农村老人协会制度

农村老人协会制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《社会团体登记管理条例》及《农村基层治理创新规定（试行）》等法律法规，结合农村老人协会的实际运营需求与风险防控要求，旨在规范协会内部管理行为，防范运营风险，提升服务质量，确保协会工作的合法合规与可持续发展。同时，作为集团母公司关于社会服务组织管理的补充细则，本制度明确了协会在资源整合、服务承接、风险管控等方面的标准化流程与责任体系。第二条本制度适用于农村老人协会全体工作人员、志愿者及各专项工作小组，涵盖协会在老年人权益维护、文化娱乐活动组织、生活照料服务、政策宣传解读等业务场景下的所有管理活动。下属各分会、服务站点须参照本制度执行，确保管理标准的一致性。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“专项管理”指协会针对老年人群体特点，在服务运营、风险防控、合规管理等方面建立的全流程标准化管控体系，包括业务流程、风险识别、资源调配、监督考核等要素。（二）“专项风险”指协会在服务过程中可能引发的法律责任、声誉损害、资金安全、信息安全等潜在风险事件，需实施差异化管控措施。（三）“XX合规”指协会所有管理行为符合国家法律法规及行业规范要求，不存在利益输送、资源滥用等违规情形。第四条协会专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保管理范围覆盖协会所有业务活动与关键环节，不留盲区。（二）责任到人原则：明确各级人员管理职责，实现权责统一。（三）风险导向原则：优先防控重大风险，动态调整管控策略。（四）持续改进原则：定期评估管理效果，优化制度体系。第二章管理组织机构与职责第五条协会主要负责人对专项管理工作负总责，承担统筹决策、资源协调、重大风险处置的最终责任；分管负责人为直接责任人，负责专项管理制度建设、日常监督及考核落地。第六条设立专项管理领导小组，由协会理事会成员、各业务部门负责人及外部专家组成，履行以下职能：（一）统筹协调专项管理制度修订与执行；（二）审议重大风险处置方案及专项经费分配；（三）监督评价专项管理成效，提出改进建议。第七条协会内部管理职责划分如下：（一）牵头部门：负责专项管理制度体系搭建，组织风险排查与培训宣贯，汇总考核结果。（二）专责部门：承担业务流程合规审核、技术平台运维及风险预警处置。（三）业务部门/下属单位：落实专项管理要求，执行风险防控措施，开展服务对象满意度调查。第八条基层执行岗需履行以下合规责任：（一）签署岗位合规承诺书，熟知本岗位操作规范；（二）主动上报服务对象反映的异常情况及潜在风险隐患；（三）拒绝执行违反制度规定的行为，必要时向直接上级或领导小组报告。第三章专项管理重点内容与要求第九条老年人权益保障环节：业务操作标准：开展需求评估时必须包含身体机能、心理状况、家庭支持等多维度评估；服务合同须明确服务范围、频次、退费条件等条款。禁止性行为：严禁因服务对象经济状况、家庭背景等拒绝提供服务；禁止强制推销保健品或无关产品。重点防控：防范服务过程中可能引发的人身伤害、财产损失等风险，建立服务日志制度。第十条文化娱乐活动组织环节：业务操作标准：大型活动需提前三十日进行安全风险评估，配备应急物资；演出内容须经内容审核小组审查。禁止性行为：严禁组织带有赌博性质的游戏；禁止在活动中进行商业广告植入。重点防控：防范场地坍塌、拥挤踩踏等安全风险，落实签到分流制度。第十一条生活照料服务环节：业务操作标准：膳食制作需符合老年人营养需求，每日公示食材清单；上门护理服务须使用统一服务记录本。禁止性行为：严禁未经授权使用服务对象药品；禁止泄露服务对象隐私信息。重点防控：防范食品中毒、护理操作不当等风险，定期开展护理技能培训。第十二条资金使用管理环节：业务操作标准：项目经费实行专款专用，每月向理事会汇报支出明细；大额支出需经三人以上联合审批。禁止性行为：严禁虚列支出套取资金；禁止未经许可将资金用于非服务领域。重点防控：防范财务舞弊、资金挪用风险，引入第三方审计机制。第十三条合作伙伴管理环节：业务操作标准：供应商准入需进行信用评估，合作期限原则上不超过一年；定期开展履约评价。禁止性行为：严禁向合作伙伴支付回扣；禁止泄露协会商业秘密。重点防控：防范合作伙伴资质造假、服务质量不达标风险，建立动态管理台账。第十四条信息安全管理环节：业务操作标准：服务对象信息采集需获得本人或监护人同意，采用加密存储方式；定期对系统漏洞进行扫描修复。禁止性行为：禁止未经授权访问敏感数据；禁止将信息用于商业用途。重点防控：防范数据泄露、网络攻击风险，实施分级授权管理。第十五条突发事件处置环节：业务操作标准：发生群体性纠纷时须第一时间启动调解程序，重大安全事故需在两小时内上报领导小组；应急响应流程须纳入培训考核。禁止性行为：严禁隐瞒不报、推诿责任；禁止擅自发布未经授权的声明。重点防控：防范舆情发酵、法律纠纷风险，建立联动处置机制。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：协会每年五月前根据法规政策变化及业务发展情况修订专项制度，修订内容经理事会三分之二以上成员同意后生效。第十七条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，按照“低风险每周报告、中风险每月通报、高风险即时上报”的标准分类管理，发布风险预警时需附带应对措施清单。第十八条合规审查机制：将合规审查嵌入以下关键环节：（一）服务项目立项时，由专责部门出具合规意见函；（二）合同签订前，需完成法律条款审核；（三）年度绩效评估时，将合规评分占权重不低于30%。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，上报专责部门备案；（二）重大风险由领导小组成立专项工作组，启动应急预案，处置过程须全程留痕；（三）跨部门风险需成立联合处置小组，明确牵头单位及责任分工。第二十条责任追究机制：（一）违规情形：未履行报告义务、违反操作规范、泄露敏感信息等；（二）处罚标准：情节轻微者通报批评，造成损失需承担赔偿责任；（三）联动措施：违规行为纳入绩效考核扣分，构成违纪的移交纪律委员会处理。第二十一条评估改进机制：每年十一月开展专项管理体系有效性评估，通过服务对象满意度调研、第三方测评等手段收集改进建议，形成优化方案并在次年实施。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：协会主要负责人每年至少召开两次专项管理工作部署会，分管负责人每月听取一次部门汇报，确保管理要求传导至基层。第二十三条考核激励机制：将专项合规情况纳入年度评优指标，连续两年考核优秀者优先推荐参加集团荣誉表彰，考核不合格者取消评优资格。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层培训：每半年开展一次合规履职培训，内容涵盖法律法规解读、典型案例分析；（二）一线员工培训：每月组织操作规范培训，考核合格后方可独立开展服务。第二十五条信息化支撑：依托管理信息系统实现以下功能：（一）服务流程线上化，自动触发合规校验；（二）风险数据可视化，支持多维度分析；（三）电子档案自动归档，提升管理效率。第二十六条文化建设：（一）定期发布《专项合规手册》，内容包括制度汇编、操作指引、风险案例；（二）每年四月开展“合规宣传月”活动，组织全员签订合规承诺书。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险事件须在四十八小时内提交专项报告，内容包括事件经过、处置措施、改进建议；（二）年度管理报