2025年建筑施工企业资质升级管理办法

2025年建筑施工企业资质升级管理办法一、总则（一）为规范建筑施工企业的资质升级管理，提升企业综合实力与市场竞争力，促进建筑行业持续健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》及相关法律法规、行业政策，结合建筑行业发展实际，制定本办法。（二）本办法适用于所有已取得施工资质并计划申请资质升级的建筑施工企业。资质升级是指企业在现有资质等级基础上，申请更高等级资质的行为。（三）资质升级管理遵循依法合规、公开透明、标准统一、程序规范、动态监管的原则。企业应诚实守信，确保申请材料真实、准确、完整。（四）资质升级申请与审批工作，接受上级主管部门的指导与监督。企业应积极配合相关检查与核查。二、资质升级条件（一）企业资信能力1.企业净资产须达到拟申请资质等级标准规定的数额。以最近一年经审计的财务报表为准，审计机构应具备相应执业资格。2.企业近三年上缴建筑业增值税的平均值应满足拟申请资质等级的要求。3.企业银行授信额度良好，无重大不良信用记录。需提供由中国人民银行征信中心出具的企业信用报告。（二）主要人员要求1.企业注册建造师的数量、专业和等级应符合拟申请资质标准。注册建造师须在本企业注册并缴纳社会保险，且其执业资格在有效期内。2.技术负责人具有满足资质标准要求的工程技术类高级职称或注册执业资格，并具备相应年限的工程施工技术管理工作经历。3.持有岗位证书的施工现场管理人员（如施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等）数量配置达标，且均需在本企业缴纳社会保险。4.经考核或培训合格的中级工以上技术工人数量满足资质标准要求。（三）工程业绩要求1.企业在申请资质升级前规定年限内（通常为近5年或近10年，按具体资质标准执行），承担过符合拟申请资质等级要求的工程项目。2.工程业绩须已完成竣工验收合格，并具有完整的合同、竣工验收备案表等证明文件。业绩的规模、类型、数量及技术指标均需达到标准。3.企业承担的工程项目未发生过较大及以上质量安全事故，且无因企业责任导致的重大质量投诉。（四）技术装备水平1.企业应拥有与拟申请资质类别和等级相适应的施工机械设备和质量检测设备。2.需提供设备购置发票或租赁合同、设备清单及相应的权属证明。对于特定专业资质，可能对特定设备的性能参数有明确要求。（五）管理水平与信誉1.企业具有完善的组织结构、质量管理体系、安全生产管理制度、档案管理制度等，并能有效运行。2.企业近三年内无因转包、违法分包等违法行为受到行政处罚的记录。3.企业法定代表人和技术负责人无重大违法违规记录。三、申请与审批流程（一）企业自评与准备1.企业应首先对照拟申请资质等级的标准进行自我评估，确认是否满足各项条件。2.根据评估结果，系统整理和准备申请材料，确保材料的真实性、合法性和有效性。准备周期建议不少于30个工作日。（二）网上申报1.企业通过省级建筑市场监管公共服务平台或指定的资质管理系统进行网上申报。2.在线填写《建筑业企业资质申请表》，并按要求扫描上传所有证明材料的电子版。申报系统通常全年开放，但具体受理时间以主管部门公告为准。（三）材料受理与初审1.企业注册地所在地的市级住房和城乡建设主管部门负责受理网上申请材料。2.受理部门在收到申请后5个工作日内，对材料的齐全性和符合性进行初步审查。材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知企业需要补正的全部内容，补正期限一般为10个工作日。（四）实质审查与核查1.初审通过后，市级主管部门在15个工作日内组织专家或委托专业机构对申请材料进行实质性审查，重点核查企业资信、人员、业绩、设备等的真实性与符合性。2.审查过程中，可根据需要进行现场核查，核实办公场所、设备设施、人员在职情况、业绩项目真实性等。企业应予以配合。3.对于技术复杂或重要的业绩项目，可进行实地考察或向项目业主方函调核实。（五）审核与公示1.市级主管部门完成实质审查后，将审查意见连同申请材料一并报送至省级住房和城乡建设主管部门。2.省级主管部门在收到报送材料后20个工作日内完成审核。3.审核通过的，在省级主管部门官方网站上进行公示，公示期不少于7个工作日，广泛接受社会监督。公示内容主要包括企业名称、申请资质类别和等级等。（六）公告与发证1.公示期满无异议的，或有异议但经核实不成立的，由省级主管部门作出准予资质升级的行政许可决定，并在10个工作日内制作并颁发相应等级的资质证书。2.公示期间收到异议的，省级主管部门应组织调查核实，核实时间不计入审批时限。根据核实结果作出是否准予许可的决定。3.资质证书信息同步至全国建筑市场监管公共服务平台。（七）不予许可的情形1.申请材料存在弄虚作假行为的。2.企业不符合本办法第二章规定的资质升级条件的。3.企业存在重大违法行为，尚在处罚期内的。4.法律、法规规定的其他不予许可的情形。不予许可的，应书面说明理由，并告知企业享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。四、动态监管与维护（一）资质升级后，企业应持续保持资质标准要求的条件。主管部门将实施动态监管，定期或不期对企业资质条件进行核查。（二）企业发生名称、地址、注册资本、法定代表人、技术负责人等变更时，应自工商变更手续完成后30个工作日内，通过资质管理系统申请办理资质证书变更手续。（三）企业应按规定及时、准确地向建筑市场监管平台报送企业基本信息、人员信息、工程业绩、诚信信息等，确保信息的实时更新。（四）主管部门发现企业不再符合相应资质条件的，应责令其限期改正，整改期限最长不超过3个月。整改后仍不符合要求的，由原资质许可机关撤回其资质证书。（五）企业应合法使用资质证书，不得涂改、伪造、出借、转让资质证书。违反规定的，将依法予以处罚。五、罚则（一）企业在申请资质升级过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该企业在1年内不得再次申请该项资质升级。（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质升级的，资质许可机关应当依法撤销其资质证书，并处以罚款；该企业在3年内不得再次申请该项资质升级；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）企业涂改、伪造、出借、转让资质证书的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由原资质许可机关吊销资质证书。（四）主管部门工作人员在资质审批和监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）本办法中涉及的具体资质类别、等级划分及其标准，应参照国家现行有效的《建筑业企业资质标准》执行。若国家资质标准