监理对施工安全管理制度

监理对施工安全管理制度一、监理对施工安全管理制度

1.1总则

监理对施工安全管理制度旨在规范监理单位在工程建设过程中的安全监理行为，确保施工安全管理工作有序开展，有效预防和控制施工安全事故的发生。该制度依据国家相关法律法规、行业标准及工程建设强制性标准制定，适用于所有参与工程建设的监理单位及其监理人员。制度的核心目标是强化监理人员的安全责任意识，完善安全监理工作机制，提升安全监理工作水平，保障工程建设安全和人民群众生命财产安全。

1.2适用范围

本制度适用于监理单位在工程建设过程中对施工安全管理的全过程监督和控制。包括施工准备阶段的安全审查、施工实施阶段的安全巡视、安全检查、安全旁站、安全旁听以及施工验收阶段的安全评估等。监理单位及其监理人员应严格按照本制度履行安全监理职责，确保施工安全管理工作符合相关法律法规和标准要求。

1.3安全监理职责

监理单位及其监理人员应依法履行安全监理职责，对施工安全管理工作进行全面监督和控制。具体职责包括：

（1）审查施工单位的安全生产许可证、特种作业人员资格证书等安全生产条件；

（2）审查施工单位的安全生产保证体系、安全管理制度、安全操作规程等安全管理制度文件；

（3）对施工现场的安全防护设施、机械设备、施工工艺等进行安全检查；

（4）对施工单位的安全生产教育培训、安全技术交底等进行监督；

（5）对施工现场的危险源进行识别、评估和控制；

（6）对施工单位的应急预案、应急演练等进行监督；

（7）对施工安全事故进行调查、处理和报告；

（8）对施工安全管理工作进行总结和评估。

1.4安全监理工作机制

监理单位应建立健全安全监理工作机制，确保安全监理工作有序开展。工作机制包括：

（1）安全监理组织机构：监理单位应设立安全监理部门或配备专职安全监理人员，负责安全监理工作的组织、协调和实施；

（2）安全监理工作制度：监理单位应制定安全监理工作制度，明确安全监理工作的职责、程序、方法和要求；

（3）安全监理工作流程：监理单位应制定安全监理工作流程，明确安全监理工作的步骤、时间和责任人；

（4）安全监理工作记录：监理单位应建立安全监理工作记录，对安全监理工作进行全程记录和存档；

（5）安全监理工作考核：监理单位应建立安全监理工作考核制度，对安全监理工作进行定期考核和评价。

1.5安全监理工作要求

监理单位及其监理人员在履行安全监理职责时，应严格遵守以下工作要求：

（1）依法依规：严格按照国家相关法律法规、行业标准及工程建设强制性标准履行安全监理职责；

（2）全面监督：对施工安全管理工作进行全面监督和控制，不留死角、不留盲区；

（3）及时纠正：发现施工安全问题或隐患时，应及时要求施工单位进行整改，并跟踪整改情况；

（4）严肃处理：对施工安全事故或违规行为，应依法依规进行处理，并上报相关部门；

（5）持续改进：定期总结安全监理工作经验，不断改进安全监理工作方法和水平。

1.6安全监理工作保障

监理单位应提供必要的安全监理工作保障，确保安全监理工作顺利开展。保障措施包括：

（1）人员保障：配备足够数量的专职安全监理人员，并定期进行安全监理业务培训；

（2）技术保障：配备必要的安全监理工具和设备，如安全检查表、照相机、录音笔等；

（3）经费保障：提供必要的安全监理工作经费，确保安全监理工作的正常开展；

（4）信息保障：建立安全监理信息管理系统，及时收集、整理和分析安全监理信息；

（5）沟通保障：与施工单位、建设单位等相关单位建立良好的沟通机制，确保安全监理信息的及时传递和反馈。

二、安全监理工作的具体实施

2.1施工准备阶段的安全监理

施工准备阶段是工程建设的关键环节，监理单位需对施工单位的安全生产条件进行全面审查，确保其具备开展安全生产工作的基本能力。监理人员应仔细核查施工单位的安全生产许可证是否有效，特种作业人员是否持证上岗，安全生产责任制是否健全，安全管理制度是否完善。同时，监理人员还需审查施工单位的安全技术方案、应急预案等文件，确保其符合工程实际情况和相关规定。在审查过程中，监理人员应注重细节，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况，确保施工准备工作安全有序进行。

2.2施工实施阶段的安全监理

施工实施阶段是工程建设的主要阶段，监理单位需对施工现场的安全管理工作进行全面监督和控制。监理人员应定期进行安全巡视，检查施工现场的安全防护设施、机械设备、施工工艺等是否符合安全要求。在巡视过程中，监理人员应重点关注施工现场的危险源，如高空作业、深基坑、临时用电等，要求施工单位采取有效的安全控制措施。同时，监理人员还需对施工单位的安全生产教育培训、安全技术交底等进行监督，确保施工单位严格按照安全操作规程进行施工。对于施工现场存在的安全问题或隐患，监理人员应及时要求施工单位进行整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。此外，监理人员还需对施工单位的应急预案、应急演练等进行监督，确保施工单位能够及时发现和应对突发事件。

2.3安全检查与隐患排查

安全检查是安全监理工作的重要手段，监理单位需定期组织安全检查，对施工现场的安全管理工作进行全面评估。安全检查应覆盖施工现场的所有区域和环节，包括施工区域、办公区域、生活区域等。检查内容应包括安全防护设施、机械设备、施工工艺、安全生产教育培训、安全技术交底等。在检查过程中，监理人员应注重细节，对发现的问题及时记录并拍照留存，要求施工单位限期整改。对于严重的安全问题或隐患，监理人员应立即停止施工，并上报建设单位和相关主管部门。同时，监理单位还需建立隐患排查治理制度，对排查出的隐患进行分类、登记、整改、验收，形成闭环管理，确保隐患得到有效治理。

2.4安全旁站与旁听

安全旁站是安全监理工作的关键环节，监理单位需对危险性较大的分部分项工程进行旁站监督，确保施工过程安全可控。旁站监督应覆盖施工准备、施工过程、施工验收等各个阶段，确保施工过程符合安全要求。在旁站过程中，监理人员应重点关注施工单位的安全生产措施是否落实到位，安全操作规程是否严格执行，安全管理人员是否在岗履职等。对于旁站过程中发现的问题或隐患，监理人员应及时要求施工单位进行整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。此外，监理人员还需对施工单位的安全生产教育培训、安全技术交底等进行旁听，确保施工单位严格按照安全操作规程进行施工。旁听过程中，监理人员应认真记录施工单位的安全教育培训内容、安全技术交底情况等，并要求施工单位签字确认，确保安全教育培训、安全技术交底工作落到实处。

2.5安全事故的应急处理

施工安全事故是工程建设过程中不可避免的风险，监理单位需建立安全事故应急处理机制，确保能够及时发现和应对突发事件。当发生安全事故时，监理人员应立即赶赴现场，了解事故情况，并要求施工单位采取有效的应急措施，防止事故扩大。同时，监理人员还需及时上报建设单位和相关主管部门，并配合相关部门进行事故调查和处理。在事故处理过程中，监理人员应注重细节，对事故原因进行深入分析，并提出防范措施，防止类似事故再次发生。此外，监理单位还需定期组织应急演练，提高监理人员的应急处理能力，确保能够及时发现和应对突发事件。

2.6安全监理工作的记录与报告

安全监理工作的记录与报告是安全监理工作的重要环节，监理单位需建立完善的安全监理工作记录和报告制度，确保安全监理工作的全程记录和及时反馈。监理人员应认真记录安全检查、安全旁站、安全旁听等安全监理工作情况，并拍照留存相关证据。同时，监理人员还需定期编写安全监理工作报告，向建设单位和相关主管部门报告安全监理工作情况，并提出改进建议。安全监理工作报告应包括安全监理工作内容、安全检查情况、安全隐患排查情况、安全事故应急处理情况等，确保安全监理工作的全程记录和及时反馈。此外，监理单位还需建立安全监理信息管理系统，对安全监理信息进行收集、整理和分析，为安全监理工作的改进提供依据。

三、安全监理人员的职责与权限

3.1安全监理人员的职责

安全监理人员是监理单位履行安全监理职责的主要承担者，其职责直接关系到施工安全管理的成效。安全监理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家相关法律法规、行业标准及工程建设强制性标准，能够准确识别和评估施工过程中的安全风险。安全监理人员的主要职责包括：

（1）参与施工方案的审查，确保施工方案中包含完善的安全措施；

（2）对施工现场进行定期巡查，及时发现并纠正施工中的安全问题；

（3）监督施工单位落实安全生产责任制，确保各项安全管理制度得到有效执行；

（4）检查施工单位的安全生产教育培训情况，确保作业人员具备必要的安全意识和技能；

（5）对危险性较大的分部分项工程进行旁站监督，确保施工过程安全可控；

（6）参与安全事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施；

（7）定期编写安全监理工作报告，向建设单位和监理单位汇报安全监理工作情况；

（8）与施工单位、建设单位等相关单位保持良好沟通，确保安全信息的及时传递和反馈。

3.2安全监理人员的权限

安全监理人员为履行职责，依法享有一定的权限，这些权限是确保安全监理工作有效开展的重要保障。安全监理人员的权限主要包括：

（1）检查权：安全监理人员有权检查施工单位的安全生产条件、安全管理制度、安全教育培训等，对施工现场的安全防护设施、机械设备、施工工艺等进行检查，并要求施工单位提供相关文件和资料；

（2）纠正权：安全监理人员有权要求施工单位纠正施工中的安全问题或隐患，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决；

（3）暂停权：对于存在严重安全问题或隐患的施工现场，安全监理人员有权要求施工单位暂停施工，并上报建设单位和相关主管部门；

（4）报告权：安全监理人员有权向建设单位和监理单位报告施工安全问题或隐患，并要求采取相应的措施；

（5）建议权：安全监理人员有权对施工安全管理工作提出改进建议，并要求施工单位采纳和实施；

（6）考核权：安全监理人员有权对施工单位的安全生产管理工作进行考核，并向上级部门报告考核结果。

3.3安全监理人员的履职要求

安全监理人员在履行职责时，应严格遵守以下要求，确保安全监理工作的专业性和有效性：

（1）依法依规：安全监理人员应严格按照国家相关法律法规、行业标准及工程建设强制性标准履行职责，确保安全监理工作的合法性和合规性；

（2）认真负责：安全监理人员应认真履行职责，对施工安全管理工作进行全面监督和控制，不留死角、不留盲区；

（3）及时纠正：发现施工安全问题或隐患时，安全监理人员应及时要求施工单位进行整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决；

（4）严肃处理：对于施工安全事故或违规行为，安全监理人员应依法依规进行处理，并上报相关部门；

（5）持续改进：安全监理人员应定期总结安全监理工作经验，不断改进安全监理工作方法和水平，提升安全监理工作质量。

3.4安全监理人员的培训与考核

为提升安全监理人员的专业素质和工作能力，监理单位应定期组织安全监理人员的培训与考核。培训内容应包括国家相关法律法规、行业标准及工程建设强制性标准，安全监理工作制度、程序、方法和要求等。培训形式应多样化，包括集中授课、现场教学、案例分析等。考核应注重实际操作能力，考核内容包括安全检查、安全旁站、安全旁听、安全事故应急处理等。考核结果应作为安全监理人员晋升和奖惩的重要依据，确保安全监理队伍的整体素质和工作能力不断提升。

四、安全监理工作的协调与沟通

4.1与施工单位的协调与沟通

监理单位与施工单位在施工安全管理方面是紧密合作的伙伴关系，有效的协调与沟通是确保施工安全管理工作顺利开展的基础。监理人员应主动与施工单位的安全管理人员建立良好的沟通机制，定期召开安全工作会议，交流施工安全管理工作情况，共同研究解决施工过程中遇到的安全问题。在沟通过程中，监理人员应注重倾听施工单位的意见和建议，了解施工单位的实际困难，并帮助施工单位解决实际问题。同时，监理人员还应向施工单位传达建设单位的安全生产要求，确保施工单位能够严格按照安全生产要求进行施工。对于施工单位提出的安全问题或隐患，监理人员应及时进行评估，并提出整改意见，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。此外，监理人员还应与施工单位的作业人员进行沟通，了解作业人员的安全需求和困惑，帮助作业人员提高安全意识，确保施工过程安全可控。

4.2与建设单位的协调与沟通

建设单位是工程建设的投资主体，其对施工安全管理工作具有重要的指导作用。监理单位应定期向建设单位报告安全监理工作情况，并听取建设单位的意见和建议。在沟通过程中，监理人员应向建设单位汇报施工安全管理工作的情况，包括安全检查情况、安全隐患排查情况、安全事故应急处理情况等，并请建设单位提出改进建议。同时，监理人员还应向建设单位传达施工过程中的安全风险，并提出相应的防范措施，确保建设单位能够及时了解施工安全状况。对于建设单位提出的安全问题或要求，监理人员应及时进行评估，并提出解决方案，确保建设单位的要求得到有效落实。此外，监理人员还应与建设单位的代表进行沟通，了解建设单位的安全生产目标和管理要求，确保施工安全管理工作符合建设单位的期望。

4.3与政府部门的协调与沟通

政府部门是工程建设安全监管的主体，其对施工安全管理工作具有重要的监督作用。监理单位应积极配合政府部门的安全生产检查，并如实提供相关资料。在沟通过程中，监理人员应向政府部门汇报施工安全管理工作的情况，并听取政府的意见和建议。同时，监理人员还应向政府部门报告施工过程中发现的安全问题或隐患，并请求政府部门进行督促整改。对于政府部门提出的安全问题或要求，监理人员应及时进行评估，并提出解决方案，确保政府部门的要求得到有效落实。此外，监理人员还应与政府部门的安全生产监管人员进行沟通，了解政府的安全生产政策和管理要求，确保施工安全管理工作符合政府部门的期望。

4.4与相关单位的协调与沟通

施工安全管理工作涉及多个方面，需要与多个单位进行协调与沟通。监理单位应与设计单位、勘察单位、材料供应商等相关单位建立良好的沟通机制，定期召开安全工作会议，交流施工安全管理工作情况，共同研究解决施工过程中遇到的安全问题。在设计阶段，监理人员应参与设计方案的审查，确保设计方案中包含完善的安全措施。在材料供应阶段，监理人员应检查材料供应商的资质和产品的质量，确保施工材料符合安全要求。在施工过程中，监理人员还应与相关单位进行沟通，及时解决施工过程中遇到的安全问题，确保施工过程安全可控。此外，监理人员还应与相关单位的代表进行沟通，了解相关单位的安全生产目标和管理要求，确保施工安全管理工作符合相关单位的期望。

4.5沟通机制的建立与完善

有效的沟通机制是确保施工安全管理工作顺利开展的重要保障。监理单位应建立完善的安全监理沟通机制，明确沟通的内容、程序、方法和要求。沟通机制应包括定期安全工作会议、安全信息传递系统、应急沟通渠道等，确保安全信息的及时传递和反馈。在沟通过程中，监理人员应注重倾听各方的意见和建议，及时了解各方的需求，并帮助各方解决实际问题。同时，监理人员还应定期评估沟通机制的有效性，并根据实际情况进行调整和完善，确保沟通机制能够有效支持施工安全管理工作。此外，监理单位还应建立沟通记录制度，对沟通情况进行分析和总结，为安全监理工作的改进提供依据。通过建立和完善沟通机制，监理单位可以有效提升安全监理工作的协调性和有效性，确保施工安全管理工作顺利开展。

五、安全监理工作的监督与考核

5.1安全监理工作的内部监督

监理单位内部监督是确保安全监理工作质量和效果的重要手段，通过建立健全的内部监督机制，可以及时发现和纠正安全监理工作中的问题，提升安全监理工作的整体水平。监理单位应设立专门的内部监督部门或指定专人负责安全监理工作的内部监督，定期对安全监理工作进行抽查和评估。内部监督的内容应包括安全监理人员的履职情况、安全监理工作的记录和报告、安全隐患排查治理情况等。内部监督部门或监督人员应独立于安全监理部门，确保监督工作的客观性和公正性。在监督过程中，内部监督部门或监督人员应注重细节，对发现的问题及时记录并进行分析，并提出改进建议。同时，内部监督部门或监督人员还应与安全监理部门进行沟通，了解安全监理工作中的困难和问题，并帮助安全监理部门解决实际问题。此外，监理单位还应建立内部监督信息管理系统，对内部监督信息进行收集、整理和分析，为安全监理工作的改进提供依据。通过建立健全的内部监督机制，监理单位可以有效提升安全监理工作的质量和效果，确保施工安全管理工作顺利开展。

5.2安全监理工作的外部监督

外部监督是确保安全监理工作合法合规的重要手段，政府部门和相关机构对安全监理工作的外部监督，可以促使监理单位不断提升安全监理工作的质量和效果。监理单位应积极配合政府部门的安全生产检查，并如实提供相关资料。政府部门应定期对监理单位的安全监理工作进行抽查和评估，对发现的问题及时进行督促整改。政府部门还应建立安全监理工作考核制度，对监理单位的安全监理工作进行定期考核和评价，考核结果应作为监理单位资质管理的重要依据。此外，政府部门还应建立安全监理工作投诉机制，接受社会对安全监理工作的监督，对投诉情况进行调查和处理，确保安全监理工作的合法合规。监理单位应积极配合政府部门的externalsupervision，及时整改发现的问题，提升安全监理工作的质量和效果。通过积极配合政府部门的externalsupervision，监理单位可以有效提升安全监理工作的合法合规性，确保施工安全管理工作顺利开展。

5.3安全监理人员的考核与奖惩

安全监理人员的考核与奖惩是提升安全监理队伍整体素质和工作能力的重要手段，通过建立健全的考核与奖惩机制，可以激励安全监理人员认真履职，提升安全监理工作的质量和效果。监理单位应建立安全监理人员考核制度，对安全监理人员的履职情况进行定期考核和评价。考核内容应包括安全监理人员的专业知识、工作能力、工作态度等，考核形式应多样化，包括现场考核、书面考核、案例分析等。考核结果应作为安全监理人员晋升和奖惩的重要依据，确保考核工作的客观性和公正性。对于考核优秀的安全监理人员，监理单位应给予表彰和奖励，如晋升、加薪、奖金等，以激励安全监理人员不断提升工作能力和水平。对于考核不合格的安全监理人员，监理单位应进行培训和教育，帮助其提升工作能力和水平，仍不能达到要求的，应予以调离或解聘。此外，监理单位还应建立安全监理人员奖惩制度，对安全监理人员的奖励和惩罚进行明确规定，确保奖惩工作的合法合规。通过建立健全的考核与奖惩机制，监理单位可以有效提升安全监理队伍的整体素质和工作能力，确保施工安全管理工作顺利开展。

5.4安全监理工作的持续改进

安全监理工作的持续改进是确保施工安全管理工作不断提升的重要手段，通过建立健全的持续改进机制，可以及时发现和解决安全监理工作中的问题，提升安全监理工作的质量和效果。监理单位应建立安全监理工作持续改进制度，定期对安全监理工作进行评估和总结，分析存在的问题和不足，并提出改进措施。持续改进的内容应包括安全监理工作的制度、程序、方法、工具等，持续改进的目标是提升安全监理工作的效率和效果。持续改进的方法应多样化，包括PDCA循环、六西格玛等，确保持续改进工作的有效性和可持续性。持续改进的责任人应明确，包括监理单位的管理人员、安全监理人员等，确保持续改进工作的落实。持续改进的成果应进行分享和推广，包括经验交流会、培训等，确保持续改进工作的广泛性和有效性。此外，监理单位还应建立持续改进的激励机制，对持续改进工作表现优秀的人员给予表彰和奖励，以激励持续改进工作的开展。通过建立健全的持续改进机制，监理单位可以有效提升安全监理工作的质量和效果，确保施工安全管理工作顺利开展。

六、安全监理工作的信息化管理

6.1信息化管理平台的建设与应用

随着信息技术的快速发展，信息化管理已成为提升管理效率和质量的重要手段。监理单位应积极应用信息技术，建设安全监理信息化管理平台，实现安全监理工作的数字化、网络化和智能化。信息化管理平台应具备安全检查管理、安全隐患管理、安全教育培训管理、安全应急管理等功能模块，能够实现对安全监理工作的全过程管理和监督。安全检查管理模块应能够记录安全检查的时间、地点、内容、发现问题等信息，并支持拍照、录音、录像等功能，方便对安全检查情况进行存档和追溯。安全隐患管理模块应能够对安全隐患进行分类、登记、整改、验收，形成闭环管理，并支持隐患的跟踪和预警，确保安全隐患得到及时有效治理。安全教育培训管理模块应能够记录作业人员的培训情况，并支持在线学习和考试，确保作业人员掌握必要的安全知识和技能。安全应急管理模块应能够制定应急预案，组织应急演练，并对突发事件进行处置，确保能够及时发现和应对突发事件。信息化管理平台还应具备数据分析和决策支持功能，能够对安全监理数据进行分析和挖掘