检察院受理制度规范要求

PAGE检察院受理制度规范要求一、总则（一）目的为了规范检察院受理工作流程，确保案件受理的准确性、及时性和公正性，保障法律的正确实施，维护当事人的合法权益，特制定本制度规范要求。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院受理各类案件的相关工作，包括刑事、民事、行政等各类检察业务案件的受理。（三）基本原则1.依法受理原则严格依照国家法律法规规定的受理条件、范围和程序，对各类案件进行审查受理，确保受理工作于法有据。2.公正高效原则秉持公正的立场，平等对待每一个案件，不受任何干扰和影响。同时，提高受理工作效率，减少案件流转时间，确保当事人的合法权益得到及时保障。3.便民利民原则充分考虑当事人的实际需求，简化受理程序，提供便捷的受理方式，方便当事人行使诉讼权利，降低当事人的诉讼成本。二、受理条件（一）刑事诉讼案件受理条件1.管辖范围符合规定案件属于本院管辖范围，包括地域管辖、级别管辖等均符合刑事诉讼法及相关司法解释的规定。例如，基层检察院受理本辖区内基层人民法院管辖的第一审普通刑事案件；中级人民检察院受理可能判处无期徒刑、死刑的第一审刑事案件等。2.有明确的指控犯罪事实起诉书中应写明犯罪嫌疑人的基本情况、犯罪事实和罪名、犯罪的证据等，能够清晰地反映犯罪行为的性质、情节和危害后果。3.证据材料基本齐全移送的证据材料应能够证明犯罪事实的存在，包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据等。证据之间应相互印证，形成完整的证据链条。4.属于本院受理的诉讼程序范围如符合立案监督、侦查活动监督、审判监督等各类检察监督程序的受理条件，例如，对于公安机关应当立案而不立案的案件，被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，有权向人民检察院提出控告或者移送，人民检察院经审查认为符合立案监督受理条件的，予以受理。（二）民事诉讼案件受理条件1.原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织即原告必须是因自己的民事权益受到侵害或者与他人发生争议，以自己的名义向法院提起诉讼，并受法院裁判约束的主体。例如，买卖合同纠纷中，出卖人因买受人未支付货款而起诉，出卖人就是与本案有直接利害关系的主体。2.有明确的被告被告的基本信息应当明确，包括姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等信息。以便法院能够准确送达诉讼文书，通知被告参加诉讼。3.有具体的诉讼请求和事实、理由诉讼请求应明确具体，例如要求被告支付货款、承担违约责任、赔偿损失等。事实和理由应详细说明纠纷发生的经过、双方争议的焦点等，能够支持其诉讼请求。4.属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖案件应属于民事法律调整的范围，如合同纠纷、侵权纠纷、婚姻家庭纠纷等。同时，要符合民事诉讼法规定的级别管辖和地域管辖要求。例如，一般的合同纠纷案件由基层人民法院管辖；重大涉外案件、在本辖区有重大影响的案件等由中级人民法院管辖。（三）行政诉讼案件受理条件1.原告是符合法定条件的公民、法人或者其他组织原告必须是认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的主体。例如，公民对行政处罚不服提起行政诉讼，该公民就是符合条件的原告。2.有明确的被告被告必须是作出行政行为的行政机关或者法律法规授权的组织。明确被告的身份对于确定行政诉讼的被告主体资格和诉讼方向至关重要。3.有具体的诉讼请求和事实根据诉讼请求应明确具体，如请求撤销行政行为、确认行政行为违法、要求行政机关履行法定职责等。事实根据应能够证明行政行为存在以及对其合法权益造成了侵害。4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖行政诉讼案件应属于行政诉讼法规定的受案范围，即公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其人身权、财产权等合法权益的案件。同时，要符合级别管辖和地域管辖的规定。例如，基层人民法院管辖第一审行政案件，但以县级以上人民政府为被告的案件，由中级人民法院管辖。三、受理程序（一）案件接收1.接收方式当事人可以通过现场递交、邮寄、电子数据传输等方式向检察院提交案件材料。检察院应设立专门的案件接收窗口，配备必要的设备，确保能够及时、准确地接收各类案件材料。对于邮寄的案件材料，应进行登记，记录邮件的编号、收件日期、寄件人信息等。对于电子数据传输的案件材料，应确保数据的完整性和真实性，采取加密等安全措施，并及时进行备份。2.材料审查接收案件材料后，工作人员应立即对材料进行初步审查。审查内容包括材料是否齐全、是否符合格式要求、是否属于本院管辖等。对于材料不齐全的，应一次性告知当事人需要补充的材料清单；对于不符合格式要求的，应指导当事人进行修改；对于不属于本院管辖的，应及时告知当事人向有管辖权的检察院移送。（二）受理登记1.登记内容经审查符合受理条件的案件，应进行受理登记。登记内容包括案件来源、当事人基本信息、案件类型、案由、受理日期、承办人等。同时，应建立案件受理台账，对受理的案件进行详细记录，以便于查询和统计分析。2.编号管理为每一个受理的案件赋予唯一的编号，编号应按照一定的规则编制，便于识别和管理。编号应包含年份、院别、案件类型、流水号等信息。例如，[年份][院别缩写][案件类型缩写][流水号]，如2023年A检察院受理的第123号刑事公诉案件，编号为2023A刑123。（三）分流处理1.根据案件性质和职能分工进行分流对于受理的案件，根据其性质和检察院内部的职能分工，将案件分流到相应的业务部门办理。例如，刑事公诉案件分流到公诉部门；民事检察监督案件分流到民事检察部门；行政检察监督案件分流到行政检察部门等。2.分流时间要求应在受理登记后的规定时间内完成分流工作，一般情况下，应在[X]个工作日内将案件分流到相关业务部门。对于紧急案件，应优先处理，确保案件能够及时进入办理程序。（四）告知程序1.受理告知对于受理的案件，应及时向当事人送达受理通知书，告知当事人案件已被受理，并告知当事人相关的权利和义务，如申请回避的权利、委托代理人的权利、参加诉讼的时间和地点等。受理通知书应加盖检察院公章，并注明受理日期和案件编号。2.不予受理告知对于不符合受理条件的案件，应制作不予受理通知书，向当事人说明不予受理的理由，并告知当事人如不服可以申请复议或者提起申诉的权利和途径。不予受理通知书应在作出决定后的[X]个工作日内送达当事人。四、特殊情况处理（一）管辖争议1.协商解决当出现管辖争议时，首先由争议各方检察院进行协商。协商应遵循合法、公正、高效的原则，通过沟通、协调，确定案件的管辖归属。协商过程中，各方应充分听取对方的意见，提供相关证据和法律依据，以达成一致意见。2.报请共同上级检察院指定管辖如协商不成，争议各方检察院应及时报请共同的上级检察院指定管辖。上级检察院应在收到报请材料后的规定时间内，根据案件的具体情况，依法作出指定管辖的决定。指定管辖决定书应明确指定的管辖检察院，并说明指定管辖的理由和依据。（二）证据材料补充1.要求补充的情形在受理案件后，发现证据材料存在不齐全、不完整或者需要进一步核实等情况时，检察院可以要求当事人补充证据材料。例如，证据之间存在矛盾需要当事人进一步说明情况的；关键证据缺失需要当事人补充提供的等。2.补充期限检察院应明确告知当事人补充证据材料的期限，一般情况下，补充期限为[X]个工作日。当事人应在规定期限内提交补充材料，确有困难需要延期的，应向检察院提出书面申请，经批准后可以适当延长补充期限。（三）案件移送1.移送情形发现案件不属于本院管辖或者本院不宜办理的，应及时将案件移送有管辖权的检察院或者其他相关机关。例如，发现案件涉及异地犯罪，应由犯罪地检察院管辖的；发现案件存在特殊情况，如本院工作人员与案件有利害关系，可能影响公正办理的等。2.移送程序移送案件时，应制作移送函，详细说明移送的理由和依据，并将案件材料一并移送。接收移送案件的检察院或机关应在收到移送材料后的规定时间内进行审查，并及时反馈是否受理。五、监督与管理（一）内部监督1.流程监控建立案件受理流程监控机制，对受理工作的各个环节进行实时监控。通过信息化系统，对案件的接收、审查、登记、分流、告知等环节进行跟踪，及时发现和纠正不规范操作行为。例如，对于超过规定时间未完成分流的案件，系统自动发出预警，督促承办人员及时处理。2.质量评查定期对受理的案件进行质量评查，重点审查受理条件是否符合规定、受理程序是否规范、证据材料审查是否准确等。评查结果应作为对承办人员工作考核的重要依据，对于存在问题的案件，应督促承办人员进行整改，并对相关责任人员进行问责。（二）外部监督1.当事人监督畅通当事人监督渠道，当事人对受理工作存在疑问或者认为存在不规范行为的，可以通过来信、来访、电话、网络等方式向检察院提出监督意见。检察院应及时受理当事人的监督意见，并进行调查核实，将处理结果及时反馈当事人。2.社会监督主动接受社会监督，通过公开受理工作流程、受理条件、监督电话等信息，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与监督。对于社会公众