司法部规范律师服务制度

PAGE司法部规范律师服务制度一、总则（一）目的与依据为了加强律师服务行业管理，规范律师服务行为，保障当事人合法权益，促进律师行业健康有序发展，依据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，结合律师服务工作实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于在中华人民共和国境内依法设立的律师事务所及其律师提供的各类法律服务活动。（三）基本原则1.合法合规原则：律师服务应当严格遵守国家法律法规，不得从事违法违规行为。2.诚实守信原则：律师应当诚实守信，勤勉尽责，为当事人提供优质、高效、诚信的法律服务。3.公平公正原则：保障当事人在法律面前一律平等，维护公平公正的法律秩序。4.职业操守原则：律师应当坚守职业道德，秉持职业操守，维护律师行业的良好形象。二、律师服务机构管理（一）设立与审批1.设立条件有自己的名称、住所和章程。有符合本法规定的律师。设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师。有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.审批程序申请设立律师事务所，应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。（二）组织形式与内部管理1.组织形式律师事务所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙、个人律师事务所等组织形式。不同组织形式的律师事务所应当按照相应的法律规定和章程进行运作。2.内部管理律师事务所应当建立健全内部管理制度，包括但不限于人事管理、财务管理、业务质量管理、档案管理等制度。律师事务所应当设立合伙人会议或者律师会议等决策机构，对事务所的重大事项进行决策。律师事务所应当加强对律师的职业道德教育和业务培训，提高律师的专业素质和服务水平。（三）变更与终止1.变更事项律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。2.终止情形律师事务所有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；律师事务所执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所终止的，由颁发执业证书的部门注销该律师事务所的执业证书。三、律师执业管理（一）执业资格与证书1.执业资格取得律师资格应当通过国家统一法律职业资格考试。符合条件的人员可以申请律师执业证书，经司法行政部门审核批准后，方可从事律师执业活动。2.证书管理律师执业证书分为专职律师执业证书和兼职律师执业证书。律师应当妥善保管执业证书，不得变造、涂改、抵押、出借、出租。律师执业证书遗失或者损坏的，应当申请补发或者换发。（二）执业权利与义务1.执业权利律师依法享有会见、阅卷、调查取证、出庭辩护等权利。律师在执业活动中，人身权利不受侵犯。2.执业义务律师应当遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律。律师应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。（三）执业限制与禁止行为1.执业限制律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的，应当申请换发律师执业证书。公务员不得兼任执业律师。律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。2.禁止行为律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。律师不得私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益。律师不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，不得向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿，或者以其他不正当方式影响法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员依法办理案件。律师不得故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据。律师不得扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行。四、律师服务收费管理（一）收费原则与方式1.收费原则律师服务收费应当遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。律师事务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。2.收费方式律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；计时收费可适用于全部法律事务。（二）收费标准与调整1.收费标准律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。政府指导价的基准价和浮动幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。实行市场调节价的律师服务收费，由律师事务所与委托人协商确定。2.收费调整律师事务所应当在收费场所显著位置公示律师服务收费管理办法和收费标准等信息，接受社会监督。律师事务所调整收费标准的，应当提前公示，并告知委托人。（三）收费监督与违规处理1.收费监督司法行政部门应当加强对律师事务所收费行为的监督检查，重点检查收费公示、收费合同、收费票据等情况。价格主管部门应当依法对律师服务收费进行监督检查，对违法行为依法予以处罚。2.违规处理律师事务所违反收费管理规定的，由司法行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销执业证书。律师违反收费管理规定的，由司法行政部门给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚。五、律师服务业务规范（一）业务受理与委托合同1.业务受理律师事务所应当统一接受委托，不得私自接受委托承办法律事务。律师事务所接受委托后，应当与委托人签订书面委托合同，明确双方的权利义务。2.委托合同内容委托合同应当包括委托事项、委托期限、收费标准、双方的权利义务、违约责任等条款。律师事务所应当按照委托合同约定指派律师为委托人提供法律服务，不得擅自变更承办律师。（二）案件办理与质量控制1.案件办理律师应当认真履行职责，按照法律规定和委托合同约定办理案件。律师应当及时向委托人通报案件进展情况，解答委托人的疑问。2.质量控制律师事务所应当建立案件质量管理制度，对案件办理过程进行全程监督和管理。律师事务所应当定期对已办结的案件进行质量评估，发现问题及时整改。（三）证据收集与使用1.证据收集律师应当依法收集、调取证据，不得伪造、隐匿、毁灭证据。律师收集证据应当合法、客观、全面，不得采取非法手段获取证据。2.证据使用律师应当对收集的证据进行认真审查，确保证据的真实性、合法性和关联性。律师在庭审中应当依法使用证据，不得歪曲事实、误导法庭。六、律师服务投诉与处理（一）投诉受理1.投诉渠道当事人、其他公民、法人或者其他组织认为律师在执业活动中有违法违规行为的，可以向司法行政部门或者律师协会投诉。司法行政部门应当设立专门的投诉受理机构，公布投诉电话、邮箱等联系方式。2.投诉材料投诉人应当提交书面投诉材料，包括投诉事项、事实和理由、相关证据等。投诉材料应当真实、准确、完整。（二）调查与处理1.调查程序司法行政部门收到投诉后，应当及时进行审查，决定是否受理。对于受理的投诉，司法行政部门应当进行调查核实，收集相关证据。司法行政部门可以向投诉人、被投诉律师及相关人员调查了解情况，查阅、复制有关材料。2.处理结果经调查核实，被投诉律师确实存在违法违规行为的，司法行政部门应当依法给予相应的处罚。对于投诉不成立的，司法行政部门应当向投诉人说明情况，驳回投诉。（三）救济途径1.被投诉律师的权利被投诉律师有权进行陈述和申辩，提供相关证