2025年建筑施工企业资产处置管理办法

2025年建筑施工企业资产处置管理办法一、总则（一）为规范建筑施工企业资产处置行为，提高资产使用效益，防止国有资产流失，确保资产处置过程公开、公平、公正，根据国家有关法律法规及企业资产管理相关规定，结合建筑施工行业特点及企业实际情况，制定本办法。（二）本办法所称资产处置，是指企业对占有、使用的各类资产，包括但不限于房屋及构筑物、专用设备、通用设备、交通运输设备、仪器仪表、工具器具、在建工程、土地使用权、专利权、著作权等，进行产权转让、注销或核销的行为。（三）本办法适用于公司总部、各分公司、全资及控股子公司（以下统称各单位）所有资产的处置管理活动。参股公司可参照本办法执行。（四）资产处置应当遵循以下原则：1.合法性原则：处置行为必须符合国家法律法规和政策规定。2.效益最大化原则：通过规范处置程序，实现资产残值回收最大化。3.公开透明原则：重要资产处置应引入市场机制，公开进行。4.审批权限明确原则：根据资产价值、性质等因素，划分清晰的审批权限。5.账实相符原则：处置完成后，应及时进行账务处理，确保账实一致。二、组织管理与职责分工（一）公司成立资产处置管理领导小组（以下简称领导小组），由公司总经理任组长，分管资产、财务、法务、审计的副总经理任副组长，成员包括资产管理部、财务部、法务合规部、审计部、纪检监察部及相关业务部门负责人。领导小组是公司资产处置工作的最高决策机构，负责审议批准重大资产处置方案，监督指导全公司资产处置工作。（二）资产管理部是资产处置的归口管理部门，主要职责包括：1.负责建立健全资产处置管理制度体系。2.负责组织对公司范围内拟处置资产进行技术鉴定和价值评估。3.负责审核各单位提交的资产处置申请及相关材料。4.负责组织或监督重要资产的处置过程。5.负责建立资产处置台账，定期汇总分析全公司资产处置情况。6.负责协调处理资产处置过程中的相关问题。（三）财务部主要职责包括：1.负责对拟处置资产进行账务核对，确认资产原值、已提折旧、净值等财务信息。2.负责审核资产处置涉及的税务问题。3.负责资产处置收益的账务处理与资金回收管理。4.参与资产处置的价值评估工作。（四）法务合规部主要职责包括：1.负责对资产处置行为的合法性、合规性进行审查。2.负责审核或起草资产处置相关合同、协议等法律文件。3.提供资产处置过程中的法律咨询和支持。（五）审计部主要职责包括：1.负责对资产处置过程的合规性、效益性进行审计监督。2.参与对资产处置结果的专项审计。3.对资产处置中发现的违规违纪问题线索进行移交。（六）纪检监察部主要职责包括：1.负责对资产处置工作中的廉洁风险进行监督。2.受理和查处资产处置过程中的违规违纪问题。（七）资产使用单位（或保管部门）主要职责包括：1.负责提出资产处置申请，说明处置理由。2.负责提供拟处置资产的详细信息，包括资产卡片、技术状况、存放地点等。3.负责对待处置资产进行妥善保管，防止丢失或损坏。4.配合完成资产鉴定、评估、交易、移交等具体工作。三、资产处置范围与方式（一）符合下列条件之一的资产，可列入处置范围：1.长期闲置且无使用需求的资产。2.因技术落后、损坏严重等原因，已无使用价值或维修改造不经济的资产。3.因企业改制、重组、搬迁、业务调整等原因需处置的资产。4.达到规定使用年限，且无法继续使用的资产。5.依照国家法律法规或企业规定需要淘汰、报废的资产。6.其他确需处置的情形。（二）资产处置主要采用以下方式：1.转让：包括拍卖、招投标、协议转让、产权交易机构挂牌等市场化方式，以及在企业内部单位之间的调拨、划转。2.报废：对已无使用价值且无法转让的资产，进行解体、拆零或整体废弃处理。3.捐赠：符合国家规定且履行相关审批程序后，将资产无偿赠与符合条件的受赠方。4.置换：以企业资产与其他方的资产进行交换。5.其他符合规定的处置方式。（三）处置方式的选择应根据资产状况、市场情况、处置效率等因素综合确定。原则上，单批次或单台（套）资产评估价值达到规定标准以上的，必须采用公开拍卖、招投标或产权交易机构挂牌等公开竞价方式。四、资产处置程序（一）处置申请与审核1.资产使用单位根据资产实际情况，填写《资产处置申请表》，详细说明资产名称、规格型号、数量、购置时间、原值、净值、处置理由、建议处置方式等，并附相关证明材料（如技术鉴定报告、资产照片等）。2.资产使用单位内部履行必要的审核程序后，将申请材料报送至公司资产管理部。3.资产管理部对申请材料的完整性、真实性、合规性进行初审。对于不符合要求或材料不全的，退回申请单位补充完善。（二）技术鉴定与价值评估1.资产管理部组织相关技术部门或外聘专业机构，对拟处置资产进行技术鉴定，明确其技术状况、可使用性、剩余价值等。2.对于需要进行价值评估的资产，由资产管理部会同财务部，按照公司相关规定选聘具有相应资质的资产评估机构进行评估，并出具资产评估报告。评估结果作为确定处置底价的重要依据。3.技术鉴定和价值评估工作应在收到完整申请材料后15个工作日内完成。（三）处置方案制定与审批1.资产管理部根据技术鉴定和价值评估结果，结合资产具体情况，拟定资产处置方案。方案内容应包括资产概况、处置必要性、处置方式选择理由、处置底价建议、处置费用预算、潜在受让方分析、风险提示及应对措施等。2.资产处置方案按照以下审批权限报批：（1）单批次或单台（套）资产账面原值在50万元（含）以下的，由资产管理部审核后，报分管资产的公司领导审批。（2）单批次或单台（套）资产账面原值在50万元以上至200万元（含）的，由资产管理部审核，经分管资产的公司领导同意后，报总经理审批。（3）单批次或单台（套）资产账面原值在200万元以上的，或涉及企业重大权益、可能产生重大影响的资产处置，由资产管理部组织论证后，提交公司资产处置管理领导小组审议，报董事会批准。（4）涉及土地使用权、房屋建筑物等重大资产的处置，无论金额大小，均须报董事会批准，必要时报股东会审议。3.审批流程一般应在10个工作日内完成。（四）处置实施1.根据批准的处置方案，由资产管理部牵头，或委托资产使用单位、专业机构具体实施处置。2.采用公开拍卖、招投标、挂牌交易的，应严格按照相关法律法规和交易规则执行，确保过程公开透明。处置结果应形成书面报告。3.采用协议转让、内部调拨等方式的，应进行必要的询价或比价，并签订规范的资产转让协议或调拨单。4.采用报废方式的，应选择有资质的回收企业进行处理，并对报废过程进行监督，防止环境污染和资产流失。报废资产残值应按规定回收。5.处置实施过程中形成的所有文件、记录、合同等，均需妥善保管备查。（五）账务处理与归档1.资产处置完成后，资产使用单位应配合财务部及时进行账务处理，核销相关资产台账和财务账目，确保账实相符、账账相符。2.资产处置所得收入扣除相关税费和处置费用后，应按规定及时足额上缴公司财务。3.资产管理部负责将资产处置全过程的资料，包括申请、鉴定、评估、审批、合同、结算凭证、账务处理凭证等，整理成册，按规定归档保存，保存期限不少于15年。五、特殊资产处置管理（一）涉密资产处置：涉及国家秘密或企业商业秘密的资产处置，应严格执行保密管理规定，履行专门的审批程序，选择具备相应保密资质的单位或个人作为受让方或处理方，并签订保密协议。处置过程应在保密部门监督下进行。（二）危险品及废弃物处置：对于施工过程中产生的危险化学品、放射性物质、建筑垃圾等危险品或废弃物的处置，必须遵守国家环境保护、安全生产等相关法律法规，委托具有相应处理资质的专业机构进行，并做好全过程的安全与环境风险管理。（三）在建工程处置：因项目终止、变更等原因需处置在建工程，应进行全面的工程盘点与价值评估，明确工程完成程度、已投入成本、潜在价值等。处置方案应充分考虑工程后续利用的可能性及处置的复杂性。（四）无形资产处置：专利权、商标权、著作权等无形资产的处置，应重点关注其法律状态、剩余保护期限、潜在市场价值等，必要时聘请专业评估机构进行评估。转让合同应明确权利归属、使用范围、后续义务等条款。六、监督检查与责任追究（一）公司审计部、纪检监察部应定期或不定期对各单位资产处置活动进行监督检查，重点检查处置程序的合规性、处置价格的公允性、处置收益管理的规范性等。（二）资产管理部应每年对全公司资产处置情况进行汇总分析，形成年度报告，报公司管理层和领导小组，为优化资产配置和管理决策提供依据。（三）对在资产处置工作中做出显著成绩的单位或个人，公司将给予表彰或奖励。（四）对违反本办法规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予通报批评、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：1.未经批准擅自处置资产的。2.弄虚作假，隐瞒、截留、挪用、私分资产处置收入的。3.在资产鉴定、评估中串通作弊，出具虚假报告的。4.在处置过程