工程建设方安全生产管理制度

工程建设方安全生产管理制度一、工程建设方安全生产管理制度

1.1总则

工程建设方安全生产管理制度旨在规范工程建设过程中的安全生产行为，保障工程建设的顺利进行，减少安全事故的发生，保护施工人员及相关人员的生命财产安全。本制度适用于所有参与工程建设活动的单位及个人，包括但不限于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等。本制度依据国家相关法律法规、行业标准及企业内部规定制定，确保工程建设活动的安全性、合规性及有效性。

1.2安全生产目标

工程建设方安全生产管理的目标是实现工程建设全过程的安全控制，确保工程建设项目在规定工期内达到设计要求的同时，实现零事故、零伤亡的目标。具体目标包括：建立健全安全生产责任体系，完善安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，提升施工现场安全管理水平，确保安全生产投入的有效使用，以及持续改进安全生产绩效。

1.3安全生产责任体系

工程建设方应建立明确的安全生产责任体系，明确各级管理人员及操作人员的安全生产职责。建设单位为安全生产的第一责任人，负责工程建设的整体安全生产管理工作。勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各参与单位应按照各自职责，协同推进安全生产管理工作。同时，工程建设方应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责安全生产管理的日常事务。

1.4安全生产管理制度

工程建设方应建立健全安全生产管理制度，包括但不限于安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产隐患排查治理制度、安全生产事故应急预案等。各项制度应明确具体内容、执行标准、责任主体及考核办法，确保制度的可操作性和有效性。

1.5安全生产教育培训

工程建设方应加强对施工人员及相关人员的安全生产教育培训，提高其安全生产意识和技能。教育培训内容应包括安全生产法律法规、行业标准、企业内部规章制度、安全生产操作规程、事故案例分析等。教育培训形式应多样化，包括课堂讲授、现场演示、实际操作等。同时，工程建设方应定期组织安全生产考核，确保教育培训效果。

1.6安全生产检查

工程建设方应定期开展安全生产检查，及时发现并消除安全生产隐患。安全生产检查应包括日常检查、专项检查及综合检查。日常检查由专职安全生产管理人员进行，重点检查施工现场的安全防护措施、安全设施设备、作业环境等。专项检查由安全生产管理机构组织，针对特定领域或环节进行深入检查。综合检查由建设单位牵头，各参与单位共同参与，全面评估工程建设的安全生产状况。

1.7安全生产隐患排查治理

工程建设方应建立健全安全生产隐患排查治理制度，明确隐患排查、登记、评估、治理、验收等环节的管理要求。安全生产隐患应按照严重程度分为重大隐患、较大隐患、一般隐患等，不同级别的隐患应有不同的治理措施和时限要求。同时，工程建设方应建立隐患治理台账，对隐患治理过程进行跟踪管理，确保隐患得到有效治理。

1.8安全生产事故应急预案

工程建设方应制定安全生产事故应急预案，明确事故发生后的应急响应程序、救援措施、信息报告制度等。应急预案应定期组织演练，提高应急响应能力。同时，工程建设方应配备必要的应急救援物资和设备，确保事故发生时能够及时有效地进行救援。

1.9安全生产投入

工程建设方应确保安全生产投入的有效使用，按照国家相关规定，足额提取安全生产费用，用于安全生产设施设备的购置、维护，安全生产教育培训，安全生产检查，安全生产隐患治理等。安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。

1.10安全生产考核

工程建设方应建立安全生产考核制度，对各级管理人员及操作人员的安全生产责任落实情况进行考核。考核结果应与绩效挂钩，对安全生产责任落实不到位的单位和个人，应进行严肃处理。同时，工程建设方应定期组织安全生产评优评先，表彰先进，激励后进，推动安全生产管理水平的持续提升。

二、安全生产管理组织架构及职责

2.1组织架构

工程建设方应设立安全生产管理委员会，作为安全生产管理的最高决策机构。管理委员会由建设单位主要领导担任主任，成员包括施工单位项目负责人、监理单位总监理工程师、设计单位项目负责人、勘察单位项目负责人等。管理委员会负责审定安全生产管理方针、目标，审批重大安全生产事项，协调解决安全生产管理中的重大问题。

安全生产管理委员会下设安全生产管理办公室，作为日常管理机构。安全生产管理办公室设在建设单位项目部，由项目经理兼任办公室主任。办公室成员包括专职安全生产管理人员、安全工程师、项目工程师等。安全生产管理办公室负责安全生产管理制度的制定和实施，安全生产检查的组织和实施，安全生产隐患的排查和治理，安全生产教育培训的组织和实施，安全生产事故的应急处置和调查等。

施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等各参与单位应设立相应的安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，负责本单位在工程建设过程中的安全生产管理工作。

2.2建设单位职责

建设单位是工程建设的投资主体，也是安全生产的第一责任人。建设单位应负责建立健全安全生产责任体系，明确各级管理人员及操作人员的安全生产职责。建设单位应组织制定安全生产管理制度，并组织实施。建设单位应加强对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等各参与单位的安全生产管理，督促其履行安全生产职责。建设单位应定期组织安全生产检查，及时发现并消除安全生产隐患。建设单位应加强对施工人员及相关人员的安全生产教育培训，提高其安全生产意识和技能。建设单位应制定安全生产事故应急预案，并组织实施。建设单位应确保安全生产投入的有效使用，按照国家相关规定，足额提取安全生产费用，用于安全生产设施设备的购置、维护，安全生产教育培训，安全生产检查，安全生产隐患治理等。建设单位应建立安全生产考核制度，对各级管理人员及操作人员的安全生产责任落实情况进行考核。

2.3施工单位职责

施工单位是工程建设的实施主体，也是安全生产的直接责任人。施工单位应建立健全安全生产责任体系，明确各级管理人员及操作人员的安全生产职责。施工单位应组织制定安全生产管理制度，并组织实施。施工单位应加强对施工现场的安全生产管理，确保安全生产措施落实到位。施工单位应定期组织安全生产检查，及时发现并消除安全生产隐患。施工单位应加强对施工人员及相关人员的安全生产教育培训，提高其安全生产意识和技能。施工单位应制定安全生产事故应急预案，并组织实施。施工单位应确保安全生产投入的有效使用，按照国家相关规定，足额提取安全生产费用，用于安全生产设施设备的购置、维护，安全生产教育培训，安全生产检查，安全生产隐患治理等。施工单位应建立安全生产考核制度，对各级管理人员及操作人员的安全生产责任落实情况进行考核。

2.4监理单位职责

监理单位是工程建设的监督主体，对工程建设的安全生产负有监督责任。监理单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产监理工程师，负责对工程建设的安全生产进行监督检查。监理单位应审查施工单位的安全生产管理制度、安全生产措施，并监督其实施。监理单位应定期组织安全生产检查，及时发现并纠正施工单位的安全生产违章行为。监理单位应参与安全生产事故的调查，并提出处理建议。监理单位应向建设单位报告工程建设的安全生产状况。

2.5设计单位职责

设计单位是工程建设的源头，对工程建设的安全生产负有重要责任。设计单位应在设计过程中充分考虑安全生产因素，确保设计方案符合安全生产要求。设计单位应向施工单位提供安全生产技术交底，指导施工单位做好安全生产工作。设计单位应参与安全生产事故的调查，并提出处理建议。

2.6勘察单位职责

勘察单位是工程建设的基础，对工程建设的安全生产负有重要责任。勘察单位应在勘察过程中充分考虑安全生产因素，确保勘察资料准确可靠。勘察单位应向施工单位提供安全生产技术交底，指导施工单位做好安全生产工作。勘察单位应参与安全生产事故的调查，并提出处理建议。

2.7安全生产管理人员的职责

安全生产管理人员是安全生产管理的具体执行者，对安全生产管理工作负有重要责任。安全生产管理人员应熟悉安全生产法律法规、行业标准、企业内部规章制度，具备丰富的安全生产管理经验。安全生产管理人员应认真履行安全生产管理职责，及时发现并消除安全生产隐患。安全生产管理人员应加强对施工人员及相关人员的安全生产教育培训，提高其安全生产意识和技能。安全生产管理人员应参与安全生产事故的应急处置和调查，并提出处理建议。安全生产管理人员应定期向安全生产管理委员会报告安全生产管理工作情况。

2.8施工人员的职责

施工人员是安全生产的直接受益者，也是安全生产的直接责任者。施工人员应熟悉安全生产操作规程，掌握安全生产技能。施工人员应认真执行安全生产规章制度，做好安全生产防护措施。施工人员应积极参加安全生产教育培训，提高其安全生产意识和技能。施工人员应及时发现并报告安全生产隐患，积极参与安全生产隐患的治理。施工人员应积极参与安全生产事故的应急处置和救援。施工人员有权拒绝违章指挥和违章作业，有权对安全生产管理工作提出意见和建议。

三、安全生产教育培训与应急演练

3.1安全生产教育培训

工程建设方应高度重视施工人员及相关人员的安全生产教育培训工作，将其作为提升整体安全意识、掌握安全技能、预防事故发生的重要手段。教育培训应覆盖所有参与工程建设的人员，包括管理人员、技术人员、操作工人等，确保每个人都能明确自身在安全生产中的职责，了解相关法律法规和操作规程。

安全生产教育培训的内容应根据不同岗位、不同工种的特点进行定制，既要包含普遍性的安全知识，也要涉及专业性的操作技能。普遍性的安全知识包括安全生产法律法规、行业标准、企业内部规章制度、安全操作规程、事故案例分析等。专业性的操作技能则涉及特定工种的安全操作方法、安全防护措施、应急处置程序等。

教育培训的形式应多样化，以适应不同人群的学习习惯和需求。可以采用课堂讲授、现场演示、实际操作、案例分析、小组讨论等多种方式。课堂讲授可以系统地讲解安全生产理论知识，现场演示可以直观地展示安全操作方法和安全防护措施，实际操作可以让学员亲身体验安全操作过程，案例分析可以从中吸取经验教训，小组讨论可以促进学员之间的交流和学习。

工程建设方应建立安全生产教育培训档案，记录每位参训人员的培训时间、培训内容、培训考核结果等信息，确保教育培训工作的规范化和可追溯性。同时，应定期组织安全生产考核，检验教育培训效果，对考核不合格的人员，应进行补训和复考，确保每个人都达到相应的安全生产知识和技能水平。

3.2应急演练

应急演练是检验应急预案有效性、提高应急响应能力、锻炼应急队伍的重要途径。工程建设方应制定详细的应急演练计划，明确演练目的、演练时间、演练地点、演练内容、演练形式、参演人员、组织指挥、安全保障等事项。

应急演练的内容应根据工程建设的实际情况和可能发生的突发事件进行选择，可以包括火灾、坍塌、触电、中毒、泄漏等常见事故的应急处置。演练形式可以采用桌面推演、模拟演练、实战演练等多种方式。桌面推演可以模拟事故发生后的应急处置过程，检验应急预案的合理性和可操作性；模拟演练可以利用模拟设备或场景进行演练，降低演练风险；实战演练则是在真实场景中进行演练，可以最大限度地检验应急队伍的实战能力。

应急演练应严格按照演练计划进行，确保演练过程的有序性和安全性。演练前，应向参演人员详细讲解演练方案和安全注意事项，确保每个人都清楚自己的任务和职责。演练过程中，应加强现场指挥和协调，确保演练按计划进行。演练结束后，应及时进行总结评估，分析演练过程中存在的问题和不足，提出改进措施，并修订完善应急预案。

工程建设方应建立应急演练档案，记录每次演练的时间、地点、内容、参演人员、演练过程、评估结果等信息，作为改进应急预案和提升应急响应能力的依据。同时，应定期组织应急演练，不断提高应急队伍的实战能力和应急处置水平，确保在突发事件发生时能够迅速有效地进行救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

四、施工现场安全管理与监督

4.1施工现场安全防护

施工现场是工程建设的作业区域，也是安全事故易发场所，因此，加强施工现场的安全防护至关重要。工程建设方应确保施工现场的布局合理，功能分区明确，道路畅通，设置明显的安全警示标志和指示标志。施工现场的临时设施，如办公室、宿舍、食堂、仓库等，应符合安全标准，并定期进行检查和维护。

施工现场应设置必要的安全防护设施，如围挡、护栏、安全网、防护罩等，以防止人员坠落、物体打击等事故的发生。施工过程中使用的机械设备，如塔吊、施工电梯、起重机等，应定期进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态。施工现场的电气设备应符合安全标准，并定期进行检查和维护，防止触电事故的发生。

施工现场应配备必要的消防设施，如灭火器、消防栓、消防水池等，并定期进行检查和维护，确保其能够正常使用。施工现场应保持清洁卫生，及时清理施工垃圾和废弃物，防止因杂物堆积而引发安全事故。

4.2安全检查与隐患排查

安全检查是及时发现和消除施工现场安全隐患的重要手段。工程建设方应建立定期安全检查制度，明确检查时间、检查内容、检查标准、检查人员等。安全检查应由专职安全生产管理人员或安全工程师组织，并邀请相关管理人员和专家参与。

安全检查的内容应全面，包括施工现场的安全防护设施、机械设备、电气设备、消防设施、临时设施、作业环境等。安全检查应采用多种方式，如现场查看、查阅资料、询问相关人员等，以确保检查的全面性和准确性。

隐患排查是安全检查的核心工作，发现安全隐患后，应立即采取措施进行整改。安全隐患应按照其严重程度进行分类，一般隐患应立即整改，重大隐患应制定专项整改方案，并报上级主管部门批准后实施。整改过程中，应指定专人负责，并采取有效的安全措施，防止事故发生。

工程建设方应建立安全隐患排查治理台账，记录每次检查的时间、地点、检查人员、发现的问题、整改措施、整改结果等信息，确保安全隐患得到有效治理。同时，应定期对安全隐患排查治理情况进行统计分析，总结经验教训，改进安全管理工作。

4.3安全监督与考核

安全监督是确保施工现场安全生产的重要保障。工程建设方应设立安全监督机构，配备专职安全监督人员，负责对施工现场的安全生产进行监督检查。安全监督机构应独立于项目部，直接向建设单位负责，以确保监督的公正性和有效性。

安全监督人员应熟悉安全生产法律法规、行业标准、企业内部规章制度，具备丰富的安全监督经验。安全监督人员应认真履行安全监督职责，及时发现和纠正施工现场的违章行为，对发现的安全隐患，应及时责令整改，并跟踪整改情况。

安全监督机构应定期向建设单位报告施工现场的安全生产状况，并提出改进建议。建设单位应支持安全监督机构的工作，为其提供必要的条件和资源。同时，应建立安全监督考核制度，对安全监督人员进行考核，激励其认真履行职责。

安全考核是促进安全生产责任落实的重要手段。工程建设方应建立安全生产考核制度，对各级管理人员及操作人员的安全生产责任落实情况进行考核。考核内容应包括安全生产责任制、安全生产制度、安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产隐患排查治理、安全生产事故应急处置等。考核结果应与绩效挂钩，对安全生产责任落实不到位的单位和个人，应进行严肃处理。

4.4安全生产事故处理

安全生产事故是指在生产过程中发生的造成人员伤亡或财产损失的事件。工程建设方应建立安全生产事故报告制度，要求任何单位和个人发现安全生产事故，都应立即向项目部报告，并保护好现场。

安全生产事故发生后，项目部应立即启动应急预案，组织抢险救援，抢救伤员，并保护好现场，等待上级主管部门的调查。同时，应积极配合上级主管部门进行调查，如实提供事故发生的情况、原因、损失等信息。

安全生产事故处理应遵循“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处理不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过。事故处理应公平公正，既要追究事故责任者的责任，也要吸取事故教训，改进安全管理工作。

工程建设方应建立安全生产事故处理档案，记录事故发生的时间、地点、原因、损失、处理结果等信息，作为改进安全管理工作和预防类似事故发生的依据。同时，应定期对安全生产事故进行统计分析，总结经验教训，提高安全管理工作水平。

五、安全生产投入与保障措施

5.1安全生产投入保障

安全生产投入是确保工程建设顺利进行、保障人员生命财产安全的重要基础。工程建设方应充分认识到安全生产投入的重要性，严格按照国家相关法律法规和行业标准，足额提取和使用安全生产费用。安全生产费用的提取标准应根据工程项目的规模、工期、风险等级等因素确定，确保能够覆盖项目整个建设周期的安全生产需求。

安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。工程建设方应设立安全生产费用使用台账，详细记录每一笔费用的使用情况，包括使用时间、使用地点、使用项目、使用金额等信息，确保费用的使用透明、规范、高效。安全生产费用的使用范围应包括但不限于安全生产设施设备的购置、维护，安全生产教育培训，安全生产检查，安全生产隐患治理，应急救援物资的购置、维护，以及因安全生产事故产生的费用等。

工程建设方应建立安全生产投入激励机制，鼓励各参与单位加大安全生产投入。对于安全生产投入不足的单位，应进行通报批评，并责令其限期整改。对于安全生产投入充足的单位，应给予表彰和奖励，树立榜样，促进各参与单位积极投入安全生产工作。

5.2安全生产设施设备

安全生产设施设备是保障施工现场安全的重要物质基础。工程建设方应确保施工现场配备必要的安全设施设备，并定期进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态。施工现场的安全设施设备包括但不限于围挡、护栏、安全网、防护罩、消防设施、电气设备、机械设备等。

围挡是施工现场的边界设施，用于隔离施工现场与外部环境，防止人员误入施工现场，造成安全事故。围挡应设置牢固，高度不低于1.8米，并设置明显的安全警示标志。护栏是用于保护施工现场内危险区域或设备的设施，如楼梯口、平台边、基坑边等，防止人员坠落或物体打击。安全网是用于防止人员坠落或物体打击的设施，如脚手架、施工电梯等，应按规定设置安全网，并定期进行检查和维护。

消防设施是用于扑灭火灾的设施，如灭火器、消防栓、消防水池等，应按规范设置，并定期进行检查和维护，确保其能够正常使用。电气设备是施工现场的动力源，应按规范安装和使用，并定期进行检查和维护，防止触电事故的发生。机械设备是施工现场的主要作业工具，应定期进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态，防止因设备故障而引发安全事故。

5.3安全生产环境

安全生产环境是保障人员生命财产安全的重要条件。工程建设方应努力改善施工现场的安全生产环境，为施工人员提供一个安全、健康、舒适的工作环境。施工现场的环境卫生应保持良好，及时清理施工垃圾和废弃物，防止因杂物堆积而引发安全事故。施工现场的照明应充足，保证夜间施工人员能够安全作业。

施工现场的通风应良好，防止因空气污染而影响施工人员的健康。施工现场的噪音应控制在国家标准范围内，防止因噪音污染而影响施工人员的听力。施工现场的粉尘应控制在国家标准范围内，防止因粉尘污染而影响施工人员的呼吸系统健康。施工现场的废水应经过处理达标后排放，防止因废水污染而影响周边环境。

工程建设方应加强对施工现场的绿化，种植花草树木，美化环境，改善施工现场的生态环境。同时，应加强对施工人员的健康监护，定期进行体检，及时发现和治疗职业病，保障施工人员的身体健康。

5.4安全生产科技应用

安全生产科技应用是提高安全生产管理水平、预防安全事故发生的重要手段。工程建设方应积极引进和应用先进的安全生产科技，提高安全生产的科技含量。安全生产科技应用应包括但不限于安全生产监测监控系统、安全预警系统、安全防护设备、应急救援设备等。

安全生产监测监控系统是用于实时监测施工现场安全状况的设备，如视频监控、人员定位系统、环境监测系统等，应覆盖施工现场的所有区域，并实时传输监测数据到控制中心，以便及时发现和处置安全隐患。安全预警系统是用于提前预警安全生产风险的设备，如气象预警系统、设备故障预警系统等，应与安全生产监测监控系统联动，及时发出预警信息，提醒相关人员做好防范措施。

安全防护设备是用于保护施工人员安全的新型设备，如智能安全帽、安全带、安全鞋等，应配备给施工人员使用，并定期进行检查和维护。应急救援设备是用于事故救援的设备，如救援机器人、无人机、救援车辆等，应配备齐全，并定期进行演练，提高应急救援能力。

工程建设方应加强对安全生产科技应用的管理，建立安全生产科技应用档案，记录每次应用的时间、地点、内容、效果等信息，作为改进安全生产管理工作和推广安全生产科技的依据。同时，应定期对安全生产科技应用情况进行评估，总结经验教训，不断改进安全生产科技应用工作。

六、安全生产事故应急预案与处置

6.1应急预案编制

工程建设方应针对可能发生的各类安全生产事故，编制相应的应急预案。应急预案是事故发生时指导应急处置工作的行动方案，其编制应科学合理、切实可行。预案内容应包括事故发生的可能性分析、应急组织机构及职责、应急响应程序、应急资源保障、事故调查处理等。

应急预案的编制应基于对工程建设项目的风险评估，充分考虑可能发生的事故类型、事故原因、事故后果等因素。针对不同类型的事故，应制定相应的应急处置措施，确保在事故发生时能够迅速有效地进行处置。

应急预案应明确应急组织机构及其职责，包括应急指挥机构、应急救援队伍、应急保障队伍等。应急指挥机构负责统一指挥应急处置工作，应急救援队伍负责现场抢险救援，应急保障队伍负责提供物资、交通、通讯等方面的保障。

应急预案应制定详细的应急响应程序，明确事故发生后的报告程序、预警程序、处置程序、善后程序等。报告程序应明确事故报告的责任人、报告内容、报告方式、报告时限等。预警程序应明确预警信息的发布方式、发布内容、发布范围、发布时限等。处置程序应明确不同类型事故的处置措施、处置步骤、处置责任人等。善后程序应明确事故调查、人员安置、心理疏导、环境恢复等事项。

6.2应急资源保障

应急资源是应急处置工作的重要保障，包括应急人员、应急物资、应急设备、应急资金等。工程建设方应建立健全应急资源保障机制，确保在事故发生时能够及时调集应急资源，满足应急处置需求。

应急人员是应急处置工作的主体，包括应急指挥人员、应急救援人员、应急保障人员等。工程建设方应建立应急队伍，定期进行培训和演练，提高应急队伍的实战能力。应急物资是应急处置工作的重要物质基础，包括抢险救援器材、医疗急救用品、生活必需品等。工程建设方应储备必要的应急物资，并定期进行检查和维护，确保其能够正常使用。

应急设备是应急处置工