法院信访安全保卫制度

法院信访安全保卫制度一、

法院信访安全保卫制度是保障法院信访工作有序进行、维护信访秩序、保护信访人员和法院工作人员人身安全的重要制度。该制度旨在通过明确的安全管理措施、严格的操作规程和完善的应急机制，确保信访场所的安全稳定，促进信访工作的规范化、法治化。

该制度首先明确了适用范围，涵盖所有进入法院信访场所的信访人员以及参与信访安全保卫工作的法院工作人员。其次，规定了信访场所的安全管理要求，包括入口管理、区域划分、安全巡查、监控使用等，确保信访场所的物理安全。此外，制度还强调了信访人员的身份核验和登记制度，要求对信访人员进行实名登记，并核对身份证件，防止冒名顶替、虚假信访等行为的发生。

在安全保卫人员的职责方面，制度详细规定了法院安保人员的权利和义务。安保人员有权对信访场所进行安全检查，对违反规定的行为进行制止，并对可能存在的安全隐患进行及时报告。同时，安保人员必须严格遵守工作纪律，不得滥用职权、刁难信访人员，确保执法的公正性和合法性。

针对信访秩序的维护，制度明确了信访人员的行为规范，要求信访人员文明表达诉求，不得扰乱信访秩序，不得损坏公物，不得进行威胁、恐吓等违法行为。对于违反规定的信访人员，安保人员有权采取必要的约束措施，如警告、带离现场等，并按照相关规定进行处理。

应急机制是法院信访安全保卫制度的重要组成部分。制度规定了突发事件的处理流程，包括突发事件的定义、报告程序、应急处置措施、联动机制等。一旦发生突发事件，安保人员必须立即启动应急预案，采取有效措施控制事态，并及时向上级报告。同时，法院应与公安机关建立联动机制，确保在发生重大突发事件时能够得到及时支援。

在信息化管理方面，制度强调了科技手段在信访安全保卫工作中的应用。法院应利用视频监控、人脸识别、智能分析等技术手段，提升安全防范能力。通过对信访场所的实时监控，可以及时发现异常情况，并采取相应的应对措施。此外，信息化管理还可以提高工作效率，为信访人员提供更加便捷的服务。

最后，制度还规定了监督机制，明确了法院内部和外部对信访安全保卫工作的监督方式。法院应定期对信访安全保卫工作进行自查，发现问题及时整改。同时，信访人员和社会公众可以对信访安全保卫工作进行监督，提出意见和建议。通过建立健全的监督机制，可以确保信访安全保卫制度的落实，提升法院信访工作的整体水平。

二、

法院信访接待流程规范是确保信访工作高效、有序进行的重要环节，涉及信访人员的接待、登记、引导、处理等各个环节。该流程规范旨在通过明确的工作步骤和标准，提升信访接待的质量，保障信访人员的合法权益，同时维护法院的正常工作秩序。

1.接待准备

法院信访接待室应保持整洁、有序的环境，确保信访人员能够在一个舒适、安静的环境中表达诉求。接待人员应提前做好准备，熟悉信访工作的相关政策法规，了解当日接待的安排，确保能够及时、准确地接待来访人员。接待室应配备必要的设施，如座椅、饮水机、卫生间等，方便信访人员使用。此外，接待人员还应准备好登记表格、笔、录音录像设备等工具，确保能够顺利开展接待工作。

2.来访登记

信访人员进入接待室后，接待人员应主动引导，并要求信访人员填写信访登记表。登记表应包括信访人员的姓名、身份证号、联系方式、信访事由、来访时间等信息。接待人员应认真核对信访人员的身份信息，确保信息的准确性。对于多人共同来访的情况，接待人员应分别进行登记，并记录下每个人的信息。登记完成后，接待人员应将信访登记表存档，以便后续查阅。

3.初步接待

登记完成后，接待人员应与信访人员进行初步沟通，了解信访人员的诉求和意愿。接待人员应耐心倾听，不得打断信访人员的陈述，并应使用文明、礼貌的语言与信访人员交流。在初步沟通过程中，接待人员应判断信访事项是否属于法院受理范围，如不属于，应向信访人员解释清楚，并告知其正确的解决途径。如属于法院受理范围，接待人员应引导信访人员到相应的业务部门办理。

4.事项分流

对于属于法院受理的信访事项，接待人员应根据信访事项的性质和内容，将其分流到相应的业务部门。例如，涉及民事纠纷的，应引导信访人员到民事审判部门；涉及行政争议的，应引导信访人员到行政审判部门；涉及执行问题的，应引导信访人员到执行局。分流过程中，接待人员应向信访人员说明具体的办理流程和时限，确保信访人员能够了解相关信息。

5.后续跟踪

接待完成后，接待人员应将信访事项的办理情况及时反馈给信访人员。对于需要进一步调查核实的信访事项，接待人员应告知信访人员办理的进展，并约定下次反馈的时间。对于已经办结的信访事项，接待人员应将办理结果书面告知信访人员，并解释相关法律依据。通过后续跟踪，可以提升信访工作的满意度，增强信访人员的信任感。

6.应急处理

在接待过程中，可能会遇到突发事件，如信访人员情绪激动、发生冲突等。接待人员应保持冷静，采取适当的措施控制事态。如情况严重，应及时报告安保人员或上级领导，并启动应急预案。通过应急处理，可以确保接待工作的顺利进行，防止事态扩大。

法院信访接待流程规范是信访工作的重要组成部分，通过明确的工作步骤和标准，可以提升信访接待的质量，保障信访人员的合法权益，同时维护法院的正常工作秩序。该流程规范的实施，需要法院工作人员的共同努力，确保每一环节都能得到有效执行，最终实现信访工作的规范化、法治化。

三、

法院信访人员行为规范是维护信访秩序、保障信访活动在法治轨道内进行的重要准则。该规范旨在引导信访人员依法、理性表达诉求，自觉遵守法院各项规章制度，共同营造文明、有序的信访环境。通过明确行为准则和禁止事项，可以有效预防信访场所出现扰乱秩序、危害安全的行为，保障法院工作人员和来访人员的合法权益。

1.基本行为准则

信访人员在法院信访场所内应遵守国家法律法规，尊重法院工作人员，维护信访秩序。进入信访场所后，应自觉将手机调至静音或关闭状态，不得大声喧哗、吵闹，不得吸烟、随地吐痰、乱扔杂物。信访人员应文明表达诉求，使用规范的语言，不得使用侮辱性、诽谤性或攻击性的言辞。在表达诉求时，应客观陈述事实，提供相关证据材料，不得夸大事实、捏造情节。

2.排队等候规范

信访人员在进行信访活动时，应按照法院的引导进行排队等候，不得插队、拥挤。排队时应保持安静，不得大声喧哗或进行其他影响他人排队的行为。对于需要等候较长时间的情况，信访人员应耐心等待，不得进行其他违法或违规活动。法院应设置明确的排队区域和指引标识，确保信访人员能够有序排队。

3.沟通交流规范

信访人员在与法院工作人员沟通交流时，应保持礼貌和尊重，不得使用粗鲁或威胁性的语言。如对工作人员的处理有异议，可以通过正当途径反映，不得进行威胁、恐吓或报复行为。法院工作人员在接待信访人员时，应耐心倾听，文明引导，不得态度粗暴或推诿责任。通过文明沟通，可以增进理解，化解矛盾，提升信访工作的效率。

4.禁止行为

信访人员在法院信访场所内禁止进行以下行为：禁止携带危险品、违禁品进入信访场所，如易燃易爆物品、管制刀具等。禁止进行串联、煽动、组织集会、游行等活动。禁止围堵法院大门、扰乱法院正常工作秩序。禁止侮辱、诽谤、威胁法院工作人员或其他信访人员。禁止损坏法院公物，如家具、设备等。禁止进行其他危害法院安全、扰乱信访秩序的行为。

5.违规处理

对于违反信访人员行为规范的信访人员，法院工作人员应进行劝导和教育，责令其改正。如不听劝阻，可依法采取必要的约束措施，如警告、带离现场等。对于情节严重、构成违法或犯罪的，法院应依法进行处理，并报告公安机关。通过违规处理，可以维护信访秩序，保障法院工作的正常进行。

6.教育引导

法院应加强对信访人员的教育引导，通过宣传栏、电子屏、宣传册等形式，向信访人员普及信访法规和行为规范。法院可以在信访场所设置明显的指引标识，提醒信访人员遵守相关规定。此外，法院还可以组织法制宣传讲座，提升信访人员的法律意识和法治观念。通过教育引导，可以增强信访人员的自律意识，减少违规行为的发生。

法院信访人员行为规范是维护信访秩序、保障信访活动在法治轨道内进行的重要准则。通过明确行为准则和禁止事项，可以有效预防信访场所出现扰乱秩序、危害安全的行为，保障法院工作人员和来访人员的合法权益。该规范的实施，需要法院工作人员和信访人员的共同努力，确保每一环节都能得到有效执行，最终实现信访工作的规范化、法治化。

四、

法院信访场所安全巡查制度是确保信访场所持续保持安全状态、及时发现并处置安全隐患的重要机制。该制度通过规定巡查的频次、内容、方法和责任人，构建起覆盖信访场所各个环节的安全监控网络，有效预防和制止各类安全事件的发生，为信访人员和法院工作人员提供一个安全、有序的接待环境。

1.巡查组织与职责

法院应设立专门的安全巡查队伍，负责信访场所的安全巡查工作。巡查队伍应由法院安保人员组成，并可根据实际情况吸收部分行政工作人员参与。巡查队伍应接受系统的安全知识和业务培训，熟悉信访场所的布局、安全设施的使用以及各类突发事件的处置流程。巡查队伍的主要职责是定期对信访场所进行安全检查，发现并排除安全隐患，监督信访秩序的维护情况，及时报告并协助处理突发事件。

2.巡查频次与时间

安全巡查应贯穿于信访工作的全过程，确保全天候、无死角。在正常工作日，巡查应至少每两小时进行一次全面检查，重点区域和时段应增加巡查频次。在信访高峰期或特殊时期，如重大节日、敏感时期等，应加密巡查频次，确保安全措施得到有效落实。夜间或非工作时间，也应安排人员进行巡查，防止发生安全事件。巡查时间应与信访接待时间相协调，确保在信访人员进出高峰时段加强巡查力度。

3.巡查内容与方法

安全巡查的内容应全面、细致，涵盖信访场所的各个方面。巡查应重点检查入口管理情况，确保来访人员身份核验和登记工作得到有效执行。巡查应检查信访场所的消防设施，如灭火器、消防栓等，确保其完好有效，并检查消防通道是否畅通。巡查还应检查监控设备的使用情况，确保监控覆盖无死角，录像资料完整保存。此外，巡查还应关注信访场所的治安状况，如是否存在异常人员逗留、是否存在可疑物品等。巡查方法应以现场检查为主，通过目视、耳听、触摸等方式，全面排查安全隐患。同时，也可结合信息化手段，通过视频监控等方式进行远程巡查，提高巡查效率。

4.巡查记录与报告

巡查人员应详细记录巡查情况，包括巡查时间、巡查区域、发现的问题、处理措施等。巡查记录应真实、完整，并妥善保存备查。对于巡查中发现的隐患和问题，巡查人员应立即采取措施进行整改，并报告相关部门。如隐患较为严重或无法立即整改，应采取临时控制措施，并立即向上级报告，请求指示和支援。巡查记录和报告应作为信访安全工作的重要资料，定期进行汇总和分析，为改进安全工作提供依据。

5.应急处置与联动

巡查人员在巡查过程中如发现突发事件，应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态。对于轻微的事件，如信访人员之间发生口角，巡查人员应立即进行劝阻和调解，防止事态扩大。对于较为严重的事件，如发生肢体冲突、扰乱秩序等，巡查人员应立即采取措施进行控制，并报告安保部门或上级领导。同时，法院应与公安机关建立联动机制，确保在发生重大突发事件时能够得到及时支援。巡查人员应熟悉应急联系人和联系方式，确保在发生突发事件时能够及时报告和求助。

6.持续改进与培训

法院应定期对安全巡查制度进行评估和改进，根据实际情况调整巡查频次、内容和方法。同时，应加强对巡查人员的培训，提升其安全意识和应急处置能力。通过定期组织演练和培训，可以增强巡查人员的实战能力，确保其在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。此外，法院还应定期组织安全检查，对巡查工作进行监督和指导，确保巡查制度得到有效落实。

法院信访场所安全巡查制度是维护信访场所安全、保障信访工作有序进行的重要机制。通过明确巡查的频次、内容、方法和责任人，可以构建起覆盖信访场所各个环节的安全监控网络，有效预防和制止各类安全事件的发生。该制度的实施，需要法院工作人员的共同努力，确保每一环节都能得到有效执行，最终实现信访工作的安全化、规范化。

五、

法院信访安全应急处置预案是针对信访场所可能发生的各类突发事件，为迅速、有效地进行处置而制定的一系列工作程序和措施。该预案旨在通过预先的规划和准备，明确应急响应的组织架构、职责分工、处置流程和保障措施，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急机制，有效控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护信访场所的安全稳定。

1.预案制定与完善

法院应根据信访工作的实际情况和可能发生的突发事件类型，制定详细的信访安全应急处置预案。预案应明确应急响应的组织架构，设立应急指挥小组，由法院主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员。预案应明确各成员的职责分工，确保在突发事件发生时能够迅速到位，各司其职。预案还应明确各类突发事件的分级标准，根据事件的严重程度和影响范围，将事件分为不同等级，并制定相应的应急响应措施。预案制定完成后，应定期进行评估和修订，根据实际情况调整和完善预案内容，确保预案的实用性和可操作性。

2.应急组织与职责

应急指挥小组负责统一指挥和协调应急处置工作。组长负责全面负责应急处置工作，下达应急指令，协调各方资源。副组长协助组长开展工作，负责具体指令的执行和协调。成员部门根据预案规定的职责分工，负责具体的应急处置工作。如安保部门负责现场警戒、人员疏散、安全保卫等工作；后勤部门负责提供应急物资和设备；宣传部门负责信息发布和舆论引导等。应急组织应明确各成员的联系方式，确保在突发事件发生时能够迅速联系到相关人员。

3.监测预警与报告

法院应建立突发事件监测预警机制，通过多种渠道收集信息，及时发现可能发生的突发事件。监测预警渠道可以包括信访人员的反映、安保人员的报告、监控设备的发现等。一旦发现可能发生突发事件，应立即进行核实和评估，并根据事件的严重程度和影响范围，决定是否启动应急预案。突发事件报告应及时、准确、完整，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施等。报告应逐级上报，确保应急指挥小组能够及时了解事件的最新情况。

4.应急响应与处置

应急响应应根据事件的等级和类型，采取相应的处置措施。对于一般性事件，如信访人员之间发生口角，应立即进行劝阻和调解，防止事态扩大。对于较为严重的事件，如发生肢体冲突、扰乱秩序等，应立即采取措施进行控制，并报告安保部门或上级领导。对于重大突发事件，如发生火灾、爆炸等，应立即启动应急预案，组织人员疏散，并报告公安机关和相关部门。应急处置应遵循生命至上、安全第一的原则，优先保障人员的安全。应急处置过程中，应保持冷静，采取科学、合理的措施，防止事态进一步恶化。

5.应急联动与协作

应急联动是应急处置的重要环节，法院应与公安机关、消防部门、医疗部门等建立联动机制，确保在突发事件发生时能够得到及时支援。联动机制应明确各方的职责分工和协作方式，确保在应急响应过程中能够密切配合，形成合力。应急协作应加强信息共享，及时通报事件的最新情况，确保各方能够及时了解事件的进展。通过应急联动和协作，可以提升应急处置的能力，确保突发事件得到有效控制。

6.后期处置与恢复

突发事件处置完成后，应进行后期处置和恢复工作。后期处置包括事件调查、善后处理、心理疏导等。事件调查应查明事件发生的原因，并追究相关人员的责任。善后处理应妥善安置受影响的信访人员和法院工作人员，并做好相关补偿工作。心理疏导应关注受事件影响的信访人员和法院工作人员的心理状态，提供必要的心理支持和帮助。恢复工作包括信访场所的清理和修复，确保信访场所能够恢复正常运行。后期处置和恢复工作应注重人性化关怀，做好信访人员的思想工作，防止事态再次发生。

7.培训演练与评估

法院应定期对应急人员进行培训，提升其应急处置的能力。培训内容应包括应急预案的解读、应急处置的流程、应急设备的操作等。通过定期培训，可以增强应急人员的责任意识和实战能力。法院还应定期组织应急演练，模拟各类突发事件，检验应急预案的实用性和可操作性，并评估应急处置的效果。通过应急演练，可以发现预案和处置工作中存在的问题，并及时进行改进。应急演练应注重实战性，模拟真实的突发事件场景，检验应急人员的反应速度和处置能力。

法院信访安全应急处置预案是维护信访场所安全、保障信访工作有序进行的重要机制。通过明确应急响应的组织架构、职责分工、处置流程和保障措施，可以确保在突发事件发生时能够迅速启动应急机制，有效控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护信访场所的安全稳定。该预案的实施，需要法院工作人员的共同努力，确保每一环节都能得到有效执行，最终实现信访工作的安全化、规范化。

六、

法院信访安全保卫工作监督考核机制是确保信访安全保卫制度有效落实、持续改进的重要保障。该机制通过建立完善的监督和考核体系，明确监督主体、考核内容、方法和结果运用，形成对信访安全保卫工作的常态化监督和激励，促进各项制度的严格执行，不断提升信访安全保卫工作的水平，确保信访场所的安全稳定和信访工作的有序进行。

1.监督主体与职责

对法院信访安全保卫工作的监督，应采取内部监督与外部监督相结合的方式。内部监督主要由法院纪检监察部门、审判管理办公室和信访办公室负责。纪检监察部门负责对信访安全保卫工作中的违规违纪行为进行查处，确保监督的严肃性。审判管理办公室和信访办公室负责对信访安全保卫工作的日常监督，检查各项制度的落实情况，发现并纠正存在的问题。外部监督主要由上级法院和人大、政协等部门负责。上级法院通过专项检查、明察暗访等方式，对下级法院的信访安全保卫工作进行监督指导。人大、政协等部门通过听取汇报、开展视察等方式，对法院的信访安全保卫工作进行监督，提出意见和建议。此外，法院还应接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励公众对信访安全保卫工作提出意见和建议。

2.监督内容与方法

监督内容应涵盖信访安全保卫工作的各个方面，包括入口管理、区域划分、安全巡查、监控使用、应急处突、人员值守等。监督应重点检查各项制度的落实情况，如身份核验和登记制度、安全巡查制度、应急处置预案等，确保各项制度得到有效执行。监督方法应以现场检查为主，通过实地查看、查阅资料、谈话了解等方式，全面了解信访安全保卫工作的实际情况。同时，也可结合信息化手段，通过视频监控等方式进行远程监督，提高监督效率。监督过程中，应注重发现问题，并及时向相关部门反馈，督促其整改。

3.考核内容与标准

对信访安全保卫工作的考核，应建立科学的考核指标体系，明确考核内容和标准。考核内容应包括工作责任心、制度执行情况、应急处置能力、工作作风等。工作责任心考核主要评估安保人员是否认真履行职责，是否积极主动地维护信访场所的安全。制度执行情况考核主要评估各项制度的落实情况，如身份核验和登记制度、安全巡查制度等是否得到有效执行。应急处置能力考核主要评估安保人员在突发事件发生时的反应速度和处置能力。工作作风考核主要评估安保人员的服务态度和工作纪律，是否文明执法、规范执法。考核标准应具体、量化，确保考核的客观公正