临沂市巡察制度规范汇编

PAGE临沂市巡察制度规范汇编一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，推动巡察工作高质量发展，根据党内法规和有关规定，结合临沂市实际，制定本规范汇编。（二）适用范围本规范汇编适用于临沂市各级党委开展的巡察工作，包括对市、县（区）直部门、企事业单位、乡镇（街道）及村（社区）党组织的巡察。（三）基本原则1.政治巡察原则：坚持以党的政治建设为统领，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：把发现问题作为巡察工作的生命线，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，形成震慑，倒逼改革，促进发展。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察工作程序合规、内容合法、结果真实可靠。4.群众路线原则：充分依靠群众开展巡察工作，畅通群众监督渠道，广泛听取群众意见，切实维护群众利益，增强巡察工作的公信力。（四）工作要求1.提高政治站位：巡察机构和巡察干部要深刻认识巡察工作的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。2.强化责任担当：巡察干部要认真履行职责，敢于担当、敢于监督、敢于亮剑，确保巡察工作取得实效。对巡察中发现的问题，要如实报告，严肃查处，不回避、不遮掩。3.严守纪律规矩：巡察干部要严格遵守巡察工作纪律和廉洁自律各项规定，严禁利用巡察工作便利谋取私利，严禁泄露巡察工作秘密，确保巡察队伍的纯洁性和公信力。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.组成人员：市委巡察工作领导小组由市委书记担任组长，市纪委书记、市委组织部部长担任副组长，成员包括市纪委监委、市委组织部等相关部门负责人。2.职责：贯彻落实党中央和省委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调巡察力量，组建巡察组，明确巡察任务分工。听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中遇到的问题。加强对巡察成果运用的监督检查，推动问题整改落实。（二）巡察工作办公室1.设置及职责：市委巡察工作办公室设在市纪委监委，作为市委巡察工作领导小组的日常办事机构，负责统筹协调、指导督促巡察组开展工作，承担政策研究、制度建设、后勤保障等职责。2.人员配备：根据工作需要，配备一定数量的专职工作人员，负责巡察工作的具体组织实施。（三）巡察组1.组建方式：巡察组组长由巡察工作领导小组副组长担任，副组长由市纪委监委、市委组织部相关负责同志担任。巡察组人员从市纪委监委、市委组织部、市直有关部门及县区巡察机构中抽调，实行一次一授权。2.职责：对被巡察党组织进行全面政治体检，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。按照巡察工作方案要求，制定具体巡察计划，明确巡察重点，开展深入细致的巡察工作。认真做好巡察谈话、查阅资料、实地走访、受理举报等工作，全面收集掌握被巡察党组织存在的问题线索。撰写巡察报告，如实反映巡察情况，提出整改意见建议，经巡察工作领导小组审核后，向市委汇报。（四）巡察专员1.选拔任用：巡察专员从具有丰富纪检监察、组织人事等工作经验的干部中选拔任用，一般应具有副科级以上职务，政治素质高、业务能力强、敢于担当负责。2.职责：协助巡察组开展工作，承担巡察谈话、查阅资料、线索分析等具体任务，为巡察工作提供专业支持。（五）巡察人员管理1.培训教育：建立健全巡察人员培训制度，定期组织开展政治理论、业务知识、法律法规等方面的培训，提高巡察人员的综合素质和业务能力。2.考核评价：制定巡察人员考核评价办法，对巡察人员的工作表现、业务能力、廉洁自律等方面进行全面考核评价，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。3.监督管理：加强对巡察人员的日常监督管理，严格执行巡察工作纪律和廉洁自律各项规定，对违反纪律的行为严肃查处，确保巡察队伍风清气正。三、巡察内容（一）对党组织领导班子及其成员的巡察内容1.执行党的路线方针政策和党中央决策部署情况：重点检查被巡察党组织是否坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否认真落实党中央关于经济社会发展、脱贫攻坚、乡村振兴等重大决策部署。2.履行全面从严治党主体责任情况：检查被巡察党组织是否落实党风廉政建设责任制，是否加强对党员干部的教育、管理和监督，是否存在违规违纪问题，是否严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。3.执行新时代党的组织路线情况：查看被巡察党组织是否坚持党管干部原则，是否严格执行干部选拔任用工作规定，是否存在选人用人上的不正之风，是否加强对基层党组织建设的领导，是否存在软弱涣散党组织。4.落实意识形态工作责任制情况：检查被巡察党组织是否重视意识形态工作，是否加强对意识形态阵地的管理，是否存在意识形态领域的风险隐患。（二）对其他单位和部门的巡察内容1.履行职能职责情况：重点检查被巡察单位是否依法依规履行职责，是否存在职能缺位、越位、错位问题，是否认真落实市委、市政府交办的重点工作任务。2.执行财经纪律情况：查看被巡察单位财务管理制度是否健全，财务收支是否合规，是否存在违规使用资金、私设小金库等问题。3.加强作风建设情况：检查被巡察单位是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，是否切实改进工作作风，提高工作效率，优化营商环境。（三）对村（社区）党组织的巡察内容1.贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况：查看村（社区）党组织是否组织党员群众学习党的理论和路线方针政策，是否积极推动农村产业发展、乡村建设、脱贫攻坚等工作，是否存在落实上级决策部署不力的问题。2.党组织建设情况：检查村（社区）党组织班子是否健全，是否发挥领导核心作用，是否严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，是否存在党员发展不规范、党组织软弱涣散等问题。3.村级事务管理情况：查看村（社区）是否严格执行民主决策、民主管理、民主监督制度，是否存在村务公开不及时、不全面、不真实等问题，是否存在违规处置集体资产、侵占群众利益等问题。4.党风廉政建设情况：检查村（社区）干部是否廉洁自律，是否存在吃拿卡要、优亲厚友、贪污受贿等问题，是否加强对村级财务的监管，是否存在财务混乱、账目不清等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：根据市委巡察工作领导小组的部署要求，结合被巡察党组织的实际情况，制定详细的巡察工作方案，明确巡察目标任务、内容重点、方式方法、时间安排等。2.组建巡察组：按照巡察工作需要，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训动员，明确工作纪律和要求。3.开展前期调研：巡察组通过查阅资料、走访调研、个别谈话等方式，对被巡察党组织的基本情况、工作特点、存在问题等进行深入了解，为进驻巡察做好准备。4.发布巡察公告：在被巡察党组织及相关媒体平台发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察时间、巡察内容、举报方式等，广泛接受群众监督。（二）巡察进驻1.召开动员会议：巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察工作动员会议，传达市委关于巡察工作的部署要求，通报巡察任务和工作安排，被巡察党组织主要负责人作表态发言。2.听取工作汇报：巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况，全面了解被巡察党组织的工作现状。3.开展问卷调查：设计发放调查问卷，广泛征求被巡察党组织党员干部、群众对领导班子及其成员的意见建议，了解存在的突出问题。4.进行个别谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等进行个别谈话，深入了解被巡察党组织存在的问题线索。（三）巡察了解1.查阅资料：巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、干部人事档案等资料文件，从中发现问题线索。2.实地走访：对被巡察党组织的下属单位、项目现场、服务窗口等进行实地走访，了解实际工作情况，核实有关问题。3.受理举报：设立举报电话、邮箱、信箱等，广泛受理群众对被巡察党组织及其党员干部的举报，对举报线索进行认真梳理分析。4.专项检查：根据巡察工作需要，对被巡察党组织的重点领域、关键环节开展专项检查，如财务专项检查、工程项目专项检查等，深入查找存在的问题。（四）巡察报告1.撰写报告初稿：巡察组对巡察了解的情况进行全面梳理分析，撰写巡察报告初稿，如实反映被巡察党组织存在的问题、原因分析及整改建议。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求被巡察党组织的意见建议，同时征求市委巡察工作领导小组成员、市委有关部门、市纪委监委相关室、市委组织部相关科室等的意见。3.审核修改：根据征求意见情况，对巡察报告进行审核修改，确保报告内容准确、分析透彻、建议可行。4.汇报审定：巡察组将审核后的巡察报告向市委巡察工作领导小组汇报，经领导小组审定后，向市委汇报巡察情况。（五）巡察反馈1.反馈准备：市委巡察工作领导小组办公室根据市委审定的巡察报告，起草巡察反馈意见，明确反馈内容、反馈方式、反馈时间等。2.召开反馈会议：市委巡察工作领导小组向被巡察党组织领导班子及其成员反馈巡察情况，被巡察党组织主要负责人作表态发言。3.下达反馈意见：以市委巡察工作领导小组名义向被巡察党组织下达巡察反馈意见，明确指出存在的问题，提出整改要求和时限。（六）巡察整改1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，要及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任分工、整改时限等，并报市委巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改落实：被巡察党组织按照整改方案要求，认真组织整改落实工作，明确整改责任人，加强跟踪督促检查，确保整改任务按时完成。3.报送整改情况：被巡察党组织在规定时间内向市委巡察工作领导小组报送整改情况报告，报告内容包括整改工作开展情况、问题整改完成情况、建立长效机制情况等。4.整改公开：被巡察党组织要将整改情况在一定范围内进行公开，接受党员群众监督，确保整改工作取得实效。（七）巡察成果运用1.问题线索处置：对巡察中发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置，属于纪检监察机关受理范围的，及时移交纪检监察机关；属于组织部门受理范围的，移交组织部门；其他问题线索按照职责分工移交相关部门处理。2.完善制度机制：针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，督促被巡察党组织举一反三，查找制度漏洞，完善制度机制，加强内部管理，防止问题再次发生。3.干部选拔任用参考：巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据，对存在问题较多、整改不力的党组织和党员干部，在干部选拔任用等方面予以限制。五、巡察工作纪律与责任追究（一）巡察工作纪律1.严格遵守政治纪律：巡察干部要坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不得发表与党的路线方针政策相悖的言论。2.严格遵守工作纪律：巡察干部要严格按照巡察工作程序和要求开展工作，不得擅自简化程序、减少环节；要认真履行职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮；要严格保守巡察工作秘密，不得泄露巡察情况和问题线索。3.严格遵守廉洁纪律：巡察干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用巡察工作便利谋取私利，严禁接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等；严禁插手干预被巡察党组织的正常工作，严禁在巡察工作中为他人打招呼、说情。（二）责任追究1.对被巡察党组织的责任追究：被巡察党组织存在问题拒不整改或整改不力的，视情节轻重，对党组织主要负责人及相关责任人进行批评教育、组织处理或纪律处分；对敷衍整改、虚假整改的，严肃追究责任。2.对