2025年社保困难群体代缴业务自查报告

2025年社保困难群体代缴业务自查报告2025年，我单位严格贯彻落实《关于做好困难群体城乡居民基本养老保险代缴工作的通知》（人社部发〔2023〕XX号）及省、市相关文件要求，聚焦低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体，围绕“应代尽代、应保尽保”目标，全面开展社保困难群体代缴业务自查工作。本次自查覆盖全市12个区县、156个乡镇（街道），通过数据比对、实地走访、档案抽查、群众访谈等方式，重点核查政策落实准确性、资金管理规范性、经办服务便捷性及特殊群体覆盖情况，现将自查情况报告如下：一、业务开展基本情况与主要成效截至2025年10月底，全市城乡居民基本养老保险参保人数达423.6万人，其中困难群体参保人数38.7万人，占比9.1%。本年度共为36.2万困难群体代缴养老保险费，代缴金额4286.3万元，代缴完成率93.5%（较2024年提升2.1个百分点），未出现因代缴遗漏导致的断保情况。具体工作成效体现在以下方面：（一）政策落实精准度显著提升建立“部门协同+动态监测”机制，与人社、民政、乡村振兴、残联等5部门共享数据，每月10日前交换低保、特困、防返贫监测对象、残疾人等级等信息，动态更新困难群体名单。2025年累计比对数据21.3万条，剔除重复、死亡、超龄等无效信息3.8万条，新增纳入代缴范围对象2.1万人（主要为新增低保户和新识别的防返贫监测对象）。例如，XX县通过数据比对发现某村脱贫不稳定户李某因家庭突发疾病未及时纳入低保，经核实后于7月补录代缴，确保其养老权益不受影响。（二）资金管理规范有序严格执行“财政全额代缴、专户专账管理”制度，代缴资金由市、县两级财政按6:4比例分担，年初列入财政预算，按月核拨至社保基金专户。2025年市财政下拨代缴资金2571.8万元，县级配套1714.5万元，均于3月底前全额到位。通过社保基金监管系统对代缴资金实行全流程跟踪，重点核查“资金到账-明细匹配-待遇发放”链条，未发现挤占、挪用、虚报冒领等问题。抽查XX区5个乡镇的代缴台账，资金发放凭证与参保人员信息一一对应，签字确认率100%。（三）经办服务便捷化取得突破推行“免申即享”服务模式，困难群体无需主动申请，由系统根据部门共享数据自动生成代缴名单，经公示无异议后直接办理参保缴费。2025年通过“免申即享”完成代缴32.4万人，占比89.5%，较2024年提高25个百分点。同时，针对行动不便的特困人员、重度残疾人，依托村（社区）协理员开展“上门服务”，全年累计提供上门登记、政策讲解等服务1.2万人次。XX市XX街道创新“线上+线下”双轨服务，通过微信小程序接收群众咨询1200余条，解决代缴疑问800余个，群众满意度达98.6%。（四）特殊群体保障更趋完善对重度残疾人（一、二级）、低保边缘家庭中的困难人员实施差异化代缴政策：重度残疾人按最低缴费档次100%代缴（年缴200元），低保边缘家庭按50%代缴（年缴100元）。2025年为1.8万重度残疾人代缴360万元，为2.3万低保边缘家庭代缴230万元，覆盖了原政策未涵盖的“夹心层”群体。例如，XX县低保边缘户张某因子女上学负担较重，过去需自行缴纳200元保费，2025年享受50%代缴后仅需支付100元，缴费压力明显减轻。二、存在的问题与不足尽管工作取得一定成效，但自查中也发现部分环节仍需改进，主要问题如下：（一）部分边缘群体覆盖存在盲区当前政策明确代缴对象为低保、特困、返贫致贫人口和一、二级残疾人，但对三、四级残疾人（共5.2万人）、低保边缘家庭中的重病重残人员（约1.1万人）尚未纳入代缴范围。例如，XX县某村三级肢体残疾人王某，家庭人均收入略高于低保标准但因长期服药导致支出较大，2025年需自行缴纳200元保费，存在“政策边缘”致困风险。（二）基层经办能力存在短板部分乡镇（街道）社保经办人员流动性大，2025年全市乡镇经办人员变动率达28%，新入职人员对代缴政策理解不深、操作不熟练。抽查XX县3个乡镇的业务档案，发现2份代缴名单未标注对象类别（如“低保”或“特困”），1份档案缺少民政部门确认函；XX区某乡因经办人员误将“低保边缘家庭”当作“低保户”全额代缴，导致多缴资金500元（已追回）。此外，村（社区）协理员多为兼职，年龄偏大（平均52岁），对数据系统操作不熟悉，影响了信息传递效率。（三）数据共享与系统对接仍需优化虽然已建立部门数据共享机制，但部分数据存在“时间差”和“口径差”：民政部门低保动态调整信息每月25日推送，而社保系统需在月底前完成当月代缴，导致新增低保户可能次月才能享受代缴（如XX区7月新增的123名低保户，代缴时间延迟至8月）。同时，残联的残疾人等级变更信息与社保系统未实现实时同步，2025年因残疾人等级调整（如三级升二级）未及时更新，导致56人未按新标准享受代缴。（四）政策宣传覆盖面有待扩大部分困难群体对代缴政策知晓率不高，尤其是农村地区老年人、文化程度较低群体。问卷调查显示，全市困难群体中能准确说出“代缴标准”“申请方式”的仅占62%，38%的受访者表示“听说过但不清楚具体内容”。XX县某村68岁的低保户李某，因不了解政策，误以为需自行缴费，2025年1月错过了集中代缴期（后经协理员上门提醒，3月补办了代缴手续）。三、整改措施与落实情况针对自查发现的问题，我单位于2025年11月制定《社保困难群体代缴业务整改方案》，明确责任主体、整改时限和具体措施，目前已取得阶段性成效：（一）扩大代缴覆盖范围，兜牢民生底线联合民政、残联等部门印发《关于进一步做好困难群体城乡居民养老保险代缴工作的补充通知》，将三、四级残疾人（缴费档次50%代缴）、低保边缘家庭中的重病重残人员（全额代缴）纳入2026年代缴范围。2025年12月已完成新增群体数据摸底，预计2026年将多覆盖4.3万人，新增代缴资金860万元（市财政承担516万元，县级承担344万元）。（二）强化经办能力建设，提升服务水平开展“基层经办能力提升专项行动”：一是组织全市156个乡镇（街道）社保经办人员参加线上+线下培训，重点讲解政策口径、系统操作、档案管理等内容，累计培训23场次、覆盖412人次；二是建立“AB岗”制度，每个乡镇明确2名经办人员互为备份，避免因人员变动导致业务中断；三是为村（社区）协理员配备便携式智能终端，开发“代缴业务操作指南”短视频（时长5分钟），通过“以老带新”“线上答疑”等方式提升操作熟练度。截至12月，乡镇经办人员政策考核通过率从整改前的82%提升至98%，村协理员系统操作错误率下降60%。（三）完善数据共享机制，打通信息壁垒与人社、民政、残联等部门签订《数据共享合作备忘录》，将低保、特困、残疾人等级等信息推送频率从“每月1次”调整为“每周1次”（重要信息实时推送），并统一数据字段标准（如“人员状态”统一为“在保/退保/死亡”）。同时，升级社保信息系统，增加“预警提醒”功能：对新增困难群体自动弹出提示，对等级变更人员生成“待处理任务”，确保3个工作日内完成代缴调整。2025年12月试运行期间，已通过系统预警及时处理新增低保户87人、残疾人等级变更43人，未出现代缴延迟问题。（四）深化政策宣传，提高群众知晓率开展“社保代缴政策进万家”活动：一是制作通俗易懂的宣传手册（含漫画图解）10万份，发放至村（社区）、卫生室、便民服务中心；二是联合本地电视台、广播电台开设“社保微课堂”栏目，每周播出2期政策解读节目；三是组织村（社区）协理员、志愿者开展“敲门行动”，重点走访60岁以上、文化程度较低的困难群体，全年累计走访12.6万户，发放宣传资料15.8万份。问卷调查显示，整改后困难群体政策知晓率提升至89%，主动咨询代缴业务的群众增加40%。四、下一步工作计划2026年，我单位将以此次自查为契机，持续巩固整改成果，重点推进以下工作：（一）健全动态管理长效机制建立“月核查、季通报、年评估”制度：每月5日前完成部门数据比对，更新困难群体名单；每季度对各区县代缴完成率、资金使用情况进行排名通报；年底委托第三方机构开展政策效果评估，重点分析代缴对困难群体养老保障水平的实际影响。（二）推进“智慧社保”建设2026年6月底前完成社保信息系统与民政、乡村振兴、残联等部门系统的深度对接，实现困难群体信息“实时共享、自动识别、精准代缴”。同时，开发“困难群体社保服务”微信小程序，支持群众在线查询代缴记录、反馈问题，预计覆盖全市90%以上困难群体。（三）加强风险防控与监督检查将代缴业务纳入社保基金监管重点，每季度开展一次专项审计，重点核查“虚构人员冒领资金”“重复代缴套取补贴”等风险点。2026年计划对30%的乡镇（街道）、10%的村（社区）开展实地抽查，对发现的问题严肃追责问责，确保资金安全、政策公平。（四）探索差异化保障模式结合困难群体经济状况、缴费能力，研究制定“多档代缴”政策：对低保、特困人员继续全额代缴最低档（200元）；对低保边缘家庭、三四级残疾人按50%代缴（100元）；对有