市财政机关管理制度汇编

市财政机关管理制度汇编一、总则

第一条本制度汇编旨在规范市财政机关各项管理工作，明确职责权限，优化资源配置，提升财政资金使用效益，确保财政管理工作的制度化、科学化、规范化。第二条本制度汇编适用于市财政机关全体工作人员，包括但不限于财政预算编制、执行、监督、国有资产管理、政府采购、财务会计等相关部门及人员。第三条市财政机关应当遵循依法行政、公开透明、公平公正、勤俭节约的原则，确保各项管理工作符合国家法律法规及政策要求。第四条市财政机关应当建立健全内部控制机制，加强对财政资金的全过程管理，防范财政风险，确保财政资金安全。第五条市财政机关应当定期对本制度汇编进行评估和修订，以适应经济社会发展及财政管理工作的需要。第六条市财政机关应当加强对工作人员的培训和教育，提高其业务素质和管理能力，确保各项管理工作有效实施。第七条市财政机关应当加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进财政管理工作。第八条市财政机关应当建立健全责任追究制度，对违反本制度汇编的行为进行严肃处理。第九条市财政机关应当加强对财政工作的宣传，提高社会公众对财政管理的认知度和参与度。第十条市财政机关应当建立健全信息公开制度，及时向社会公开财政信息，接受社会监督。第十一条市财政机关应当建立健全绩效评价制度，对财政资金使用情况进行绩效评价，不断提高财政资金使用效益。第十二条市财政机关应当建立健全风险预警机制，及时发现和处置财政风险，确保财政资金安全。第十三条市财政机关应当建立健全应急预案制度，针对突发事件制定应急预案，确保财政管理工作有序进行。第十四条市财政机关应当建立健全审计监督制度，定期开展内部审计和外部审计，确保财政管理工作合规合法。第十五条市财政机关应当建立健全档案管理制度，确保财政档案完整、准确、安全。第十六条市财政机关应当建立健全信息化管理平台，提升财政管理工作的信息化水平。第十七条市财政机关应当建立健全业务协同机制，加强各部门之间的业务协同，提高工作效率。第十八条市财政机关应当建立健全考核评价制度，对工作人员的工作绩效进行考核评价，激励先进，鞭策后进。第十九条市财政机关应当建立健全奖惩制度，对在财政工作中表现突出的个人和集体给予奖励，对违反本制度汇编的行为进行惩罚。第二十条市财政机关应当建立健全工作纪律，确保工作人员严格遵守工作纪律，维护财政机关的良好形象。

二、组织机构与职责分工

第一条市财政机关设立局长一名，负责全面领导市财政机关的工作，主持局长办公会议，研究决定重大财政事项。第二条局长行使下列职权：（一）贯彻执行国家有关财政的法律法规和政策，制定市财政发展战略和中长期规划；（二）领导市财政机关的日常工作，审定年度财政预算、决算草案，提请市人民代表大会审议；（三）领导市财政机关的党风廉政建设和反腐败工作，加强对工作人员的教育、管理和监督；（四）代表市财政机关向上级财政主管部门报告工作，协调与其他部门的财政关系；（五）批准市财政机关的内部机构设置和人员编制，决定干部的任免、调动和奖惩；（六）领导市财政机关的财务管理，监督各项财政资金的使用情况；（七）领导市财政机关的法治建设，推进财政管理工作的科学化、规范化；（八）完成市委、市政府交办的其他工作。第三条市财政机关设立副局长若干名，协助局长工作，局长缺席时，由一名副局长代行局长职务。第四条副局长行使下列职权：（一）协助局长研究制定市财政发展战略和中长期规划；（二）协助局长领导市财政机关的日常工作，分管局内特定部门的工作；（三）协助局长审定年度财政预算、决算草案，并监督实施；（四）协助局长领导市财政机关的党风廉政建设和反腐败工作；（五）协助局长协调与其他部门的财政关系；（六）协助局长领导市财政机关的财务管理，监督分管部门的财政资金使用情况；（七）协助局长领导市财政机关的法治建设，推进分管部门的财政管理工作；（八）完成局长交办的其他工作。第五条市财政机关设立预算管理科，负责市财政预算的编制、执行和监督工作。第六条预算管理科行使下列职责：（一）研究制定市财政预算管理制度，指导全市预算管理工作；（二）编制年度市财政预算草案，提请局长办公会议审议；（三）监督市财政预算的执行情况，定期向局长报告预算执行情况；（四）审核各部门的预算申请，合理安排财政资金；（五）指导全市预算绩效管理工作，提高财政资金使用效益；（六）完成局长交办的其他工作。第七条市财政机关设立国库科，负责市财政资金的收纳、支付和调度工作。第八条国库科行使下列职责：（一）管理市财政国库，监督国库业务，确保国库资金安全；（二）编制市财政收支月报表、季报表和年度报表，及时向局长报告财政收支情况；（三）审核各部门的财政拨款申请，办理财政拨款手续；（四）监督市财政资金的支付情况，确保资金支付合规合法；（五）指导全市国库管理工作，提高国库业务效率；（六）完成局长交办的其他工作。第九条市财政机关设立政府采购科，负责市财政政府采购工作。第十条政府采购科行使下列职责：（一）研究制定市财政政府采购管理制度，指导全市政府采购工作；（二）审核政府采购项目，办理政府采购手续；（三）监督政府采购项目的实施情况，确保政府采购项目质量；（四）管理政府采购资金，确保资金使用效益；（五）指导全市政府采购工作，提高政府采购效率；（六）完成局长交办的其他工作。第十一条市财政机关设立国有资产管理科，负责市财政国有资产管理工作。第十二条国有资产管理科行使下列职责：（一）研究制定市财政国有资产管理制度，指导全市国有资产管理工作；（二）编制市财政国有资产年度报告，向局长报告国有资产管理情况；（三）审核国有资产的处置方案，办理国有资产处置手续；（四）监督国有资产的运营情况，确保国有资产保值增值；（五）指导全市国有资产管理工作，提高国有资产管理水平；（六）完成局长交办的其他工作。第十三条市财政机关设立财务会计科，负责市财政机关的财务会计工作。第十四条财务会计科行使下列职责：（一）管理市财政机关的财务会计工作，确保财务会计资料真实、准确、完整；（二）编制市财政机关的年度财务报告，向局长报告财务状况；（三）审核市财政机关的财务预算，监督财务预算的执行情况；（四）管理市财政机关的会计档案，确保会计档案安全；（五）指导全市财务会计工作，提高财务会计管理水平；（六）完成局长交办的其他工作。第十五条市财政机关设立监督检查科，负责市财政监督检查工作。第十六条监督检查科行使下列职责：（一）研究制定市财政监督检查制度，指导全市财政监督检查工作；（二）监督市财政预算、决算的执行情况，定期向局长报告监督检查情况；（三）审核市财政资金的使用情况，确保资金使用合规合法；（四）查处违反市财政法律法规的行为，维护财政纪律；（五）指导全市财政监督检查工作，提高财政监督检查水平；（六）完成局长交办的其他工作。第十七条市财政机关设立党建工作办公室，负责市财政机关的党建工作。第十八条党建工作办公室行使下列职责：（一）研究制定市财政机关党建工作制度，指导全市财政机关党建工作；（二）组织市财政机关的党员学习党的理论和政策，提高党员的政治素质；（三）领导市财政机关的党风廉政建设和反腐败工作，加强对工作人员的教育、管理和监督；（四）指导全市财政机关党建工作，提高党建工作水平；（五）完成局长交办的其他工作。第十九条市财政机关设立办公室，负责市财政机关的日常管理工作。第二十条办公室行使下列职责：（一）管理市财政机关的日常事务，确保机关工作有序进行；（二）协调局内各部门的工作，形成工作合力；（三）管理市财政机关的文书档案，确保文书档案安全；（四）管理市财政机关的固定资产，确保固定资产完好；（五）指导全市财政机关办公室工作，提高办公室工作水平；（六）完成局长交办的其他工作。

三、财政预算管理

第一条市财政机关应当建立健全预算编制制度，确保预算编制的科学性、合理性和前瞻性。第二条预算编制应当以国民经济和社会发展规划、财政中长期规划以及上一年度预算执行情况为基础，并充分考虑经济社会发展趋势、财政政策取向以及各部门的实际需求。第三条市财政机关应当加强对预算编制的指导，组织各部门开展预算编制业务培训，提高预算编制质量。第四条各部门应当根据市财政机关的要求，认真编制部门预算，并按照规定程序报市财政机关审核。第五条市财政机关应当对部门预算进行审核，重点审核预算编制的合法性、合规性、合理性以及预算收支平衡情况。第六条审核通过的部门预算应当及时下达，并报市人民代表大会审议。第七条市财政机关应当建立健全预算执行管理制度，确保预算执行的严肃性、规范性和有效性。第八条预算执行过程中，各部门应当严格按照预算批复的科目和金额执行，不得随意调整预算。第九条市财政机关应当加强对预算执行的监督，定期对预算执行情况进行检查，及时发现和纠正预算执行中的问题。第十条各部门应当及时向市财政机关报告预算执行情况，并接受市财政机关的监督。第十一条市财政机关应当建立健全预算调整制度，确保预算调整的必要性、合理性和程序性。第十二条预算调整应当符合国家法律法规和政策要求，并经过市财政机关的严格审核。第十三条市财政机关应当对预算调整方案进行评估，确保预算调整的可行性和有效性。第十四条预算调整方案应当及时报市人民代表大会审议。第十五条市财政机关应当建立健全预算追加制度，确保预算追加的必要性、合理性和程序性。第十六条预算追加应当符合国家法律法规和政策要求，并经过市财政机关的严格审核。第十七条市财政机关应当对预算追加申请进行评估，确保预算追加的可行性和有效性。第十八条预算追加方案应当及时报市人民代表大会审议。第十九条市财政机关应当建立健全预算绩效管理制度，确保预算绩效管理的科学性、合理性和有效性。第二十条预算绩效管理应当以预算目标为导向，以预算支出结果为导向，以预算支出效益为导向。第二十一条市财政机关应当加强对预算绩效管理的指导，组织各部门开展预算绩效管理业务培训，提高预算绩效管理水平。第二十二条各部门应当根据市财政机关的要求，认真开展预算绩效管理，并按照规定程序报市财政机关审核。第二十三条市财政机关应当对预算绩效管理结果进行评估，并将评估结果作为预算安排的重要依据。第二十四条市财政机关应当建立健全预算信息公开制度，确保预算信息公开的及时性、准确性和完整性。第二十五条预算信息公开应当符合国家法律法规和政策要求，并按照规定程序进行。第二十六条市财政机关应当及时向社会公开预算信息，接受社会监督。第二十七条市财政机关应当建立健全预算监督制度，确保预算监督的全面性、深入性和有效性。第二十八条预算监督应当包括对预算编制、预算执行、预算调整、预算追加等方面的监督。第二十九条市财政机关应当组织定期和不定期的预算监督，及时发现和纠正预算管理中的问题。第三十条各部门应当接受市财政机关的预算监督，并积极配合市财政机关开展预算监督工作。

四、财政资金支付管理

第一条市财政机关应当建立健全财政资金支付管理制度，规范财政资金支付程序，确保财政资金支付安全、高效、规范。第二条财政资金支付应当遵循先预算、后支出，先审核、后支付的原则，严格执行国家有关财经法律法规和政策规定。第三条市财政机关应当根据预算批复的科目和金额，审核各部门的财政拨款申请，确保财政拨款申请符合预算批复的要求。第四条各部门应当按照预算批复的科目和金额使用财政资金，不得随意调整预算科目和金额。第五条市财政机关应当建立健全财政资金支付审核制度，对各部门的财政拨款申请进行严格审核，确保财政资金支付合规合法。第六条财政资金支付审核应当包括对支付申请的合法性、合规性、合理性以及支付内容的真实性、准确性、完整性等方面的审核。第七条审核通过的财政拨款申请应当及时下达支付指令，并按照规定程序办理支付手续。第八条财政资金支付应当通过国库集中支付系统进行，确保支付过程透明、高效、安全。第九条市财政机关应当加强对财政资金支付的监督，定期对财政资金支付情况进行检查，及时发现和纠正财政资金支付中的问题。第十条各部门应当及时向市财政机关报告财政资金支付情况，并接受市财政机关的监督。第十一条市财政机关应当建立健全财政资金支付反馈制度，及时了解各部门的财政资金支付需求，并按照规定程序办理支付手续。第十二条财政资金支付反馈应当及时、准确、完整，确保财政资金支付及时满足各部门的需求。第十三条市财政机关应当建立健全财政资金支付风险管理制度，识别、评估和防控财政资金支付风险，确保财政资金支付安全。第十四条财政资金支付风险管理制度应当包括风险识别、风险评估、风险防控等方面的内容，并定期进行风险评估和更新。第十五条市财政机关应当建立健全财政资金支付应急预案制度，针对突发事件制定应急预案，确保财政资金支付有序进行。第十六条财政资金支付应急预案应当包括应急响应、应急处置、应急保障等方面的内容，并定期进行演练和更新。第十七条市财政机关应当建立健全财政资金支付责任追究制度，对违反财政资金支付管理制度的行为进行严肃处理。第十八条财政资金支付责任追究应当包括对责任人的认定、处理和追究等方面的内容，并按照规定程序进行。第十九条市财政机关应当建立健全财政资金支付信息公开制度，及时向社会公开财政资金支付信息，接受社会监督。第二十条财政资金支付信息公开应当符合国家法律法规和政策要求，并按照规定程序进行。第二十一条市财政机关应当及时向社会公开财政资金支付信息，接受社会监督。第二十二条市财政机关应当建立健全财政资金支付绩效管理制度，确保财政资金支付效益最大化。第二十三条财政资金支付绩效管理应当以支付目标为导向，以支付结果为导向，以支付效益为导向。第二十四条市财政机关应当加强对财政资金支付绩效管理的指导，组织各部门开展财政资金支付绩效管理业务培训，提高财政资金支付绩效管理水平。第二十五条各部门应当根据市财政机关的要求，认真开展财政资金支付绩效管理，并按照规定程序报市财政机关审核。第二十六条市财政机关应当对财政资金支付绩效管理结果进行评估，并将评估结果作为财政资金支付的重要依据。第二十七条市财政机关应当建立健全财政资金支付监督制度，确保财政资金支付监督的全面性、深入性和有效性。第二十八条财政资金支付监督应当包括对支付申请、支付过程、支付结果等方面的监督。第二十九条市财政机关应当组织定期和不定期的财政资金支付监督，及时发现和纠正财政资金支付中的问题。第三十条各部门应当接受市财政机关的财政资金支付监督，并积极配合市财政机关开展财政资金支付监督工作。

五、政府采购管理

第一条市财政机关应当建立健全政府采购管理制度，规范政府采购行为，提高政府采购效率，确保政府采购效益。第二条政府采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格执行国家有关政府采购法律法规和政策规定。第三条市财政机关应当制定政府采购实施计划，明确政府采购的范围、方式、程序和标准，并报市政府批准后实施。第四条政府采购应当采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式进行，并按照规定程序选择采购方式。第五条市财政机关应当建立健全政府采购信息公开制度，及时向社会公开政府采购信息，接受社会监督。第六条政府采购信息公开应当包括采购项目信息、采购方式信息、采购结果信息、采购合同信息等，并按照规定程序进行。第七条市财政机关应当建立健全政府采购招标投标管理制度，规范招标投标行为，确保招标投标公平、公正、公开。第八条招标投标应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格执行国家有关招标投标法律法规和政策规定。第九条市财政机关应当加强对招标投标的监督，定期对招标投标情况进行检查，及时发现和纠正招标投标中的问题。第十条招标投标监督应当包括对招标文件、投标文件、开标、评标、中标等方面的监督。第十一条市财政机关应当建立健全政府采购合同管理制度，规范合同签订、履行、变更、解除等行为，确保合同合法有效。第十二条政府采购合同应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，并按照规定程序签订和履行。第十三条市财政机关应当加强对政府采购合同的监督，定期对合同履行情况进行检查，及时发现和纠正合同履行中的问题。第十四条政府采购合同监督应当包括对合同条款、合同履行、合同变更、合同解除等方面的监督。第十五条市财政机关应当建立健全政府采购履约验收管理制度，规范履约验收程序，确保履约验收质量。第十六条履约验收应当遵循客观、公正、真实的原则，并按照规定程序进行。第十七条市财政机关应当加强对履约验收的监督，定期对履约验收情况进行检查，及时发现和纠正履约验收中的问题。第十八条履约验收监督应当包括对验收标准、验收程序、验收结果等方面的监督。第十九条市财政机关应当建立健全政府采购质疑处理制度，规范质疑处理程序，确保质疑处理公正、及时。第二十条质疑处理应当遵循公平、公正、及时的原则，并按照规定程序进行。第二十一条市财政机关应当加强对质疑处理的监督，定期对质疑处理情况进行检查，及时发现和纠正质疑处理中的问题。第二十二条质疑处理监督应当包括对质疑受理、质疑处理、质疑答复等方面的监督。第二十三条市财政机关应当建立健全政府采购投诉处理制度，规范投诉处理程序，确保投诉处理公正、及时。第二十四条投诉处理应当遵循公平、公正、及时的原则，并按照规定程序进行。第二十五条市财政机关应当加强对投诉处理的监督，定期对投诉处理情况进行检查，及时发现和纠正投诉处理中的问题。第二十六条投诉处理监督应当包括对投诉受理、投诉处理、投诉答复等方面的监督。第二十七条市财政机关应当建立健全政府采购监督检查制度，定期对政府采购活动进行检查，及时发现和纠正政府采购中的问题。第二十八条政府采购监督检查应当包括对采购程序、采购方式、采购结果、采购合同等方面的检查。第二十九条市财政机关应当对政府采购监督检查结果进行评估，并将评估结果作为改进政府采购工作的重要依据。第三十条市财政机关应当建立健全政府采购责任追究制度，对违反政府采购法律法规和政策规定的行为进行严肃处理。第三十一条政府采购责任追究应当包括对责任人的认定、处理和追究等方面的内容，并按照规定程序进行。第三十二条市财政机关应当建立健全政府采购绩效管理制度，确保政府采购效益最大化。第三十三条政府采购绩效管理应当以采购目标为导向，以采购结果为导向，以采购效益为导向。第三十四条市财政机关应当加强对政府采购绩效管理的指导，组织各部门开展政府采购绩效管理业务培训，提高政府采购绩效管理水平。第三十五条各部门应当根据市财政机关的要求，认真开展政府采购绩效管理，并按照规定程序报市财政机关审核。第三十六条市财政机关应当对政府采购绩效管理结果进行评估，并将评估结果作为政府采购的重要依据。

六、国有资产管理

第一条市财政机关应当建立健全国有资产管理制度，确保国有资产管理规范化、制度化，实现国有资产保值增值。第二条国有资产管理应当遵循依法管理、科学管理、有效管理、公开透明、严格监督的原则，确保国有资产安全完整，防止国有资产流失。第三条市财政机关应当明确国有资产的分类、范围、价值标准，并建立国有资产登记制度，对国有资产进行全面登记和动态管理。第四条国有资产登记应当真实、准确、完整，并及时更新国有资产信息，确保国有资产信息准确反映国有资产状况。第五条市财政机关应当建立健全国有资产评估制度，对国有资产进行定期评估，确保国有资产价值真实反映市场价值。第六条国有资产评估应当委托具有相应资质的评估机构进行，并严格按照评估程序和标准进行评估，确保评估结果客观公正。第七条市财政机关应当加强对国有资产评估的监督，对评估机构的评估结果进行审核，确保评估结果真实可靠。第八条市财政机关应当建立健全国有资产处置制度，规范国有资产处置程序，确保国有资产处置公开透明、公平公正。第九条国有资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，并按照规定程序进行，包括资产评估、审批、处置等环节。第十条市财政机关应当加强对国有资产处置的监督，对处置过程进行全程监督，确保处置结果符合规定。第十一条市财政机关应当建立健全国有资产配置制度，规范国有资产配置程序，确保国有资产配置合理有效。第十二条国有资产配置应当遵循需要原则、效益原则、公开透明原则，并按照规定程序进行，包括需求申报、评估、审批、配置等环节。第十三条市财政机关应当加强对国有资产配置的监督，对配置过程进行全程监督，确保配置结果符合规定。第十四条市财政机关应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，确保国有资产安全完整、合理有效使用。第十五条国有资产使用单位应当建立