市民餐桌食品安全管理制度

市民餐桌食品安全管理制度一、

为规范市民餐桌食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。本制度旨在明确食品安全管理责任，规范食品生产经营行为，加强食品安全风险防控，提升市民餐桌食品安全水平。

本制度适用于本市行政区域内所有食品生产经营单位，包括食品生产者、食品经营者、食品添加剂生产者、食品相关产品生产者以及餐饮服务提供者。食品生产经营单位应当严格遵守本制度，建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。

食品安全管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。食品生产经营单位应当建立健全食品安全管理体系，实施食品安全风险评估，加强食品安全信息化建设，提高食品安全管理水平。政府相关部门应当加强对食品生产经营单位的监督管理，依法查处食品安全违法行为，保障食品安全。

食品生产经营单位应当建立食品安全管理制度，明确食品安全管理职责，制定食品安全操作规范，加强食品安全教育培训，提高食品安全意识。食品生产经营单位应当设立食品安全管理人员，负责食品安全管理工作。食品安全管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，定期参加食品安全培训，更新食品安全知识。

食品生产经营单位应当建立食品安全追溯体系，实现食品来源可追溯、去向可查询、责任可追究。食品生产经营单位应当记录食品采购、生产、加工、贮存、运输、销售等信息，确保食品安全信息真实、完整、可追溯。食品生产经营单位应当配合政府相关部门开展食品安全追溯体系建设，依法提供食品安全追溯信息。

食品生产经营单位应当建立食品安全风险防控机制，定期开展食品安全风险评估，及时消除食品安全风险。食品生产经营单位应当建立食品安全事故应急预案，制定食品安全事故处置方案，提高食品安全事故应急处置能力。食品生产经营单位应当配合政府相关部门开展食品安全风险监测，及时报告食品安全风险信息。

食品生产经营单位应当加强食品安全文化建设，提高员工食品安全意识，营造良好的食品安全文化氛围。食品生产经营单位应当开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全素养。食品生产经营单位应当鼓励员工参与食品安全管理，建立健全食品安全举报奖励制度，鼓励员工举报食品安全违法行为。

二、食品生产经营过程控制管理

食品生产经营过程控制管理是确保市民餐桌食品安全的关键环节。食品生产经营单位应当严格按照食品安全法规和本制度要求，对食品生产、加工、贮存、运输、销售全过程实施有效控制，防止食品安全风险。

二、一食品采购与验收管理

食品生产经营单位应当建立食品采购管理制度，明确食品采购标准、程序和要求。采购食品时，应当选择合法的食品供应商，确保食品来源可靠、质量合格。食品生产经营单位应当对采购的食品进行验收，核对食品标签、标识、生产日期、保质期等信息，确保食品符合食品安全标准。验收不合格的食品，不得入库或投入使用。

食品生产经营单位应当建立食品供应商管理制度，对食品供应商进行评估和选择。评估内容包括供应商的资质、生产能力、质量控制体系、食品安全记录等。食品生产经营单位应当定期对食品供应商进行复评，确保供应商持续符合食品安全要求。食品生产经营单位应当与食品供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，确保食品采购过程规范、有序。

二、二食品贮存与保管管理

食品生产经营单位应当建立食品贮存管理制度，明确食品贮存条件、要求和责任。食品贮存场所应当保持清洁、干燥、通风，防止食品受潮、霉变、虫蛀。食品贮存场所应当根据食品的不同特性，设置不同的贮存区域，确保食品贮存安全。

食品生产经营单位应当对食品进行分类贮存，避免不同食品交叉污染。易腐烂变质食品应当放在冷藏或冷冻设备中贮存，确保食品质量。食品贮存应当遵循先进先出原则，防止食品过期。食品生产经营单位应当定期检查食品贮存情况，及时发现和处理食品贮存问题。

二、三食品加工制作管理

食品生产经营单位应当建立食品加工制作管理制度，明确食品加工制作流程、操作规范和安全要求。食品加工制作场所应当保持清洁、卫生，防止食品污染。食品加工制作人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、帽、口罩等，防止食品污染。

食品加工制作过程中，应当严格控制食品的温度、湿度、时间等参数，确保食品加工制作安全。食品加工制作过程中，应当避免食品交叉污染，确保食品质量。食品加工制作完成后，应当及时进行包装、标识和贮存，防止食品受污染。

二、四餐饮服务提供管理

餐饮服务提供者应当建立餐饮服务管理制度，明确餐饮服务流程、操作规范和安全要求。餐饮服务场所应当保持清洁、卫生，防止食品污染。餐饮服务人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、帽、口罩等，防止食品污染。

餐饮服务提供者应当严格按照食品加工制作规范进行操作，确保食品加工制作安全。餐饮服务提供者应当使用合格的食品添加剂，确保食品添加剂使用安全。餐饮服务提供者应当及时清理餐饮服务场所，防止食品污染。

二、五食品运输与配送管理

食品运输配送单位应当建立食品运输配送管理制度，明确食品运输配送流程、操作规范和安全要求。食品运输配送车辆应当保持清洁、卫生，防止食品污染。食品运输配送人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、帽、口罩等，防止食品污染。

食品运输配送过程中，应当严格控制食品的温度、湿度、时间等参数，确保食品运输配送安全。食品运输配送过程中，应当避免食品交叉污染，确保食品质量。食品运输配送完成后，应当及时进行交接，确保食品安全。

三、食品安全风险防控与事故处置

食品安全风险防控与事故处置是保障市民餐桌食品安全的最后一道防线。食品生产经营单位应当建立食品安全风险防控机制，及时发现、评估和控制食品安全风险，防止食品安全事故发生。同时，应当制定食品安全事故应急预案，提高食品安全事故应急处置能力，减少食品安全事故造成的损失。

三、一食品安全风险防控管理

食品生产经营单位应当建立食品安全风险评估制度，定期对食品生产、加工、贮存、运输、销售全过程进行风险评估，识别潜在的食品安全风险。风险评估应当包括食品原料、食品添加剂、食品相关产品、生产加工过程、贮存运输条件、餐饮服务提供等方面的内容。风险评估结果应当及时记录，并采取相应的控制措施，防止食品安全风险发生。

食品生产经营单位应当建立食品安全风险控制措施，对识别出的食品安全风险采取有效的控制措施，防止食品安全风险发生。控制措施应当包括食品原料采购控制、食品添加剂使用控制、生产加工过程控制、贮存运输条件控制、餐饮服务提供控制等。食品生产经营单位应当定期对控制措施进行评估，确保控制措施有效。

三、二食品安全事故应急处置

食品生产经营单位应当制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告、调查、控制、处置等程序。食品安全事故应急预案应当包括食品安全事故的类型、等级、报告程序、调查程序、控制程序、处置程序等内容。食品安全事故应急预案应当定期进行演练，提高食品安全事故应急处置能力。

食品生产经营单位应当建立食品安全事故报告制度，及时发现和报告食品安全事故。食品安全事故报告应当包括食品安全事故的时间、地点、类型、原因、危害程度等信息。食品安全事故报告应当及时、准确、完整。食品安全事故报告后，食品生产经营单位应当积极配合政府相关部门开展食品安全事故调查和处理。

食品生产经营单位应当建立食品安全事故控制措施，对食品安全事故采取有效的控制措施，防止食品安全事故扩大。控制措施应当包括隔离受污染食品、停止受污染食品生产、销售，对受污染食品进行无害化处理等。食品生产经营单位应当积极配合政府相关部门开展食品安全事故控制工作。

三、三食品安全事故责任追究

食品生产经营单位应当建立食品安全事故责任追究制度，对食品安全事故责任人进行追究。食品安全事故责任追究应当包括对直接责任人的追究、对间接责任人的追究、对单位负责人的追究等。食品安全事故责任追究应当依法进行，确保追究的公正性和严肃性。

食品生产经营单位应当积极配合政府相关部门开展食品安全事故调查和处理，对食品安全事故责任人进行追究。食品安全事故责任追究应当包括行政处罚、民事赔偿、刑事追究等。食品安全事故责任追究应当依法进行，确保追究的公正性和严肃性。

四、食品安全检验检测与信息管理

食品安全检验检测与信息管理是确保市民餐桌食品安全的重要技术支撑和信息保障。通过科学的检验检测手段，可以准确判断食品是否符合安全标准，及时发现食品安全风险。同时，通过有效的信息管理，可以及时掌握食品安全信息，为食品安全风险防控和事故处置提供依据。食品生产经营单位应当建立健全食品安全检验检测与信息管理制度，确保食品安全检验检测与信息管理工作的规范性和有效性。

四、一食品安全检验检测管理

食品生产经营单位应当建立食品安全检验检测管理制度，明确检验检测机构的选择、检验检测项目、检验检测频率、检验检测结果处理等要求。食品生产经营单位应当选择合法的检验检测机构进行食品安全检验检测，确保检验检测结果的准确性和可靠性。检验检测机构应当具备相应的资质和能力，能够按照国家标准、行业标准进行检验检测。

食品生产经营单位应当根据食品种类和食品安全风险，确定检验检测项目。检验检测项目应当包括食品中致病微生物、农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素、食品添加剂等内容的检验检测。食品生产经营单位应当定期对食品进行检验检测，检验检测频率应当符合食品安全法规和本制度的要求。检验检测结果应当及时记录，并妥善保存。

食品生产经营单位应当对检验检测结果进行分析和评估，及时发现食品安全风险。检验检测结果不合格的食品，不得出厂或销售。检验检测结果不合格的，应当立即采取控制措施，防止食品安全风险扩大。食品生产经营单位应当对检验检测结果不合格的食品进行追溯，查明原因，并采取纠正措施。

四、二食品安全信息管理

食品生产经营单位应当建立食品安全信息管理制度，明确食品安全信息的收集、整理、分析、发布等要求。食品安全信息包括食品生产经营单位自身的信息、食品供应链的信息、食品安全监管部门的监管信息等。食品生产经营单位应当及时收集食品安全信息，并进行分析和评估，为食品安全风险防控和事故处置提供依据。

食品生产经营单位应当建立食品安全信息管理系统，对食品安全信息进行电子化管理。食品安全信息管理系统应当能够收集、整理、分析、发布食品安全信息，并实现食品安全信息的共享和交换。食品生产经营单位应当定期对食品安全信息管理系统进行维护和更新，确保食品安全信息管理系统的稳定性和可靠性。

食品生产经营单位应当及时发布食品安全信息，提高公众的食品安全意识。食品安全信息发布应当包括食品安全风险提示、食品安全消费指南、食品安全事故信息等。食品生产经营单位应当通过多种渠道发布食品安全信息，包括网站、社交媒体、新闻媒体等，确保食品安全信息能够及时传递给公众。

四、三食品安全信息公开与共享

食品生产经营单位应当建立食品安全信息公开制度，及时公开食品安全信息。食品安全信息公开应当包括食品安全法规、食品安全标准、食品安全检验检测结果、食品安全事故信息等。食品安全信息公开应当通过多种渠道进行，包括单位网站、公示栏、社交媒体等，确保食品安全信息能够及时传递给公众。

食品生产经营单位应当建立食品安全信息共享机制，与政府相关部门、食品供应链上下游单位、科研机构等共享食品安全信息。食品安全信息共享应当遵循合法、自愿、公平、互利的原则，确保食品安全信息能够得到有效利用。食品生产经营单位应当积极配合政府相关部门开展食品安全信息共享工作，为食品安全风险防控和事故处置提供依据。

五、食品安全宣传教育与培训管理

食品安全宣传教育与培训管理是提升食品生产经营人员食品安全意识和能力的重要手段，也是增强公众食品安全素养、营造良好食品安全社会氛围的基础。食品生产经营单位应当将食品安全宣传教育与培训纳入日常管理工作，制定系统的宣传教育与培训计划，并确保各项措施得到有效落实。通过持续的教育培训和宣传，使食品从业人员掌握必要的食品安全知识和操作技能，使公众了解食品安全基本常识，形成自觉维护食品安全的良好习惯。

五、一食品生产经营人员培训管理

食品生产经营人员是食品安全的第一责任人，其食品安全意识和操作技能直接影响食品质量安全。食品生产经营单位必须对员工进行定期的食品安全培训，培训内容应涵盖食品安全法律法规、标准规范、操作规程、应急处置等方面。培训应注重实际操作能力的培养，确保员工能够正确理解和执行食品安全要求。

食品生产经营单位应建立培训档案，记录员工的培训时间、内容、考核结果等信息，确保培训的规范性和有效性。培训结束后，应进行考核，考核不合格的员工应进行补训，直至合格为止。食品生产经营单位还应根据法律法规和标准的变化，及时更新培训内容，确保员工掌握最新的食品安全知识。

对于食品生产、加工、贮存、运输、销售等环节的关键岗位人员，如食品加工操作人员、检验检测人员、仓储管理人员等，应进行专门的培训，确保其具备相应的专业知识和技能。食品生产经营单位还应鼓励员工参加各类食品安全相关的专业培训和交流活动，提升员工的食品安全意识和能力。

五、二公众食品安全宣传教育

提升公众的食品安全素养是保障市民餐桌食品安全的必要条件。食品生产经营单位应积极参与公众食品安全宣传教育活动，通过多种形式向公众普及食品安全知识，提高公众对食品安全的认知水平。宣传内容应包括食品安全法律法规、消费常识、食品选购技巧、食品储存方法、食源性疾病预防等，使公众能够科学、理性地对待食品安全问题。

食品生产经营单位可以通过设立宣传栏、发放宣传资料、开展线上线下宣传活动等方式，向公众传递食品安全信息。同时，应积极回应公众的食品安全关切，通过举办食品安全知识讲座、咨询活动等方式，解答公众的疑问，增强公众的参与感和信任感。食品生产经营单位还应配合政府相关部门，参与食品安全进社区、进学校、进企业等宣传活动，扩大食品安全宣传教育覆盖面。

食品生产经营单位还应利用自身优势，引导公众形成健康的饮食习惯，倡导合理膳食、均衡营养，减少食品安全风险。例如，可以推广使用安全的食品添加剂，引导公众正确看待食品添加剂的作用，避免盲目追求“纯天然”、“无添加”等概念，造成不必要的食品安全焦虑。

五、三食品安全文化建设

食品安全文化是全社会共同维护食品安全的基础。食品生产经营单位应积极营造良好的食品安全文化氛围，使食品安全理念深入人心。通过持续的教育培训和宣传活动，增强员工的食品安全责任感和使命感，使食品安全成为员工的自觉行为。同时，还应通过制度建设、管理创新等方式，将食品安全文化融入企业文化的各个环节，形成独特的食品安全文化特色。

食品生产经营单位可以设立食品安全文化宣传阵地，如宣传栏、电子屏、内部网站等，定期发布食品安全知识、典型案例等信息，营造浓厚的食品安全文化氛围。还可以通过开展食品安全文化主题活动、评选食品安全文化标兵等方式，激发员工的参与热情，提升食品安全文化的感染力。

食品生产经营单位还应积极倡导诚信经营、责任担当的食品安全文化，引导员工树立正确的价值观，自觉抵制食品安全违法行为。通过榜样的示范作用，带动全员参与食品安全文化建设，形成人人关注食品安全、人人参与食品安全的良好局面。同时，还应加强与政府、媒体、社会公众的沟通合作，共同推动食品安全文化建设，为市民餐桌食品安全提供坚实的文化支撑。

六、监督管理与法律责任

食品安全管理的有效实施离不开严格的监督管理和明确的法律责任。为确保市民餐桌食品安全管理制度得到切实遵守和执行，政府相关部门应当依法履行监督管理职责，对食品生产经营活动进行全程监控。同时，应当明确食品生产经营单位及其责任人的法律责任，对违法行为进行严厉打击，形成有效震慑，维护食品安全秩序。

六、一监督管理职责与措施

政府相关部门是食品安全监督管理的主体，负责对食品生产经营活动进行监督管理，确保食品安全管理制度得到有效实施。监督管理部门应当制定科学合理的监管计划，明确监管对象、监管内容、监管方式等，确保监管工作覆盖所有食品生产经营环节。监管措施应当包括日常检查、抽样检验、风险评估、投诉举报处理等，确保监管工作有效、全面。

日常检查是食品安全监督管理的重要手段。监督管理部门应当定期对食品生产经营单位进行现场检查，核对食品生产经营单位的资质、证照、设施设备、操作流程等信息，确保其符合食品安全法规和本制度的要求。检查过程中，应当重点关注食品生产经营单位的食品安全管理制度落实情况、食品加工制作过程控制情况、食品安全风险防控情况等，及时发现和纠正食品安全问题。

抽样检验是食品安全监督管理的重要依据。监督管理部门应当根据食品安全风险评估结果和监管计划，对食品进行抽样检验，准确判断食品是否符合安全标准。抽样检验应当遵循公平、公正、公开