核算必须及时入账，不得隐瞒或遗漏，确保财务信息的真实性和完整性。

收入的分配必须按照九三学社章程及有关规定执行，确保收入的合理分配和使用。各级组织应当根据组织工作需要，制定收入分配方案，明确各项收入的使用范围和分配比例。收入的分配必须坚持民主集中制原则，由组织委员会集体决策，确保收入分配的公平性和合理性。收入的分配情况应当定期向会员报告，接受会员监督。通过收入的合理分配，保障组织各项工作的顺利开展，促进九三学社事业的持续发展。

四、支出管理

支出管理是九三学社财务管理的核心内容，旨在通过科学编制预算、严格审批程序、规范支出行为、加强过程监控和强化绩效评价，确保资金使用的合理性、合规性及有效性，保障组织各项事业的顺利开展。各级组织必须建立健全支出管理制度，明确支出标准、支出程序、支出审批权限及支出责任，形成全过程、全方位的支出管理链条。支出管理遵循勤俭节约、注重绩效、公开透明原则，确保每一笔支出都符合组织工作需要，并产生预期的效果。

各级组织制定年度支出预算时，必须结合组织工作计划、事业发展目标及资金需求，进行科学测算。支出预算应当明确各项活动的支出项目、支出标准、支出金额及预期目标，确保预算的细化和具体化。支出预算的编制必须坚持实事求是原则，根据实际需要合理安排支出，避免不必要的开支。基层组织编制的支出预算方案，应当报上级组织审批，确保预算的统一性和协调性。支出预算一经批准，必须严格执行，不得随意突破。

支出审批是支出管理的关键环节，各级组织必须按照规定的权限和程序进行支出审批。支出审批应当遵循分级授权原则，根据支出金额大小和支出性质，确定不同的审批权限。小额支出由财务负责人审批，较大额支出由组织委员会或其授权机构审批，重大支出由全国委员会集体审议决定。支出审批必须严格审核支出依据，确保支出符合预算规定，并符合国家法律法规及九三学社章程要求。审批人员应当认真履行职责，对审批结果负责。支出审批通过后，方可办理支付手续，确保支出审批的严肃性和有效性。

支出支付是支出管理的重要环节，各级组织必须按照规定程序进行支出支付。支出支付应当遵循先审批、后支付原则，未经审批的支出不得支付。支出支付方式应当符合国家有关规定，优先采用银行转账方式支付，确需现金支付的，必须符合现金管理规定。支出支付必须准确、及时，确保支付金额与审批金额一致，避免支付错误或延误。各级组织应当建立健全支出支付管理制度，规范支出支付行为，确保支出支付的规范性和安全性。

支出核算是对支出进行记录和反映的重要环节，各级组织必须按照会计制度规定进行支出核算。支出核算应当准确、完整、及时，确保支出信息的真实性和完整性。支出核算必须按照支出性质和支出项目进行分类核算，确保支出数据的细化和具体化。支出核算结果应当及时入账，并纳入组织财务报告体系，确保支出信息的透明和公开。通过支出核算，为组织决策提供依据，促进财务管理水平的提升。

支出控制是支出管理的重要手段，各级组织必须建立健全支出控制制度，对支出行为进行全过程监控。支出控制应当从预算编制、审批、支付到核算等各环节进行，确保支出符合预算规定，并符合国家法律法规及九三学社章程要求。各级组织应当建立支出控制责任制，明确各级组织的支出控制责任，确保支出控制的落实到位。通过支出控制，防止超预算支出、不合理支出及违规支出，提高资金使用效益。

支出绩效评价是支出管理的重要环节，各级组织必须建立健全支出绩效评价制度，对支出效果进行综合评价。支出绩效评价应当结合组织工作目标、事业发展需要及资金使用情况，对支出效果进行综合评价。绩效评价结果应当作为改进工作、优化预算的重要依据，促进资金使用的合理化和有效性。通过支出绩效评价，不断提高资金使用效益，促进九三学社事业的持续发展。

支出的公开透明是确保支出有效性的重要保障。各级组织应当及时向会员公开支出情况，接受会员监督。公开内容应当包括支出总额、支出项目、支出标准、支出进度及支出绩效等，确保会员对财务状况的知情权。通过公开透明，增强支出管理的公信力，促进财务管理的规范化。各级组织应当建立健全支出信息公开制度，确保支出信息公开的及时性和准确性，接受会员的监督和评价。

五、资产管理

资产管理是九三学社财务管理的的重要内容，旨在确保组织各类资产的安全完整、合理配置、有效使用和规范处置，充分发挥资产的使用效益，保障组织的正常运转和事业发展。各级组织必须建立健全资产管理制度，明确资产管理职责、资产分类、资产配置、资产使用、资产处置及资产盘点等环节的管理要求，形成全流程、全覆盖的资产管理体系。资产管理遵循统一管理、规范操作、注重效益、安全完整原则，确保每一项资产都得到妥善管理和有效利用。通过科学规范的资产管理，保障组织的财产安全，提高资产使用效益，为组织事业发展提供有力支撑。

各级组织应当对资产进行分类管理，根据资产的性质和用途，将资产分为固定资产、流动资产、无形资产等类别。固定资产是指使用年限较长、单位价值较高的有形资产，如办公设备、车辆等。流动资产是指可以在一年内变现或消耗的资产，如现金、存款、应收款项等。无形资产是指没有实物形态的非货币性长期资产，如专利权、商标权等。各级组织应当根据资产分类，制定相应的管理措施，确保各类资产得到妥善管理。

资产配置是资产管理的重要环节，各级组织应当根据组织工作需要，合理配置资产。资产配置应当遵循需求导向、经济适用、节约高效原则，确保资产配置的合理性和有效性。各级组织在配置资产时，应当优先考虑使用现有资产，确需新增资产的，应当进行可行性论证，确保资产配置的必要性和合理性。资产配置方案应当经过组织委员会审议通过，并报上级组织备案。通过科学合理的资产配置，提高资产使用效益，避免资产浪费。

资产使用是资产管理的关键环节，各级组织应当建立健全资产使用制度，明确资产使用范围、使用权限、使用责任及使用要求，确保资产得到有效利用。各级组织应当对资产使用人员进行培训，提高资产使用人员的责任意识和操作技能，确保资产使用的规范性和安全性。资产使用人员应当妥善保管资产，避免资产损坏、丢失或被盗。对于固定资产，应当建立资产使用登记制度，明确资产使用人、使用时间、使用地点等信息，确保资产使用的可追溯性。对于流动资产，应当加强现金管理，确保现金安全。对于无形资产，应当加强知识产权保护，确保无形资产的安全完整。通过规范资产使用，提高资产使用效益，保障组织的正常运转。

资产处置是资产管理的重要环节，各级组织应当建立健全资产处置制度，明确资产处置原则、处置程序、处置方式及处置要求，确保资产处置的规范性和合理性。资产处置应当遵循公开、公平、公正原则，确保资产处置的透明度和公信力。各级组织在处置资产时，应当根据资产性质和市场需求，选择合适的处置方式，如出售、捐赠、报废等。资产处置方案应当经过组织委员会审议通过，并报上级组织备案。资产处置收入应当纳入组织收入管理，用于组织事业发展。通过规范资产处置，提高资产使用效益，避免资产浪费。

资产盘点是资产管理的重要手段，各级组织应当定期进行资产盘点，确保资产的安全完整。资产盘点应当由专人负责，按照资产分类和资产明细进行盘点，确保盘点结果的准确性。资产盘点结果应当与资产账簿进行核对，发现差异的，应当查明原因，并进行处理。资产盘点报告应当及时报送上级组织，并纳入组织档案管理。通过定期资产盘点，及时发现资产管理中存在的问题，并采取改进措施，提高资产管理水平。

资产安全管理是资产管理的重要内容，各级组织应当建立健全资产安全管理制度，明确资产安全责任人、安全措施及安全责任，确保资产的安全完整。各级组织应当对资产进行投保，如固定资产投保财产保险，车辆投保交通保险等，确保资产在发生意外时能够得到赔偿。各级组织应当定期进行安全检查，及时发现安全隐患，并采取整改措施，消除安全隐患。通过加强资产安全管理，保障组织的财产安全，避免资产损失。

资产管理的公开透明是确保资产管理有效性的重要保障。各级组织应当及时向会员公开资产管理情况，接受会员监督。公开内容应当包括资产总额、资产分类、资产配置、资产使用、资产处置及资产盘点等信息，确保会员对资产管理状况的知情权。通过公开透明，增强资产管理的公信力，促进资产管理的规范化。各级组织应当建立健全资产信息公开制度，确保资产信息公开的及时性和准确性，接受会员的监督和评价。

六、财务报告与监督

财务报告与监督是九三学社财务管理的关键环节，旨在通过定期编制和报送财务报告，全面反映组织的财务状况、运营情况和现金流量，同时通过建立健全内部监督机制和接受外部监督，确保财务信息的真实、准确、完整，并保障财务活动的合规性。这一环节对于维护组织的财务纪律、加强财务管理、提高资金使用效益以及增强组织的透明度和公信力至关重要。各级组织必须高度重视财务报告与监督工作，确保其有效实施。

财务报告是组织财务活动的重要反映，各级组织必须按照规定编制和报送财务报告。财务报告应当包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附注及其他有关财务信息的报表。各级组织应当于每年结束后规定期限内，完成年度财务报告的编制工作，并报送上一级组织审核。年度财务报告必须真实、准确、完整地反映组织的财务状况和运营情况，不得隐瞒或虚报财务信息。财务报告的编制必须遵循国家会计准则和九三学社财务制度规定，确保报告的质量和规范性。

财务报告的审核是确保报告质量的重要环节，各级组织必须按照规定程序对财务报告进行审核。全国委员会负责审核全国组织的年度财务报告，地方组织负责审核本地区的年度财务报告，基层委员会及专门委员会的财务报告，应当报上级组织审核。财务报告的审核应当由组织委员会或其授权机构进行，审核人员必须具备相应的专业知识和管理能力，能够独立履行审核职责。审核结果应当形成书面报告，并报送上级组织备案。通过严格的审核程序，确保财务报告的真实性和准确性。

财务报告的报送是财务报告管理的重要环节，各级组织必须按照规定程序报送财务报告。财务报告应当及时报送上一级组织，并抄送相关部门和人员。财务报告的报送方式应当符合国家有关规定，优先采用电子方式报送，确需