林场内部管理制度

林场内部管理制度一、林场内部管理制度

1.总则

林场内部管理制度旨在规范林场运营管理，明确各部门及员工职责，确保林场资源得到有效保护和合理利用，促进林场可持续发展。本制度适用于林场所有部门及员工，包括但不限于森林资源管理、护林防火、生产经营、行政管理等。制度的制定和执行应遵循合法、公平、科学、高效的原则，确保各项管理活动符合国家法律法规及行业标准。林场应定期对本制度进行评估和修订，以适应林场发展需要和环境变化。

2.组织架构及职责

林场设立董事会作为最高决策机构，负责制定林场发展战略、审批重大投资和经营计划。董事会下设经营管理部、森林资源管理部、护林防火部、生产经营部、行政后勤部等职能部门，各部门职责如下：

（1）经营管理部：负责林场的整体运营管理，制定年度工作计划，监督各部门工作执行情况，协调各部门关系，确保林场运营效率。

（2）森林资源管理部：负责森林资源的调查、规划、保护和管理，制定森林采伐计划，监督采伐作业，确保森林资源可持续利用。

（3）护林防火部：负责林场的防火工作，制定防火预案，开展防火宣传教育，监测火情，组织火灾扑救，确保森林资源安全。

（4）生产经营部：负责林场的生产经营活动，包括林产品加工、销售、林业项目开发等，确保林场经济效益。

（5）行政后勤部：负责林场的行政管理、人力资源管理、财务管理、后勤保障等工作，确保林场正常运营。

3.森林资源管理

（1）森林资源调查与评估

林场应定期开展森林资源调查，包括森林面积、蓄积量、树种组成、林分结构等，建立森林资源档案，并进行动态监测。森林资源评估结果应作为林场经营决策的重要依据。

（2）森林保护

林场应采取有效措施保护森林资源，包括严禁非法采伐、盗伐林木，防止森林火灾、病虫害、环境污染等对森林资源的破坏。对重点保护树种和珍稀濒危物种，应采取特殊保护措施。

（3）森林采伐管理

林场应制定科学的森林采伐计划，合理确定采伐面积、采伐强度和采伐方式，确保森林资源可持续利用。采伐作业应严格按照采伐许可证进行，并由专业人员进行监督和验收。

4.护林防火管理

（1）防火组织建设

林场应建立护林防火组织，明确防火责任人，制定防火预案，开展防火宣传教育，提高员工和周边群众的防火意识。

（2）防火设施建设

林场应配备必要的防火设施，包括防火道、防火隔离带、灭火器、防火监控设备等，并定期进行检查和维护，确保防火设施完好有效。

（3）火情监测与扑救

林场应建立火情监测系统，实时监测林火动态，发现火情应立即报警并组织扑救。扑救火灾应遵循“先控制、后消灭”的原则，确保火灾得到有效控制。

5.生产经营管理

（1）林产品加工与销售

林场应建立林产品加工厂，对林产品进行深加工，提高产品附加值。同时，应建立销售网络，拓宽销售渠道，确保林产品销售渠道畅通。

（2）林业项目开发

林场应积极开发林业项目，包括生态旅游、林下经济、生物质能源等，促进林场多元化发展，提高经济效益。

（3）生产经营计划

林场应制定年度生产经营计划，明确生产经营目标、任务和措施，并监督计划执行情况，确保生产经营活动有序进行。

6.行政管理

（1）人力资源管理

林场应建立人力资源管理制度，包括招聘、培训、考核、晋升等，确保林场拥有一支高素质的员工队伍。同时，应建立健全员工激励机制，提高员工工作积极性和主动性。

（2）财务管理

林场应建立财务管理制度，包括预算管理、成本控制、资金管理、财务报告等，确保林场财务状况良好。同时，应加强财务监督，防止财务风险。

（3）后勤保障

林场应建立后勤保障制度，包括办公设施、生活设施、交通设施等的维护和管理，确保林场正常运营。同时，应加强对后勤人员的培训，提高服务质量和效率。

二、林场员工行为规范

1.职业道德

林场员工应具备良好的职业道德，爱岗敬业，诚实守信，团结协作，服务意识强。在工作和生活中，应遵守社会公德，维护林场形象，不得从事任何有损林场利益和声誉的活动。

2.工作纪律

（1）准时上下班

员工应严格遵守工作时间，准时上下班，不得迟到早退。如需请假，应提前提交请假申请，经部门负责人批准后方可休假。未经批准擅自离岗，按旷工处理。

（2）坚守岗位

员工应在工作时间内坚守岗位，认真履行职责，不得从事与工作无关的活动。如确需暂时离开岗位，应向同事说明情况，并确保工作不受影响。

（3）服从安排

员工应服从领导的工作安排，积极配合各部门工作，不得无故拒绝或拖延执行工作任务。如对工作安排有异议，应通过正常渠道反映，不得消极抵触。

3.工作行为

（1）文明礼貌

员工在工作和生活中应文明礼貌，待人友善，使用文明用语，不得说脏话或进行其他不文明行为。在对外交往中，应代表林场形象，不得发表不当言论。

（2）保守秘密

员工应保守林场秘密，包括但不限于森林资源数据、经营计划、财务信息、技术资料等。不得泄露林场秘密给任何第三方，不得利用林场秘密谋取私利。

（3）廉洁自律

员工应廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利，不得接受任何可能影响公正执行公务的礼品、礼金或宴请。如发现违规行为，应立即向林场报告。

4.安全操作

（1）森林资源管理部

森林资源管理人员在进行森林调查、采伐作业时，应严格遵守操作规程，佩戴安全防护用品，确保自身安全。同时，应加强对作业区域的巡查，防止发生意外事故。

（2）护林防火部

护林防火人员在进行防火宣传、火情监测、火灾扑救时，应严格遵守防火纪律，佩戴防火装备，确保自身安全。同时，应加强对防火设施的维护，确保设施完好有效。

（3）生产经营部

生产经营部员工在进行林产品加工、运输、销售时，应严格遵守操作规程，佩戴安全防护用品，确保自身安全。同时，应加强对生产设备的维护，防止发生机械事故。

5.环境保护

林场员工应树立环境保护意识，节约资源，减少污染，积极参与林场的环境保护工作。在工作和生活中，应避免使用一次性塑料制品，减少垃圾产生。同时，应积极参与植树造林、垃圾分类等环保活动，为保护生态环境贡献力量。

6.奖惩制度

（1）奖励

对在工作中表现突出、成绩显著的员工，林场将给予表彰和奖励。奖励形式包括但不限于口头表扬、书面表彰、物质奖励、晋升等。具体奖励标准由各部门制定，报经营管理部审核后执行。

（2）惩罚

对违反本制度规定、情节轻微的员工，林场将给予批评教育或警告。对情节较重的员工，林场将给予记过、降级等处分。对情节严重的员工，林场将依法解除劳动合同。具体惩罚标准由各部门制定，报经营管理部审核后执行。

三、林场资源保护与利用管理

1.森林资源保护

（1）生态保护措施

林场应将生态保护放在首位，采取有效措施保护森林生态环境。包括严格限制森林砍伐，推广选择性采伐和人工造林，以维持森林的生态功能和生物多样性。同时，应加强对森林病虫害的监测和防治，采用生物防治和生态调控等方法，减少化学农药的使用。

（2）生物多样性保护

林场应重视生物多样性保护，设立生物多样性保护区，保护珍稀濒危物种和重要生态系统的原真性和完整性。通过建立生态廊道、恢复退化生态系统等措施，促进物种迁徙和基因交流，增强生态系统的自我恢复能力。

（3）水土保持

林场应采取水土保持措施，防止水土流失。包括修建梯田、种植护坡林、推广节水灌溉技术等，以减少雨水对土壤的冲刷。同时，应加强对矿山、采石场等开发活动的监管，防止因人类活动导致的水土流失。

2.森林资源利用

（1）采伐管理

林场应科学制定森林采伐计划，合理确定采伐面积、采伐强度和采伐方式，确保森林资源可持续利用。采伐作业应严格按照采伐许可证进行，并由专业人员进行监督和验收。同时，应推广使用采伐机具，提高采伐效率，减少对森林环境的破坏。

（2）林产品加工

林场应建立林产品加工厂，对林产品进行深加工，提高产品附加值。例如，将木材加工成家具、纸制品、人造板等，将林下资源加工成林下产品，如茶叶、药材、食用菌等。通过深加工，延长产业链，提高林产品的市场竞争力。

（3）林下经济发展

林场应积极发展林下经济，利用森林资源发展林下种植、养殖、采集等产业。例如，在林下种植药材、果树，养殖鸡、鸭、蜂等，采集林下产品，如野生动植物、菌类等。通过林下经济的发展，增加林农收入，促进林业可持续发展。

3.森林防火

（1）防火组织建设

林场应建立护林防火组织，明确防火责任人，制定防火预案，开展防火宣传教育，提高员工和周边群众的防火意识。同时，应定期组织防火演练，提高员工的应急处置能力。

（2）防火设施建设

林场应配备必要的防火设施，包括防火道、防火隔离带、灭火器、防火监控设备等，并定期进行检查和维护，确保防火设施完好有效。同时，应建立火灾监测系统，实时监测林火动态，发现火情应立即报警并组织扑救。

（3）火灾扑救

林场应制定火灾扑救预案，明确火灾扑救的组织指挥、人员分工、物资保障、通信联络等事项。在火灾发生时，应迅速启动应急预案，组织力量进行扑救。扑救火灾应遵循“先控制、后消灭”的原则，确保火灾得到有效控制。

4.森林病虫害防治

（1）病虫害监测

林场应建立森林病虫害监测体系，定期对森林进行巡查，及时发现病虫害的发生。同时，应加强与科研机构的合作，引进先进的病虫害监测技术，提高监测的准确性和效率。

（2）病虫害防治

林场应采取综合防治措施，控制森林病虫害的发生和蔓延。包括生物防治、化学防治、物理防治等，以减少化学农药的使用。同时，应加强对森林健康的管理，提高森林的抗病虫害能力。

（3）检疫管理

林场应加强森林检疫管理，防止外来病虫害的传入。对进出林场的木材、种子、苗木等应进行检疫，发现疫情应立即采取措施进行控制和扑灭。同时，应加强对周边地区森林病虫害的监测，防止疫情扩散。

四、林场财务管理制度

1.预算管理

林场应建立科学的预算管理制度，确保各项资金使用合理、高效。年度预算应基于林场发展战略和经营计划，经董事会审批后执行。预算编制应充分考虑各项因素，包括森林资源管理、护林防火、生产经营、行政管理等方面的需求，并进行合理的资金分配。

（1）预算编制

林场各部门应根据年度工作计划，编制部门预算，报经营管理部审核。经营管理部应汇总各部门预算，编制林场总体预算，报董事会审批。预算编制应遵循实事求是、量入为出的原则，确保预算的合理性和可行性。

（2）预算执行

预算经批准后，应严格执行。各部门应按照预算方案使用资金，不得随意超支。如确需调整预算，应向经营管理部提出申请，经董事会审批后方可调整。预算执行过程中，应加强监督，确保资金使用符合预算方案。

（3）预算考核

年度终了，林场应对预算执行情况进行考核，评估各部门预算完成情况，分析预算偏差原因，并提出改进措施。预算考核结果应作为各部门绩效评估的重要依据，促进林场财务管理水平的提升。

2.成本控制

林场应建立成本控制制度，加强成本管理，提高经济效益。成本控制应贯穿于林场生产经营的各个环节，包括森林资源管理、护林防火、生产经营、行政管理等。

（1）成本核算

林场应建立成本核算体系，对各项生产经营活动进行成本核算，包括材料成本、人工成本、折旧成本等。成本核算应准确、及时，为林场经营决策提供依据。

（2）成本分析

林场应定期进行成本分析，评估各项成本项目的支出情况，分析成本变动原因，并提出降低成本的措施。成本分析应结合林场实际情况，找出成本管理的薄弱环节，制定针对性的改进措施。

（3）成本控制

林场应采取有效措施，控制各项成本支出，包括节约材料、提高工效、合理使用设备等。同时，应加强对成本控制措施的执行监督，确保成本控制目标的实现。

3.资金管理

林场应建立资金管理制度，确保资金安全、高效使用。资金管理应包括资金筹集、资金使用、资金监管等方面。

（1）资金筹集

林场应拓宽资金筹集渠道，包括银行贷款、政府补贴、社会资本等，确保林场资金需求。资金筹集应遵循合法、合规的原则，不得违规融资。

（2）资金使用

林场应按照预算方案使用资金，不得随意挪用资金。资金使用应遵循效益最大化原则，确保资金使用效益。同时，应加强对资金使用的监管，防止资金浪费和损失。

（3）资金监管

林场应建立资金监管制度，对资金使用情况进行监督，确保资金安全。资金监管应包括内部审计和外部审计，及时发现和纠正资金使用中的问题。

4.资产管理

林场应建立资产管理制度，加强资产管理，确保资产安全、完整。资产管理应包括固定资产管理、流动资产管理、无形资产管理等方面。

（1）固定资产管理

林场应建立固定资产管理制度，对固定资产进行登记、核算、维护和处置。固定资产包括房屋、设备、车辆等，应定期进行盘点，确保固定资产安全完整。同时，应加强对固定资产的维护，延长固定资产使用寿命。

（2）流动资产管理

林场应建立流动资产管理制度，对现金、存货、应收账款等流动资产进行管理。流动资产管理应确保资金周转效率，减少资金占用。同时，应加强对流动资产的监管，防止资金流失。

（3）无形资产管理

林场应建立无形资产管理制度，对专利、商标、土地使用权等无形资产进行管理。无形资产管理应确保无形资产的价值得到有效利用。同时，应加强对无形资产的监管，防止无形资产流失。

5.财务报告

林场应建立财务报告制度，定期编制财务报告，向董事会和相关部门报告财务状况。财务报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表等，并附上财务报表附注。

（1）财务报告编制

林场应按照国家会计准则，定期编制财务报告。财务报告编制应准确、及时，确保财务报告的真实性和可靠性。同时，应加强对财务报告编制的监督，确保财务报告质量。

（2）财务报告审核

林场应建立财务报告审核制度，对财务报告进行审核，确保财务报告的真实性和完整性。财务报告审核应包括内部审计和外部审计，及时发现和纠正财务报告中的问题。

（3）财务报告披露

林场应定期向董事会和相关部门披露财务报告，报告财务状况和经营成果。财务报告披露应遵循公开、透明的原则，确保信息对称。同时，应加强对财务报告披露的监管，防止信息披露不实。

五、林场安全生产管理制度

1.总则

林场安全生产管理制度旨在规范林场各项生产作业活动，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，确保林场生产经营活动顺利进行。本制度适用于林场所有部门及员工，包括但不限于森林资源管理、护林防火、生产经营、行政管理等。制度的制定和执行应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保各项安全管理活动符合国家法律法规及行业标准。林场应定期对本制度进行评估和修订，以适应林场发展需要和环境变化。

2.组织机构及职责

林场设立安全生产领导小组，负责林场安全生产工作的统一领导和管理。安全生产领导小组下设办公室，负责日常安全生产管理工作。各部门应设立安全生产负责人，负责本部门的安全生产工作。具体职责如下：

（1）安全生产领导小组

负责制定林场安全生产方针、政策和目标，审批安全生产规划和计划，监督各部门安全生产工作的落实，组织安全生产检查和事故调查处理。

（2）安全生产办公室

负责制定安全生产管理制度和操作规程，组织安全生产教育培训，开展安全生产检查，监督隐患整改，管理安全生产档案。

（3）各部门安全生产负责人

负责本部门的安全生产管理工作，组织本部门员工进行安全生产教育培训，开展本部门安全生产检查，监督隐患整改，报告安全生产情况。

3.安全生产教育培训

（1）入职培训

新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，内容包括安全生产规章制度、操作规程、安全防护知识、应急处理措施等。培训考核合格后方可上岗。

（2）定期培训

林场应定期组织员工进行安全生产教育培训，每年至少一次。培训内容应结合实际工作需要，及时更新，确保培训效果。

（3）专项培训

对从事特种作业的员工，如电工、焊工、驾驶员等，应进行专项安全生产培训，并取得相应资格证书后方可上岗。

4.安全生产检查

（1）日常检查

各部门应进行日常安全生产检查，发现安全隐患应及时整改。日常检查应重点关注防火、防盗、防触电、防机械伤害等方面。

（2）定期检查

林场应定期组织安全生产检查，每季度至少一次。定期检查应覆盖林场所有区域和所有部门，确保安全生产不留死角。

（3）专项检查

对重点部位和关键环节，如林区道路、水库、电力设施等，应进行专项安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

5.隐患整改

（1）隐患排查

林场应建立隐患排查制度，定期对生产作业现场进行隐患排查，发现安全隐患应及时记录并报告。

（2）隐患整改

对排查出的安全隐患，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改方案应报安全生产办公室审核后实施。

（3）隐患复查

隐患整改完成后，应进行复查，确保隐患得到有效整改。复查结果应记录在案，并报安全生产办公室存档。

6.安全防护措施

（1）防火安全

林场应建立防火安全制度，配备必要的防火设施，如防火道、防火隔离带、灭火器等。同时，应加强对员工的防火教育培训，提高员工的防火意识和应急处置能力。

（2）防盗安全

林场应建立防盗安全制度，加强林区巡逻，安装监控设备，确保林区财产安全。同时，应加强对员工的防盗教育培训，提高员工的防盗意识和防范能力。

（3）防触电安全

林场应加强对电力设施的管理，定期检查电力线路和设备，确保电力设施安全运行。同时，应加强对员工的防触电教育培训，提高员工的防触电意识和应急处置能力。

7.应急处理

（1）应急预案

林场应制定应急预案，明确应急组织、应急流程、应急物资等内容。应急预案应定期进行演练，确保员工熟悉应急处置流程。

（2）应急物资

林场应配备必要的应急物资，如灭火器、急救箱、通讯设备等，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。

（3）事故报告

发生生产安全事故时，应立即报告安全生产领导小组，并启动应急预案。事故报告应包括事故时间、地点、原因、损失等情况。

8.事故调查处理

（1）事故调查

发生生产安全事故后，应立即成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故原因，分析事故责任，提出处理意见。

（2）事故处理

事故调查结果应报安全生产领导小组审批后执行。对事故责任人，应根据事故情节轻重，给予相应的处理，如警告、罚款、降级等。

（3）事故教训

林场应认真总结事故教训，采取措施防止类似事故再次发生。事故教训应纳入安全生产教育培训内容，提高员工的安全生产意识。

六、林场环境保护与可持续发展的制度保障

1.环境保护的基本原则与目标

林场在运营过程中，必须将环境保护放在重要位置，坚持人与自然和谐共生的理念。环境保护的基本原则是预防为主、综合治理，确保森林资源的可持续利用和生态环境的持续改善。林场应设定明确的环境保护目标，包括减少污染物排放、提高资源利用效率、保护生物多样性等，并制定相应的措施来实现这些目标。

（1）预防为主

林场应采取预防措施，从源头上减少对环境的影响。例如，采用清洁生产技术，减少工业生产过程中的污染物排放；推广节水灌溉技术，减少水资源浪费；使用环保材料，减少对环境的污染。

（2）综合治理

林场应采取综合治理措施，对环境问题进行综合处理。例如，对森林生态系统进行综合管理，包括植被恢复、水土保持、生物多样性保护等；对废弃物进行分类处理，减少对环境的污染；对环境问题进行综合监测，及时发现和解决环境问题。

（3）可持续发展

林场应将可持续发展作为环境保护的核心目标，确保森林资源的可持续利用和生态环境的持续改善。例如，通过科学合理的森林经营，确保森林资源的永续利用；通过生态修复工程，恢复受损的生态系统；通过环境教育，提高员工和周边群众的环境保护意识。

2.森林生态系统的保护与恢复

（1）植被保护

林场应采取措施保护森林植被，防止森林砍伐、火灾、病虫害等对森林植被的破坏。例如，建立森林保护区，禁止非法砍伐；加强森林防火工作，防止森林火灾；开展森林病虫害防治，减少病虫害对森林植被的破坏。

（2）水土保持

林场应采取措施保护水土资源，防止水土流失。例如，种植护坡林，防止土壤侵蚀；推广节水灌溉技术，减少水资源浪费；合理规划土地利用，防止过度开发。

（3）生态修复

对受损的森林生态系统，林场应进行生态修复，恢复生态功能。例如，通过植树造林，恢复森林植被；通过生态工程，恢复湿地生态系统；通过生物多样性保护，恢复生物多样性。

3.资源利用的效率提升

（1）水资源管理

林场应采取措施提高水资源利用效率，减少水资源浪费。例如，推广节水灌溉技术，减少农业用水；建设水资源循环利用系统，提高水资源利用效率；加强水资源保护，防止水污染。

（2）土地资源管理

林场应采取措施提高土地资源利用效率，防止土地退化。例如，合理规划土地利用，防止过度开发；