行政机关三类会议制度

行政机关三类会议制度一、总则

第一条为规范行政机关会议管理，提高会议质量和效率，确保会议决策的科学性和可执行性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级人民政府及其部门组织的会议，包括决策类会议、执行类会议和调研类会议。决策类会议指涉及重大政策制定、重要人事任免、重大资金分配等事项的会议；执行类会议指落实上级决策部署、推进具体工作任务的会议；调研类会议指为掌握实情、研究问题而组织的专题讨论会、座谈会等。

第三条会议管理应当遵循依法依规、精简高效、注重实效的原则。行政机关应当严格控制会议数量、规模和时间，避免重复性会议和形式主义会议。

第四条各级行政机关应当建立健全会议管理制度，明确会议组织、审批、执行、监督等环节的责任主体，确保会议管理的规范化和制度化。

第五条会议分类管理。决策类会议应当严格遵守议事规则和决策程序，确保决策的科学性和民主性；执行类会议应当注重任务分解和责任落实，确保工作部署的精准性和执行力；调研类会议应当聚焦实际问题，确保研究成果的针对性和可操作性。

第六条会议通知应当明确会议主题、时间、地点、参会人员、会议材料等事项，并提前送达参会人员。紧急会议除外，但应当尽可能缩短会议准备时间。

第七条参会人员应当严格遵守会议纪律，按时参会，认真听取报告，积极参与讨论，服从会议决议。不得无故缺席、迟到、早退，不得在会议期间从事与会议无关的活动。

第八条会议材料应当提前准备，确保内容的准确性和完整性。会议材料包括会议通知、工作报告、讨论稿、调研数据等，应当经过审核，避免出现错误和遗漏。

第九条会议记录应当详细记载会议主要内容、发言要点、决议事项等，形成会议纪要，并按照规定程序审核、印发和存档。会议纪要应当及时送达参会人员和相关单位，确保决议事项的落实。

第十条会议费用应当遵循厉行节约的原则，按照规定标准进行预算和报销。会议场所、设备、餐饮等费用应当统筹安排，避免浪费和超标准支出。

第十一条各级行政机关应当加强对会议管理的监督检查，定期评估会议效果，及时总结经验，不断完善会议管理制度。对违反本制度的行为，应当依法依规进行处理。

二、会议分类管理细则

第一条决策类会议管理细则

决策类会议是行政机关履行管理职责的核心环节，其管理应当严格遵循法定程序和议事规则。行政机关应当建立健全决策类会议管理制度，明确决策范围、程序、责任等事项，确保决策的科学性和民主性。决策类会议主要包括以下几种类型：一是重要政策制定会议，涉及制定或修改地方性法规、政府规章、重大政策措施等；二是重大人事任免会议，涉及任命或免职政府组成部门负责人、重要职务等；三是重大资金分配会议，涉及安排使用财政资金、重大项目投资等；四是突发事件应急处置会议，涉及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。

第二条决策类会议程序管理

决策类会议的程序管理应当规范有序，确保决策过程的合法性和合理性。行政机关应当制定决策类会议议事规则，明确会议的召集、主持、列席、发言、表决等环节的具体要求。决策类会议的召集应当由政府分管领导或办公室主任根据工作需要提出，报政府主要领导批准后执行。会议主持应当由政府主要领导或分管领导担任，负责主持会议的进程、议题的安排和决议的形成。列席人员应当根据会议内容确定，包括相关部门负责人、专家学者、利益相关者等，列席人员应当提前准备发言意见，并在会议期间积极参与讨论。发言环节应当确保每位参会人员都有机会表达意见，会议主持应当引导发言者围绕会议主题，确保发言内容的针对性和建设性。表决环节应当根据会议决议事项的性质，采用无记名投票、举手表决等方式进行，确保表决结果的公正性和合法性。决策类会议的决议事项应当形成会议纪要，经政府主要领导审核签字后印发，并按照规定程序存档。

第三条决策类会议材料管理

决策类会议的材料管理应当注重质量和时效，确保会议材料的准确性和完整性。行政机关应当建立健全会议材料审核制度，明确材料准备、审核、印发的责任主体和程序。会议材料应当提前准备，确保内容的科学性和可行性。会议材料包括会议通知、工作报告、讨论稿、调研数据等，应当经过审核，避免出现错误和遗漏。会议通知应当明确会议主题、时间、地点、参会人员、会议材料等事项，并提前送达参会人员。工作报告应当全面反映工作情况、存在问题、解决方案等，为会议决策提供依据。讨论稿应当围绕会议主题，提出具体的意见和建议，为会议讨论提供参考。调研数据应当真实可靠，为会议决策提供支撑。会议材料的审核应当由政府办公室或相关部门负责，确保材料内容的准确性和完整性。会议材料的印发应当及时，确保参会人员能够提前阅读材料，做好参会准备。

第四条决策类会议纪律管理

决策类会议的纪律管理应当严格有序，确保会议过程的严肃性和高效性。行政机关应当建立健全会议纪律管理制度，明确参会人员、会议主持、会议记录等环节的责任主体和纪律要求。参会人员应当严格遵守会议纪律，按时参会，认真听取报告，积极参与讨论，服从会议决议。不得无故缺席、迟到、早退，不得在会议期间从事与会议无关的活动。会议主持应当确保会议进程的有序性，引导参会人员围绕会议主题，确保会议讨论的针对性和实效性。会议记录应当详细记载会议主要内容、发言要点、决议事项等，形成会议纪要，并按照规定程序审核、印发和存档。会议纪要应当及时送达参会人员和相关单位，确保决议事项的落实。对违反会议纪律的行为，应当依法依规进行处理，确保会议纪律的严肃性和权威性。

第五条执行类会议管理细则

执行类会议是行政机关落实工作部署、推进具体任务的重要手段，其管理应当注重实效和效率。行政机关应当建立健全执行类会议管理制度，明确会议主题、内容、时间、地点、参会人员等事项，确保会议的针对性和可操作性。执行类会议主要包括以下几种类型：一是工作部署会议，涉及贯彻落实上级决策部署、安排本地区本部门重点工作等；二是工作推进会议，涉及研究解决工作中遇到的困难和问题、推进项目实施等；三是工作协调会议，涉及协调各部门、各地区之间的关系，形成工作合力等；四是工作总结会议，涉及总结工作经验、分析存在问题、改进工作方法等。

第六条执行类会议组织管理

执行类会议的组织管理应当注重实效和效率，确保会议能够解决实际问题、推动工作进展。行政机关应当根据工作需要，合理确定会议主题、内容和时间，避免重复性会议和形式主义会议。会议通知应当明确会议主题、时间、地点、参会人员、会议材料等事项，并提前送达参会人员。会议材料应当围绕会议主题，提前准备，确保内容的针对性和可操作性。会议地点应当根据会议规模和内容选择，确保会议环境的适宜性和便利性。参会人员应当根据会议内容确定，确保参会人员的相关性和必要性。会议组织者应当做好会议的准备工作，包括会议场所的布置、会议设备的调试、会议材料的印刷等，确保会议能够顺利召开。

第七条执行类会议内容管理

执行类会议的内容管理应当注重实效和效率，确保会议能够解决实际问题、推动工作进展。行政机关应当根据工作需要，合理确定会议主题、内容和时间，避免重复性会议和形式主义会议。会议主题应当围绕工作部署、任务推进、问题解决等展开，确保会议的针对性和实效性。会议内容应当包括工作报告、讨论稿、调研数据等，为会议讨论提供参考。工作报告应当全面反映工作情况、存在问题、解决方案等，为会议决策提供依据。讨论稿应当围绕会议主题，提出具体的意见和建议，为会议讨论提供参考。调研数据应当真实可靠，为会议决策提供支撑。会议内容的组织应当注重实效和效率，避免冗长和重复，确保会议能够解决实际问题、推动工作进展。

第八条执行类会议纪律管理

执行类会议的纪律管理应当严格有序，确保会议过程的严肃性和高效性。行政机关应当建立健全会议纪律管理制度，明确参会人员、会议主持、会议记录等环节的责任主体和纪律要求。参会人员应当严格遵守会议纪律，按时参会，认真听取报告，积极参与讨论，服从会议决议。不得无故缺席、迟到、早退，不得在会议期间从事与会议无关的活动。会议主持应当确保会议进程的有序性，引导参会人员围绕会议主题，确保会议讨论的针对性和实效性。会议记录应当详细记载会议主要内容、发言要点、决议事项等，形成会议纪要，并按照规定程序审核、印发和存档。会议纪要应当及时送达参会人员和相关单位，确保决议事项的落实。对违反会议纪律的行为，应当依法依规进行处理，确保会议纪律的严肃性和权威性。

第九条调研类会议管理细则

调研类会议是行政机关了解实情、研究问题的重要途径，其管理应当注重质量和效果。行政机关应当建立健全调研类会议管理制度，明确会议主题、内容、时间、地点、参会人员等事项，确保会议的针对性和实效性。调研类会议主要包括以下几种类型：一是专题讨论会，涉及研究解决特定问题、探讨工作思路等；二是座谈会，涉及听取基层意见、了解实际情况等；三是专家咨询会，涉及邀请专家学者、咨询专业意见等。

第十条调研类会议准备管理

调研类会议的准备管理应当注重质量和效果，确保会议能够了解实情、研究问题。行政机关应当根据工作需要，合理确定会议主题、内容和时间，避免重复性会议和形式主义会议。会议通知应当明确会议主题、时间、地点、参会人员、会议材料等事项，并提前送达参会人员。会议材料应当围绕会议主题，提前准备，确保内容的针对性和可操作性。会议地点应当根据会议规模和内容选择，确保会议环境的适宜性和便利性。参会人员应当根据会议内容确定，确保参会人员的相关性和必要性。会议组织者应当做好会议的准备工作，包括会议场所的布置、会议设备的调试、会议材料的印刷等，确保会议能够顺利召开。

第十一条调研类会议讨论管理

调研类会议的讨论管理应当注重质量和效果，确保会议能够了解实情、研究问题。行政机关应当根据工作需要，合理确定会议主题、内容和时间，避免重复性会议和形式主义会议。会议主题应当围绕实际问题、工作思路等展开，确保会议的针对性和实效性。会议内容应当包括工作报告、讨论稿、调研数据等，为会议讨论提供参考。工作报告应当全面反映工作情况、存在问题、解决方案等，为会议决策提供依据。讨论稿应当围绕会议主题，提出具体的意见和建议，为会议讨论提供参考。调研数据应当真实可靠，为会议决策提供支撑。会议讨论的组织应当注重质量和效果，避免冗长和重复，确保会议能够了解实情、研究问题。

第十二条调研类会议成果管理

调研类会议的成果管理应当注重质量和效果，确保会议能够了解实情、研究问题，并形成有效的成果。行政机关应当建立健全调研类会议成果管理制度，明确成果的形成、审核、应用等环节的责任主体和程序。会议成果应当包括会议纪要、调研报告、政策建议等，为会议决策提供依据。会议纪要应当详细记载会议主要内容、发言要点、决议事项等，并按照规定程序审核、印发和存档。调研报告应当全面反映调研情况、存在问题、解决方案等，为会议决策提供支撑。政策建议应当围绕会议主题，提出具体的意见和建议，为会议决策提供参考。会议成果的应用应当注重质量和效果，确保会议成果能够得到有效应用，推动工作进展。

三、会议组织与实施程序

第一条会议筹备

行政机关组织会议应当制定详细的会议筹备方案，明确会议主题、目标、议程、时间、地点、参会人员、所需资源等关键要素。筹备方案应当经过审批，确保符合相关规定和要求。会议筹备应当遵循精简高效的原则，避免不必要的环节和开支。会议通知应当在会议召开前一定时间发出，确保参会人员有充足的时间准备。会议通知应当包括会议主题、时间、地点、参会人员、会议材料等事项，并明确参会要求。会议材料应当提前准备，确保内容的准确性和完整性。会议场所应当提前预订，确保会议环境适宜。会议设备应当提前调试，确保会议顺利进行。会议工作人员应当提前到位，确保会议服务到位。

第二条会议召开

行政机关召开会议应当严格遵守会议议程和程序，确保会议的有序进行。会议开始前，会议工作人员应当检查会议场所、设备、材料等，确保一切就绪。会议主持人应当宣布会议开始，介绍会议主题、议程和参会人员。会议应当按照议程逐项进行，确保会议内容不偏离主题。参会人员应当积极参与讨论，围绕会议主题发表意见。会议记录人员应当认真记录会议主要内容、发言要点、决议事项等，确保会议记录的准确性和完整性。会议期间，应当保持会场秩序，不得随意走动、交谈或从事与会议无关的活动。会议结束时，会议主持人应当总结会议主要内容，宣布会议决议，并宣布会议结束。参会人员应当按照会议要求，认真落实会议决议。

第三条会议记录与纪要

行政机关应当建立健全会议记录和纪要制度，确保会议记录和纪要的规范性和完整性。会议记录人员应当认真记录会议主要内容、发言要点、决议事项等，确保会议记录的准确性和完整性。会议记录应当及时整理，形成会议纪要。会议纪要应当包括会议主题、时间、地点、参会人员、会议议程、会议内容、发言要点、决议事项等，并明确决议事项的责任主体和完成时限。会议纪要应当经过审核，确保内容的准确性和完整性。会议纪要应当及时印发，确保参会人员和相关单位能够及时了解会议决议。会议纪要应当按照规定程序存档，确保会议资料的安全和完整。

第四条会议评估

行政机关应当建立健全会议评估制度，定期评估会议效果，及时总结经验，不断完善会议管理制度。会议评估应当包括会议目标的实现情况、会议效率、参会人员满意度等方面。会议评估应当采用问卷调查、座谈会等方式进行，确保评估结果的客观性和真实性。会议评估结果应当及时反馈，用于改进会议管理。对会议效果不好的会议，应当分析原因，采取措施，避免类似问题再次发生。对会议效果好的会议，应当总结经验，推广做法，不断提高会议管理水平。

第五条会议费用管理

行政机关应当建立健全会议费用管理制度，确保会议费用的合理使用和有效控制。会议费用包括会议场所租赁费、会议设备租赁费、会议餐饮费、会议材料印刷费等。会议费用应当遵循厉行节约的原则，按照规定标准进行预算和报销。会议预算应当提前编制，确保费用的合理性和可控性。会议报销应当及时办理，确保费用的及时性和准确性。会议费用应当定期进行审计，确保费用的合规性和合理性。对违反会议费用管理制度的行为，应当依法依规进行处理，确保会议费用的有效控制。

四、会议纪律与监督

第一条会议纪律要求

行政机关及其工作人员应当严格遵守会议纪律，确保会议的严肃性和效率。会议纪律是保障会议正常进行、确保会议质量的重要基础，全体参会人员必须共同维护。会议开始前，参会人员应当按时到达会场，签到后按指定位置就座。会议进行期间，不得随意走动、交谈或从事与会议无关的活动，应当集中精力听取报告、参与讨论。手机等电子设备应当调至静音或关闭状态，避免干扰会议秩序。会议期间不得接打电话、发送短信或进行其他与会议无关的操作。会议讨论发言应当围绕会议主题，言简意赅，提出建设性意见和建议，避免空谈、冗长或无关的发言。参会人员应当尊重会议主持人、发言人及其他参会人员，服从会议主持人的安排，文明礼貌地进行交流。会议结束时，参会人员应当按要求整理会场，保持会场整洁。会议期间不得擅自离场，确有特殊情况需要暂时离场，应当向会议主持人请假，并告知去向和预计返回时间。会议决议事项，参会人员应当认真记录，并在会后按照要求落实。不得泄露会议内容，特别是涉及保密信息的会议，参会人员必须严格保守秘密，不得以任何形式外泄。

第二条违纪处理机制

为确保会议纪律的有效执行，行政机关应当建立健全会议违纪处理机制，明确违纪行为的认定标准、处理程序和责任追究方式。对违反会议纪律的行为，应当根据情节轻重，采取相应的处理措施。轻微违纪行为，如迟到早退、轻微交谈等，会议主持人应当及时提醒，予以纠正。屡次违纪或情节较重的行为，如故意扰乱会议秩序、泄露会议秘密等，应当由会议组织部门进行调查核实，并根据有关规定进行处理。处理措施可以包括批评教育、通报批评、取消参会资格、纪律处分等。对违反会议纪律的行为，应当记录在案，作为个人考核评价的参考依据。同时，应当建立责任追究制度，对因组织不力、管理不到位导致会议纪律松懈的，应当追究相关责任人的责任。例如，会议组织者未能有效控制会场秩序，导致会议纪律混乱，应当承担相应的管理责任。通过严格的责任追究，倒逼会议纪律的落实。行政机关应当定期开展会议纪律教育，提高工作人员的纪律意识和规矩意识，引导工作人员自觉遵守会议纪律。可以通过案例分析、经验交流等方式，增强教育效果，使工作人员认识到遵守会议纪律的重要性。

第三条会议监督机制

会议监督是确保会议管理制度有效执行的重要保障，行政机关应当建立健全会议监督机制，对会议的各个环节进行监督，确保会议管理的规范化和制度化。会议监督应当包括内部监督和外部监督。内部监督主要由政府办公室或相关职能部门负责，对会议的组织、审批、执行、记录、纪要等环节进行监督，确保会议符合相关规定和要求。外部监督可以由上级机关、纪检监察部门、审计部门等进行，对会议的合规性、效益性进行监督，确保会议的权力运行规范透明。会议监督的主要内容包括会议审批的合规性、会议准备的充分性、会议执行的严肃性、会议记录的完整性、会议纪要的准确性、会议决议的落实情况等。会议监督可以通过定期检查、专项检查、随机抽查等方式进行。例如，政府办公室可以定期对各部门的会议情况进行检查，核实会议审批手续是否完备、会议通知是否规范、会议材料是否齐全等。纪检监察部门可以重点监督涉及重大决策、重要人事任免、重大资金分配等会议的合规性，防止权力滥用。审计部门可以对会议费用进行审计，确保费用的合理使用和有效控制。会议监督的结果应当及时反馈，并作为改进会议管理的重要依据。对监督中发现的问题，应当及时整改，并追究相关责任人的责任。通过有效的监督，可以及时发现和纠正会议管理中存在的问题，提高会议管理的水平。

第四条会议信息公开

行政机关应当遵循公开、公平、公正的原则，推进会议信息公开，提高会议管理的透明度，接受社会监督。会议信息公开应当遵循依法依规、安全保密的原则，确保公开的内容不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。会议信息公开的内容主要包括会议通知、会议议程、会议决议等。会议通知应当在会议召开前一定时间通过政府网站、政务公开平台等渠道公开发布，方便公众了解会议信息。会议议程应当公开，包括会议的主要议题、讨论内容、参会人员等，保障公众的知情权。会议决议应当在会议结束后，按照规定程序通过政府网站、政务公开平台等渠道公开发布，接受社会监督。会议信息公开应当及时、准确、完整，确保公众能够及时了解会议信息。行政机关应当建立健全会议信息公开制度，明确信息公开的范围、程序、责任等事项，确保信息公开的规范性和有效性。同时，应当加强信息公开的安全保密管理，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的会议信息，应当严格保密，不得公开。对违反会议信息公开制度的行为，应当依法依规进行处理，确保会议信息公开的严肃性和权威性。通过推进会议信息公开，可以增强会议管理的透明度，接受社会监督，促进依法行政，提高政府的公信力。

五、会议保障与支持

第一条经费保障

行政机关应当将会议经费纳入年度预算，确保会议活动的正常开展。会议经费应当遵循厉行节约、量入为出的原则，根据会议规模、内容和实际需要，合理编制会议预算。会议预算应当详细列明各项费用，包括会议场所租赁费、会议设备租赁费、会议餐饮费、会议材料印刷费、参会人员交通费和住宿费等，确保预算的准确性和完整性。会议预算应当经过审批，未经批准不得调整。会议经费的使用应当遵循相关规定，按照预算执行，不得超预算支出。会议结束后，应当及时办理经费报销手续，确保经费使用的合规性和透明度。行政机关应当加强对会议经费的管理，定期对会议经费的使用情况进行审计，防止浪费和滥用。对违反会议经费管理制度的行为，应当依法依规进行处理，确保会议经费的有效使用。同时，行政机关应当积极探索会议经费管理的创新方式，如采用政府购买服务等方式，提高会议经费的使用效率。

第二条人员保障

行政机关应当建立健全会议工作人员管理制度，明确会议工作人员的职责、选拔标准和培训要求，确保会议工作的专业性和规范性。会议工作人员应当具备良好的政治素质、业务能力和服务意识，能够胜任会议组织、协调、服务等工作。行政机关应当通过公开招聘、选拔任用等方式，选拔优秀人才担任会议工作人员，并建立相应的激励机制，激发工作人员的工作积极性和创造性。会议工作人员应当接受专业的培训，包括会议组织、协调、服务、保密等方面的培训，提高工作人员的专业素质和服务水平。行政机关应当定期组织会议工作人员进行培训，更新知识，提高技能，确保工作人员能够适应会议工作的需要。会议工作人员应当严格遵守会议纪律，服从会议安排，认真履行职责，确保会议的顺利进行。对表现优秀的会议工作人员，应当给予表彰和奖励；对工作不力或违反会议纪律的，应当依法依规进行处理。通过加强人员保障，可以确保会议工作的专业性和规范性，提高会议的质量和效率。

第三条技术保障

行政机关应当加强会议技术保障，配备先进的会议设备，并建立健全技术支持体系，确保会议活动的顺利进行。会议设备包括会议场所、投影仪、音响设备、视频会议系统、同声传译设备等，行政机关应当根据会议需要，配备必要的会议设备，并定期进行维护和保养，确保设备的正常运行。行政机关应当建立技术支持团队，负责会议设备的安装、调试、维护和维修，确保会议设备的及时有效使用。技术支持团队应当具备专业的技术能力和服务意识，能够及时解决会议设备使用中遇到的问题。行政机关应当定期对技术支持团队进行培训，提高技术支持团队的专业素质和服务水平。同时，行政机关应当积极探索会议技术的创新应用，如采用云计算、大数据等技术，提高会议的智能化水平。通过加强技术保障，可以提高会议的质量和效率，为会议活动的顺利进行提供有力支撑。

第四条制度保障

行政机关应当建立健全会议管理制度，明确会议管理的原则、程序、责任等事项，确保会议管理的规范化和制度化。会议管理制度应当包括会议分类管理制度、会议组织与实施程序、会议纪律与监督制度、会议保障与支持制度等，覆盖会议管理的各个方面。会议管理制度应当经过审批，并按照规定程序发布实施。行政机关应当加强对会议管理制度的宣传和培训，提高工作人员的制度意识和执行力。会议管理制度应当根据实际情况，定期进行评估和修订，确保制度的适应性和有效性。同时，行政机关应当建立健全会议管理责任制，明确会议管理的责任主体和责任范围，确保会议管理的责任落实。通过加强制度保障，可以确保会议管