残联会场所安全巡查制度

残联会场所安全巡查制度一、残联会场所安全巡查制度

（一）总则

残联会场所安全巡查制度旨在规范场所安全管理，预防安全事故发生，保障残疾人士及工作人员的生命财产安全。本制度适用于残联会所有关场所，包括办公区、康复区、培训区、活动区等。巡查工作应遵循“预防为主、综合治理、责任到人”的原则，由场所管理部门负责组织实施，并接受上级主管部门的监督指导。巡查内容涵盖消防安全、用电安全、设施设备安全、环境卫生安全、治安防范等方面，确保场所整体安全形势稳定。巡查工作应定期开展，并根据实际情况进行不定期抽查，及时发现并消除安全隐患。

（二）组织机构及职责

残联会场应成立安全巡查领导小组，由场所负责人担任组长，成员包括安保部门负责人、各部门主管及专职安全员。领导小组负责制定巡查计划，组织巡查工作，并对巡查结果进行评估和整改。安保部门负责日常巡查的具体实施，包括巡查路线的制定、巡查记录的整理及隐患的初步处理。各部门主管负责本部门范围内的安全巡查，确保部门内部安全措施落实到位。专职安全员负责巡查工作的协调和监督，确保巡查工作规范执行。巡查人员应经过专业培训，熟悉安全知识和巡查流程，具备一定的应急处置能力。

（三）巡查内容及标准

1.消防安全巡查

（1）消防设施设备：巡查消防栓、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施是否完好有效，确保其处于正常使用状态。

（2）消防通道：巡查消防通道是否畅通，无堆放杂物、堵塞或占用现象，确保人员在紧急情况下能够迅速疏散。

（3）用火用电：巡查场所内是否存在违规用火用电行为，如私拉乱接电线、使用大功率电器等，确保用电安全。

（4）消防安全培训：巡查工作人员是否定期接受消防安全培训，掌握基本的消防知识和灭火技能。

2.用电安全巡查

（1）电气线路：巡查电气线路是否老化、破损，是否存在裸露或接触不良现象，及时更换或修复。

（2）插座使用：巡查插座是否超负荷使用，是否存在多个电器共用一个插座的情况，防止因电流过大引发火灾。

（3）设备维护：巡查用电设备是否定期维护保养，确保设备运行正常，无安全隐患。

3.设施设备安全巡查

（1）公共设施：巡查楼梯、电梯、扶手等公共设施是否完好，是否存在损坏或失修现象，及时进行维修或更换。

（2）康复设备：巡查康复设备是否定期检查和维护，确保设备安全可靠，防止因设备故障造成人员伤害。

（3）活动器材：巡查活动区器材是否牢固、安全，是否存在松动或损坏情况，及时进行加固或更换。

4.环境卫生安全巡查

（1）清洁卫生：巡查场所内是否保持清洁卫生，无垃圾堆积、积水等现象，防止因环境卫生问题引发疾病传播。

（2）消毒措施：巡查场所是否定期进行消毒，特别是高频接触的物品如门把手、电梯按钮等，确保消毒措施落实到位。

（3）通风换气：巡查场所是否保持良好通风，定期开窗通风或使用通风设备，防止空气质量下降。

5.治安防范巡查

（1）门卫管理：巡查门卫是否严格执行出入登记制度，对外来人员和车辆进行严格检查，防止无关人员进入场所。

（2）监控设备：巡查监控设备是否正常运行，覆盖范围是否全面，确保场所治安安全。

（3）夜间巡逻：巡查夜间巡逻是否到位，确保场所夜间安全，及时发现并处理异常情况。

（四）巡查程序及要求

1.巡查计划：安全巡查领导小组应根据场所实际情况制定巡查计划，明确巡查时间、路线、内容及人员安排。巡查计划应提前一周发布，确保巡查工作有序进行。

2.巡查记录：巡查人员应详细记录巡查情况，包括发现的问题、整改措施及责任人，确保巡查结果有据可查。巡查记录应存档备查，并定期向领导小组汇报。

3.隐患整改：对巡查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，并指定专人负责。整改完成后，应进行复查，确保隐患彻底消除。

4.责任追究：对未按规定开展巡查工作或未及时整改安全隐患的部门和个人，应进行责任追究，情节严重的可给予相应处罚。

（五）应急处置措施

1.火灾应急：发现火情时，应立即切断电源，使用灭火器进行灭火，并及时拨打火警电话报警。同时，启动场所消防应急预案，组织人员疏散，确保人员安全。

2.设备故障：发现设备故障时，应立即停止使用，并联系专业人员进行维修，防止因设备故障造成人员伤害。

3.人员受伤：发现人员受伤时，应立即进行急救，并及时拨打急救电话，同时报告场所负责人，确保伤者得到及时救治。

（六）附则

本制度由残联会场安全巡查领导小组负责解释，自发布之日起施行。场所管理部门应根据本制度制定具体实施细则，确保巡查工作规范执行。

二、残联会场所安全巡查制度的具体实施与监督

（一）巡查的实施步骤与方法

残联会场所安全巡查的具体实施应严格按照既定计划进行，确保巡查工作覆盖所有区域，不留死角。巡查人员应按照预定的路线，对场所的各个部分进行细致检查。在巡查过程中，巡查人员应保持高度警惕，仔细观察每一个细节，及时发现潜在的安全隐患。巡查方法应多样化，结合定期巡查和不定期抽查，确保巡查效果。定期巡查应按照计划进行，每个区域每个月至少巡查一次，确保巡查的全面性。不定期抽查则应根据实际情况进行，如发现某区域存在安全隐患或接到相关报告时，应立即进行抽查，确保问题得到及时处理。巡查过程中，巡查人员应做好记录，详细记录巡查时间、地点、人员、发现的问题及整改情况，确保巡查工作有据可查。巡查记录应真实、准确，不得弄虚作假，确保巡查结果的客观性。巡查结束后，巡查人员应将巡查记录提交给安全巡查领导小组，由领导小组进行审核和存档。

（二）巡查人员的职责与要求

巡查人员是安全巡查工作的关键，其职责重大，要求严格。巡查人员应具备一定的安全知识和巡查经验，能够识别常见的安全隐患。巡查人员应熟悉场所的布局和设施设备，了解各个区域的安全特点，以便在巡查过程中重点关注。巡查人员应具备良好的沟通能力，能够与场所工作人员和残疾人士进行有效沟通，了解他们的需求和反馈，及时发现安全问题。巡查人员应具备较强的责任心，认真履行巡查职责，不放过任何一个安全隐患。巡查人员应定期接受培训，学习最新的安全知识和巡查技能，提高自身的专业水平。巡查人员应严格遵守巡查纪律，不得擅自离开巡查路线，不得接受场所工作人员的宴请或礼品，确保巡查工作的公正性和客观性。巡查人员应按时完成巡查任务，不得拖延或推诿，确保巡查工作及时有效。

（三）隐患的记录与报告机制

发现安全隐患是巡查工作的核心目的之一，因此，建立完善的隐患记录与报告机制至关重要。巡查人员在巡查过程中发现的安全隐患，应立即进行记录，详细记录隐患的部位、类型、严重程度以及可能造成的影响。记录应清晰、准确，不得有遗漏或错误。对于重大安全隐患，巡查人员应立即上报安全巡查领导小组，并采取必要的应急措施，防止事态扩大。安全巡查领导小组应建立隐患报告制度，要求巡查人员及时上报发现的隐患，并规定报告的时限和方式。隐患报告应包括隐患的详细描述、发生时间、地点、可能的原因以及建议的整改措施。安全巡查领导小组应建立隐患台账，对发现的每个隐患进行编号和登记，并指定专人负责整改。隐患台账应定期更新，确保所有隐患得到及时处理。对于未及时报告或未及时处理的安全隐患，应进行责任追究，确保隐患报告和处理机制的有效性。

（四）隐患的整改与复查流程

隐患的整改是安全巡查工作的关键环节，确保隐患得到有效处理是整改的核心目标。安全巡查领导小组应根据隐患的严重程度和类型，制定相应的整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改时限。整改责任人应按照整改方案的要求，及时完成整改工作，确保隐患得到彻底消除。整改过程中，整改责任人应与安全巡查领导小组保持密切沟通，及时汇报整改进度，确保整改工作顺利进行。对于重大安全隐患，安全巡查领导小组应组织专家进行评估，制定专业的整改方案，并监督整改工作的实施。整改完成后，安全巡查领导小组应组织复查，对整改情况进行验收，确保隐患得到有效处理。复查应由不少于两名巡查人员进行，复查结果应详细记录，并存档备查。对于整改不彻底或未按期完成整改的，应进行责任追究，并要求重新整改。同时，应分析隐患产生的原因，制定预防措施，防止类似隐患再次发生。通过完善的整改与复查流程，确保安全隐患得到有效处理，提升场所的整体安全水平。

（五）安全巡查的评估与改进机制

安全巡查的评估与改进机制是确保巡查工作持续有效的重要保障。安全巡查领导小组应定期对巡查工作进行全面评估，评估内容包括巡查计划的执行情况、巡查记录的完整性、隐患整改的有效性以及巡查人员的履职情况等。评估结果应作为改进巡查工作的重要依据。通过评估，可以发现巡查工作中存在的问题和不足，并提出改进措施。例如，如果发现巡查记录不完整，应加强对巡查人员的培训，提高其记录的规范性；如果发现隐患整改不彻底，应加强对整改责任人的监督，确保整改措施落实到位。评估结果应定期向场所负责人汇报，并通报各部门。对于表现优秀的巡查人员，应给予表彰和奖励；对于履职不力的，应进行批评教育，并要求其改进工作。通过评估与改进机制，不断提升巡查工作的质量和效率，确保场所的安全管理水平持续提升。同时，应鼓励场所工作人员和残疾人士参与巡查工作，提出改进建议，形成全员参与安全管理的良好氛围。通过多方共同努力，不断提升场所的安全管理水平，为残疾人士提供一个安全、舒适的活动环境。

三、残联会场所安全巡查制度的保障措施与责任落实

（一）人员培训与技能提升

残联会场所安全巡查工作的有效性，在很大程度上取决于巡查人员的素质和能力。因此，必须建立完善的人员培训机制，确保巡查人员具备必要的知识和技能。首先，应定期组织巡查人员进行安全知识培训，内容涵盖消防安全、用电安全、设施设备安全、环境卫生安全、治安防范等方面。培训应采用理论与实践相结合的方式，既讲解安全知识，也进行实际操作演练，确保巡查人员能够掌握基本的应急处置技能。其次，应加强对巡查人员的专业技能培训，如如何识别安全隐患、如何进行安全检查、如何记录巡查情况等。通过培训，提高巡查人员的专业水平，使其能够胜任巡查工作。此外，还应定期组织巡查人员进行经验交流，分享巡查过程中的经验和教训，互相学习，共同提高。通过持续的培训和学习，不断提升巡查人员的综合素质，确保巡查工作的高效性和有效性。

（二）制度保障与资源投入

完善的制度保障和充足的资源投入是安全巡查工作顺利开展的重要基础。残联会应制定完善的安全巡查制度，明确巡查工作的职责、流程、标准等，确保巡查工作有章可循。制度应详细规定巡查人员的职责、权利和义务，明确巡查工作的要求和标准，确保巡查工作的规范性和严肃性。同时，应建立健全巡查工作的监督机制，对巡查工作进行定期检查和评估，确保巡查制度得到有效执行。在资源投入方面，应确保巡查工作有足够的经费支持，用于购买巡查设备、培训巡查人员、开展安全宣传等。例如，应配备必要的巡查工具，如手电筒、灭火器、烟雾报警器等，确保巡查人员能够及时发现安全隐患。应建立安全巡查基金，用于奖励表现优秀的巡查人员，激励其积极履行职责。此外，还应加强对巡查工作的宣传，提高场所工作人员和残疾人士对安全巡查工作的认识和重视，形成全员参与安全管理的良好氛围。通过完善的制度保障和充足的资源投入，确保安全巡查工作顺利开展，提升场所的整体安全水平。

（三）责任追究与考核机制

责任追究和考核机制是确保安全巡查工作有效性的重要手段。残联会应建立健全责任追究制度，明确各级人员的责任，确保安全责任落实到人。对于未履行安全巡查职责或未及时整改安全隐患的部门和个人，应进行责任追究，情节严重的可给予相应处罚。责任追究应公平、公正、公开，确保起到警示作用。同时，应建立考核机制，将安全巡查工作纳入绩效考核体系，对巡查工作进行定期考核，考核结果与绩效工资挂钩。通过考核，激励巡查人员认真履行职责，提高巡查工作的质量和效率。考核内容应包括巡查计划的执行情况、巡查记录的完整性、隐患整改的有效性以及巡查人员的履职情况等，确保考核结果客观、公正。此外，还应建立奖惩机制，对表现优秀的巡查人员给予表彰和奖励，对履职不力的进行批评教育，并要求其改进工作。通过责任追究和考核机制，确保安全巡查工作有效开展，提升场所的整体安全管理水平。同时，应加强对场所工作人员和残疾人士的安全教育，提高他们的安全意识和自我保护能力，形成全员参与安全管理的良好氛围。通过多方共同努力，不断提升场所的安全管理水平，为残疾人士提供一个安全、舒适的活动环境。

（四）持续改进与动态调整

安全巡查工作是一个持续改进的过程，需要根据场所的实际情况和外部环境的变化进行动态调整。残联会应建立持续改进机制，定期对安全巡查工作进行评估和总结，发现问题和不足，并提出改进措施。例如，如果发现巡查计划不合理，应进行调整，确保巡查工作覆盖所有区域，不留死角。如果发现巡查方法不科学，应进行改进，提高巡查工作的效率和效果。通过持续改进，不断提升安全巡查工作的质量和效率。此外，还应根据场所的实际情况和外部环境的变化，对安全巡查制度进行动态调整。例如，如果场所的规模扩大，应增加巡查人员，扩大巡查范围。如果外部环境发生变化，如自然灾害、社会治安状况等，应调整巡查重点，提高巡查的针对性。通过动态调整，确保安全巡查工作始终适应场所的实际情况和外部环境的变化，提升场所的整体安全水平。同时，应鼓励场所工作人员和残疾人士参与安全巡查工作，提出改进建议，形成全员参与安全管理的良好氛围。通过多方共同努力，不断提升场所的安全管理水平，为残疾人士提供一个安全、舒适的活动环境。

四、残联会场所安全巡查制度的监督与评估机制

（一）内部监督与检查机制

残联会场所安全巡查制度的内部监督与检查是确保制度有效执行的重要环节。安全巡查领导小组应设立专门的监督岗位，负责对巡查工作的日常监督和检查。该岗位应独立于巡查队伍，以保障监督的客观性和公正性。监督人员应定期对巡查记录、隐患整改情况等进行抽查，核实巡查工作是否按计划进行，整改措施是否落实到位。监督过程中，应重点关注巡查人员是否认真履行职责，是否存在走过场、敷衍了事的现象。同时，监督人员还应与场所工作人员和残疾人士进行访谈，了解他们对巡查工作的评价和意见，收集第一手信息，确保监督工作的全面性。此外，还应建立内部投诉机制，鼓励场所工作人员和残疾人士对巡查工作提出意见和建议，对发现的问题及时进行反馈。对于投诉内容，应认真调查核实，并依法依规进行处理，确保投诉得到及时解决。通过完善的内部监督与检查机制，及时发现巡查工作中存在的问题，并采取有效措施进行整改，确保巡查工作规范有序进行。

（二）外部监督与评估机制

残联会场所安全巡查制度的外部监督与评估是确保制度公正性和透明度的重要手段。残联会应积极引入外部监督机制，邀请上级主管部门、行业协会、社会团体等对巡查工作进行监督和评估。外部监督人员应定期对巡查工作进行实地考察，了解巡查工作的实际开展情况，并对巡查制度的科学性、合理性进行评估。评估结果应作为改进巡查工作的重要依据。外部监督不仅能够发现内部监督难以发现的问题，还能够提高巡查工作的透明度，增强公信力。同时，还应定期向社会公开巡查结果，接受社会各界的监督。通过公开巡查结果，可以增强场所工作人员和残疾人士的安全意识，促使他们积极参与安全管理，形成全员参与的良好氛围。外部监督与评估机制的实施，能够有效促进巡查工作的规范化和专业化，提升场所的整体安全管理水平。此外，还应加强与外部监督机构的沟通与合作，建立长期稳定的合作关系，确保外部监督工作持续有效开展。通过外部监督与评估，不断发现问题、改进工作，提升场所的安全管理水平，为残疾人士提供一个安全、舒适的活动环境。

（三）定期评估与持续改进机制

残联会场所安全巡查制度的定期评估与持续改进是确保制度适应场所发展需求的重要保障。安全巡查领导小组应定期对巡查制度进行评估，评估内容包括制度的科学性、合理性、可操作性等。评估应结合场所的实际情况和外部环境的变化进行，确保评估结果的客观性和公正性。评估过程中，应广泛征求场所工作人员、残疾人士以及外部专家的意见和建议，确保评估结果的全面性和代表性。评估结果应作为改进巡查制度的重要依据。例如，如果发现巡查制度不合理，应进行调整，确保制度更加科学、合理。如果发现巡查制度不适应场所发展需求，应进行修订，确保制度能够满足场所的实际需要。通过定期评估，及时发现巡查制度中存在的问题，并采取有效措施进行改进，确保巡查制度始终适应场所的发展需求。此外，还应建立持续改进机制，将评估结果与巡查工作的实际开展情况相结合，不断发现问题、改进工作，提升巡查工作的质量和效率。通过持续改进，不断提升场所的整体安全管理水平，为残疾人士提供一个安全、舒适的活动环境。同时，应鼓励场所工作人员和残疾人士积极参与巡查制度的改进工作，提出意见和建议，形成全员参与的良好氛围。通过多方共同努力，不断提升场所的安全管理水平，为残疾人士创造一个更加安全、和谐的活动环境。

（四）信息反馈与沟通机制

残联会场所安全巡查制度的信息反馈与沟通是确保巡查工作有效开展的重要保障。应建立完善的信息反馈机制，确保巡查过程中发现的问题和隐患能够及时反馈给相关部门和人员。巡查人员在巡查过程中发现的安全隐患，应立即通过巡查记录进行反馈，详细记录隐患的部位、类型、严重程度以及可能造成的影响。巡查记录应提交给安全巡查领导小组，由领导小组进行审核和存档。同时，应建立信息沟通机制，确保巡查人员、场所工作人员、残疾人士以及外部监督机构之间的信息沟通畅通。巡查人员应定期向场所工作人员和残疾人士通报巡查情况，听取他们的意见和建议。场所工作人员和残疾人士也应积极参与巡查工作，及时反馈安全问题，共同维护场所的安全。通过信息反馈与沟通，可以及时发现和解决安全问题，提升巡查工作的效率和效果。此外，还应建立信息共享机制，将巡查结果、隐患整改情况等信息共享给相关部门和人员，确保信息透明，接受社会监督。通过信息反馈与沟通，不断提升巡查工作的质量和效率，提升场所的整体安全管理水平，为残疾人士提供一个安全、舒适的活动环境。同时，应加强与外部监督机构的沟通与合作，建立长期稳定的合作关系，确保外部监督工作持续有效开展。通过信息反馈与沟通，不断发现问题、改进工作，提升场所的安全管理水平，为残疾人士创造一个更加安全、和谐的活动环境。

五、残联会场所安全巡查制度的应急响应与处理流程

（一）应急预案的制定与完善

残联会场所安全巡查制度的核心之一是建立健全的应急预案，以应对突发事件。应急预案是指导应急工作的行动指南，其制定应科学、合理、可操作。首先，应针对场所可能发生的各类突发事件，如火灾、地震、停电、设施设备故障、治安事件等，分别制定相应的应急预案。每个应急预案都应明确事件的性质、危害程度、应急响应流程、处置措施、人员职责等。例如，火灾应急预案应明确火情报警方式、初期火灾扑救措施、人员疏散路线、与消防部门的联络方式等。其次，应定期组织专家对应急预案进行评估，根据评估结果对预案进行修订和完善，确保预案始终适应场所的实际情况和外部环境的变化。预案的修订应广泛征求场所工作人员和残疾人士的意见，确保预案的实用性和可操作性。此外，还应定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高场所工作人员和残疾人士的应急处置能力。通过演练，可以发现预案中存在的问题，并及时进行改进，确保预案能够有效应对突发事件。通过完善的应急预案体系，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）应急响应的启动与指挥协调

残联会场所安全巡查制度的关键在于应急响应的及时性和有效性。当突发事件发生时，应立即启动相应的应急预案，启动应急响应程序。应急响应的启动应迅速、果断，不得延误。首先，应立即向安全巡查领导小组报告事件情况，由领导小组决定是否启动应急预案。如果事件较为严重，应立即启动应急预案，并成立应急处置小组，负责现场的应急处置工作。应急处置小组应由场所负责人、安全巡查人员、相关部门负责人以及外部专家等组成，确保应急处置工作的科学性和有效性。应急处置小组应立即赶赴现场，开展应急处置工作。在应急处置过程中，应加强指挥协调，确保各项工作有序进行。指挥协调应明确责任分工，确保每个环节都有专人负责。同时，还应加强与外部救援力量的沟通与协调，确保外部救援力量能够及时介入，协助处置事件。通过有效的指挥协调，确保应急处置工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。此外，还应建立信息报告制度，及时向相关部门和人员报告事件情况，确保信息畅通，为应急处置工作提供有力支持。通过完善的应急响应机制，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）现场处置与人员疏散

残联会场所安全巡查制度的重要环节是现场处置和人员疏散。突发事件发生时，应立即采取有效措施进行现场处置，防止事态扩大。现场处置应根据事件的性质和特点进行，采取相应的措施。例如，发生火灾时，应立即切断电源，使用灭火器进行灭火，并拨打火警电话报警。发生地震时，应立即躲在坚固的桌子下或墙角，保护头部，等待地震结束。发生设施设备故障时，应立即停止使用故障设备，并联系专业人员进行维修。现场处置过程中，应确保处置措施的科学性和有效性，防止事态扩大。同时，还应加强对现场人员的引导和疏散，确保人员安全。人员疏散应迅速、有序，避免发生拥挤和踩踏事件。疏散路线应提前规划，并明显标示，确保人员能够快速、安全地撤离现场。疏散过程中，应加强对残疾人员的特殊照顾，确保他们能够得到及时的帮助和救助。通过有效的现场处置和人员疏散，最大限度地减少人员伤亡，保障人员生命安全。此外，还应加强对疏散人员的安置工作，确保疏散人员能够得到妥善的安置和照顾。通过完善的现场处置和人员疏散机制，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（四）后期处置与心理疏导

残联会场所安全巡查制度的完善包括突发事件后的后期处置和心理疏导。突发事件处置完成后，应立即开展后期处置工作，恢复场所的正常秩序。后期处置工作包括对受损设施设备的维修、对环境卫生的清理、对事件的调查分析等。维修工作应尽快完成，确保场所能够尽快恢复正常使用。环境卫生清理应彻底，防止疾病传播。事件调查分析应深入、全面，找出事件发生的原因，并采取有效措施防止类似事件再次发生。通过完善的后期处置机制，尽快恢复场所的正常秩序，减少事件带