村级规范化管理规章制度

PAGE村级规范化管理规章制度一、总则（一）目的为加强村级组织建设，规范村级事务管理，提高村级工作效率和服务水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合本村实际，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本村村民委员会、村党支部及所属各部门、全体村干部及村民。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策，确保村级事务管理合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，实行村务公开。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，维护村民合法权益。4.务实高效原则：简化办事程序，提高工作效率，注重工作实效。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.主要职责宣传贯彻国家法律法规和政策，教育引导村民履行法定义务。管理本村集体资产，组织开展经济建设和公益事业。办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。向人民政府反映村民的意见、要求和建议。（二）村党支部1.村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。2.主要职责宣传和执行党的路线方针政策，贯彻落实上级党组织的决议。加强党员教育管理，做好发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇联等群众组织，支持和保障这些组织依照法律和各自章程充分行使职权。做好思想政治工作，推进农村精神文明建设。（三）村务监督委员会1.村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。2.主要职责监督村务决策、执行、公开等情况，对村务管理中的问题提出意见和建议。受理村民对村务管理的投诉和举报，及时调查处理并反馈结果。协助村党组织和村民委员会做好村民工作，促进农村和谐稳定。（四）其他村级组织共青团、妇联、民兵连等村级组织，在村党支部和村民委员会的领导下，按照各自章程开展工作，共同推动村级各项事业发展。三、村务决策与管理（一）决策机制1.建立健全村级重大事项决策制度，涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、公益事业建设、土地承包经营等，须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策程序提议：村党支部、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或十分之一以上村民联名可提出决策事项。审议：由村党支部书记主持，组织相关人员对提议事项进行审议，充分听取各方意见。表决：经审议通过的事项，提交村民会议或村民代表会议进行表决，须经到会人员半数以上通过方可生效。（二）民主管理1.完善村民自治章程和村规民约，明确村民的权利和义务，规范村民行为。2.建立村民议事协商制度，鼓励村民参与村级事务讨论和协商，充分发挥村民主体作用。3.加强村级财务管理实行财务预决算制度，年初编制财务预算，报村民会议或村民代表会议审议通过后执行。规范财务收支审批程序，严格执行“一支笔审批”制度，重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论决定。定期进行财务审计，公开审计结果，接受村民监督。四、村务公开（一）公开内容1.党务公开：包括党组织设置、党员发展、党费收缴、党内表彰和处分等情况。2.村务公开：包括村民委员会工作目标、重大决策、财务收支、集体资产处置、土地承包经营、公益事业建设等情况。3.财务公开：包括财务预决算、收支明细、债权债务、专项资金使用等情况。（二）公开形式1.设立固定公开栏：在村部显著位置设立村务公开栏，定期公开村务信息。2.召开村民会议或村民代表会议：对重大事项进行公开通报和说明。3.利用现代信息技术：通过村微信公众号、微信群等平台及时公开村务信息，方便村民查询和监督。（三）公开时间1.常规性工作定期公开：财务收支每月公开一次，其他村务每季度公开一次。2.重大事项及时公开：决策结果、实施情况等重大事项在决策和实施后及时公开。五、干部管理（一）选拔任用1.坚持德才兼备、以德为先的标准，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部。2.选拔程序：采取民主推荐、组织考察、集体研究等方式，公开选拔任用村干部。（二）教育培训1.定期组织村干部参加各类培训，提高政治素质、业务能力和服务水平。2.培训内容包括法律法规、政策方针、农村工作方法等。（三）考核评价1.建立健全村干部考核评价机制，制定科学合理的考核指标体系。2.考核方式包括民主测评、工作实绩考核等，考核结果与村干部报酬待遇、奖惩等挂钩。（四）监督约束1.加强对村干部的日常监督，规范工作行为，防止滥用职权、以权谋私等问题发生。2.建立村干部述职述廉制度，定期向村民报告工作情况，接受村民监督。3.严肃查处村干部违法违纪行为，维护村级组织的良好形象。六、村民权利与义务（一）村民权利1.选举权和被选举权：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.知情权：有权了解村务信息，对村级事务提出意见和建议。3.参与权：有权参与村民会议、村民代表会议等村级事务决策和管理活动。4.监督权：有权监督村务决策、执行、公开等情况，对村干部工作进行监督。5.享受公共服务权：有权享受本村提供的公共服务和公益事业成果。（二）村民义务1.遵守法律法规和政策：自觉遵守国家法律法规和本村的村规民约。2.履行法定义务：依法履行纳税、服兵役、计划生育等义务。3.支持村级工作：积极支持村民委员会、村党支部开展工作，参与村级公益事业建设。4.维护集体利益：爱护集体资产，维护本村的社会稳定和团结。七、公共服务与公益事业（一）公共服务1.提供就业服务：收集发布就业信息，组织开展就业培训，帮助村民实现就业创业。2.社会保障服务：协助做好农村低保、特困人员供养、养老保险、医疗保险等社会保障工作。3.医疗卫生服务：配合做好村级医疗卫生工作，宣传普及健康知识，提高村民健康水平。4.文化教育服务：组织开展文化活动，丰富村民精神文化生活；支持本村教育事业发展，保障适龄儿童接受义务教育。（二）公益事业1.道路建设与维护：组织实施本村道路建设和维护工程，改善村民出行条件。2.水利设施建设：加强农田水利设施建设，提高农业生产保障能力。3.环境卫生整治：组织开展村庄环境卫生整治，改善农村人居环境。4.其他公益事业：根据村民需求和本村实际，组织开展其他公益事业建设。八、治安与调解（一）治安管理1.加强治安防范：组织开展治安巡逻，维护村庄安全稳定。2.配合公安机关工作：及时报告治安案件和突发事件，协助公安机关做好调查处理工作。3.加强对特殊人群的管理：做好社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群的管理和服务工作。（二）人民调解1.设立人民调解委员会：由村民代表组成，负责调解本村村民之间的民间纠纷