政府办文印管理保密制度

政府办文印管理保密制度一、政府办文印管理保密制度

第一条为规范政府办公文印管理，确保涉密文件、资料、物品的安全，防止泄密事件发生，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及有关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于政府机关内部所有文印工作的管理，包括涉密和非涉密文件、资料的印制、复印、扫描、传真、传递等环节。

第三条政府机关应设立文印管理领导小组，负责文印保密工作的组织、协调和监督。领导小组由机关主要领导担任组长，办公室、保密工作部门及相关业务部门负责人担任成员。

第四条文印场所应具备符合保密要求的物理环境，包括防火、防盗、防电磁辐射等措施。涉密文印室应与普通文印室物理隔离，并安装监控设备，实行24小时监控。

第五条文印人员必须经过保密教育培训，考核合格后方可上岗。涉密文印人员应通过政审，并签订保密承诺书。文印人员应严格遵守保密纪律，不得擅自泄露文印内容。

第六条文件印制前，应填写《文印申请单》，注明文件密级、数量、用途等信息。涉密文件印制前，需经保密工作部门审核批准。

第七条文印工作应遵循“按需印制、可追溯管理”的原则。文印人员应根据《文印申请单》进行印制，不得擅自增印、复印或转印。

第八条涉密文件印制应在涉密文印室进行，使用涉密文印设备。非涉密文件印制应在普通文印室进行，并采取措施防止涉密信息泄露。

第九条文件印制后，应立即清点数量，核对无误后在《文印申请单》上签字确认。涉密文件应指定专人领取，并登记领取人信息。

第十条文件传递应使用符合保密要求的交通工具和渠道。涉密文件应使用机要交通或机要电话传递，不得通过公共网络或普通邮政传递。

第十一条文件销毁应严格遵守保密规定，涉密文件应使用符合保密要求的销毁设备进行销毁，并做好销毁记录。非涉密文件可按规定程序销毁。

第十二条文印设备应定期进行维护保养，涉密文印设备应指定专人管理，并做好使用记录。文印设备报废时应进行保密处理，防止信息泄露。

第十三条机关应建立文印保密工作检查制度，定期对文印工作进行监督检查。发现泄密隐患应及时整改，并追究相关人员的责任。

第十四条文印人员违反本制度，造成泄密事件的，应根据有关规定追究其法律责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十五条本制度由政府机关保密工作部门负责解释，自发布之日起施行。

二、政府办文印管理保密制度

第一条文印申请与审批程序应严格遵循内部规定。机关工作人员需印制文件时，必须填写标准化的《文印申请单》，详细列明文件名称、密级、拟印数量、用途及预期完成时间。申请单需经部门负责人审核签字，涉密文件还需按密级逐级报保密工作部门审批。审批流程应记录在案，确保每份文件印制都有据可查。文印人员收到申请单后，应核对信息是否完整、审批手续是否齐全，对不符合规定的申请单有权拒绝受理，并及时向申请部门反馈。

第二条文印场所安全管理是保密工作的基础。普通文印室应安装防盗门、监控摄像头，并设定访客登记制度。涉密文印室除上述措施外，还应配备电磁屏蔽门、红外线报警系统，并实行双人双锁管理。文印室应保持整洁有序，定期检查消防设施和保密设备运行状态。禁止在文印室内使用非工作电话，禁止将涉密文件带出文印室，禁止在公共区域谈论涉密文件内容。机关应定期组织文印室安全检查，对发现的隐患及时整改。

第三条文印人员应具备高度的责任感和保密意识。文印人员上岗前必须接受保密教育培训，内容包括保密法律法规、保密规章制度、保密技术防范等，考核合格后方可进入文印岗位。机关应与文印人员签订保密协议，明确双方的权利和义务。文印人员应严格遵守工作纪律，不得擅自泄露文件内容，不得私自复印、传抄涉密文件，不得将涉密文件交非涉密人员处理。文印人员应妥善保管《文印申请单》和文印记录，不得随意丢弃。

第四条文印设备管理应注重物理隔离和技术防护。涉密文印设备应专机专用，放置在独立的涉密文印室中，并贴有明显的密级标识。普通文印设备应放置在非涉密文印室中，并采取技术措施防止误复印涉密文件。机关应建立文印设备台账，详细记录设备名称、型号、购置时间、使用人等信息。文印设备应定期进行维护保养，确保正常运行。文印设备报废时应进行保密处理，包括数据清除、物理销毁等，防止信息泄露。

第五条文件印制过程应全程监控。文印人员在印制文件前，应再次核对《文印申请单》信息与实际印制文件是否一致，确认无误后方可印制。涉密文件印制时应有人在旁监督，确保印制过程符合保密要求。文印人员应妥善保管印制好的文件，防止丢失或泄密。对于多页文件，应检查页码是否连续、顺序是否正确。印制完成后，文印人员应在《文印申请单》上签字确认，并注明印制数量。

第六条文件传递应选择安全可靠的渠道。涉密文件应通过机要交通或机要电话传递，禁止通过公共网络、普通邮政或私人渠道传递。机关工作人员领取涉密文件时应出示有效证件，并登记领取人信息。文件传递过程中应确保文件始终处于可控状态，防止被他人窥视或拿取。对于需要外发的文件，应使用加密邮件或纸质信件，并要求收件人及时签收。

第七条文件销毁应遵循“彻底、规范、可追溯”的原则。机关应建立文件销毁制度，明确销毁范围、销毁程序和销毁责任人。涉密文件应使用符合保密要求的碎纸机或消磁设备进行销毁，确保文件信息无法恢复。销毁过程应有专人监督，并做好销毁记录，包括文件名称、密级、销毁时间、销毁人等信息。非涉密文件可按规定程序销毁，如粉碎或焚烧，并做好销毁记录。

第八条机关应建立文印保密工作检查制度。保密工作部门应定期对文印工作进行监督检查，包括文印场所安全、文印人员保密意识、文印设备管理、文件印制和传递等方面。检查过程中应发现问题及时整改，并追究相关人员的责任。机关应将文印保密工作纳入年度考核内容，对工作表现突出的单位和个人给予表彰，对违反规定的单位和个人给予批评教育或纪律处分。

第九条文印保密工作是一项长期而艰巨的任务，需要机关全体工作人员的共同努力。机关应加强保密宣传教育，提高工作人员的保密意识，使大家认识到保密工作的重要性。机关应建立健全保密制度，明确各方责任，确保保密工作有章可循。机关应加强保密技术防范，提高保密工作的科技含量，有效防止泄密事件发生。只有大家齐心协力，才能确保机关文印工作的安全，维护国家秘密安全。

三、政府办文印管理保密制度

第一条文件密级标识是确保涉密文件得到相应保密待遇的关键环节。所有文印工作必须严格依据文件的密级进行操作。文件在印制前，其密级应已明确标注。文印人员在接收文件时，首先需核对文件密级标识是否清晰、准确。对于密级不明确或标识不清的文件，文印人员有权要求提交部门补充说明或重新确认密级，不得擅自进行印制。密级标识应包括密级种类（如“绝密”、“机密”、“秘密”）、知悉范围、保密期限等关键信息，并在文件首页和密级处显著位置进行标注，确保在文件流转和保管过程中，密级信息始终可见且不易被更改。

第二条文印审批权限的划分需明确具体。不同密级的文件印制，其审批权限应有所区别。一般内部文件或非涉密文件，可能由部门负责人或指定分管领导审批即可。而涉密文件，特别是“机密”和“绝密”级文件，其印制审批需逐级上报，通常需要机关分管保密工作的领导或主要领导批准。审批过程应在《文印申请单》上留痕，包括审批人签字、审批时间等，形成完整的审批链条。文印人员必须严格按照审批权限进行操作，不得越权印制任何密级的文件，特别是不得擅自印制超出自身审批权限的涉密文件。

第三条文印过程中的物理隔离措施至关重要。涉密文件和非涉密文件的印制应尽可能在不同的文印区域进行，或者在同一区域但确保物理隔离，防止非涉密文件接触涉密设备或环境，反之亦然。涉密文印室应具备严格的进出控制，非涉密人员未经许可不得进入。进入涉密文印室的人员应登记身份，并可能需要更换鞋套、擦拭双手等，以防止将外部可能携带的污染物带入。文印人员在使用涉密设备处理非涉密文件时，也需格外小心，避免交叉使用导致信息混淆或泄露。

第四条电子文件印制管理应纳入规范。随着信息化办公的普及，越来越多的文件以电子形式存在。将电子文件打印成纸质文件同样属于文印范畴，并需遵守相应的保密规定。打印前，应确认电子文件来源的可靠性，打印内容是否符合保密要求。打印过程中，对于涉密电子文件，应确保打印设备具备相应的安全防护措施，如禁止自动保存、禁止双面打印（如涉密要求）等。打印出的纸质文件，其管理应参照纸质涉密文件进行，履行相应的登记、传递、销毁等程序。

第五条文印记录的保存与管理是追溯源头的重要保障。每批次文印工作都应建立详细的记录，包括《文印申请单》的副本或原件、文印时间、文印数量、文印人员、使用设备编号等信息。这些记录应指定专人负责保管，保管期限应依据文件密级和相关规定确定，一般涉密文件记录应长期保存。文印记录应存放在安全的环境中，如带锁的文件柜，并限制查阅权限，仅授权给保密工作部门或指定负责人查阅。当发生泄密事件或需要追溯某份文件的处理过程时，文印记录是不可或缺的证据。

第六条特殊情况下的文印管理需制定预案。在紧急情况下，如重大突发事件处置，可能需要临时增加文印需求或改变印制地点。此时，应启动应急预案，在确保安全的前提下，快速审批并按最低限度原则进行印制。例如，可能需要由更高级别领导审批，或由指定人员到指定地点临时印制。紧急文印的整个过程，包括审批、印制、传递、销毁，都应加强监督和管理，确保即使在特殊情况下，保密要求也不被松懈。事后应对紧急文印情况进行总结评估，完善相关预案。

四、政府办文印管理保密制度

第一条文印人员是保密工作的关键执行者，其行为规范直接影响保密制度的落实效果。文印人员必须经过系统的保密教育和业务培训，了解国家相关保密法律法规、本机关的保密规章制度以及文印工作的具体操作规程。培训内容应包括保密意识、责任担当、操作技能、风险防范等方面，确保文印人员充分认识到自身岗位的重要性以及泄密可能带来的严重后果。培训后应进行考核，合格者方可上岗。上岗后，应定期接受复训和提醒教育，不断增强保密意识和技能。

第二条文印人员在日常工作中应严格遵守各项保密规定。在接收文件时，要仔细核对文件密级、数量及《文印申请单》信息，确认无误后方可进行操作。对于密级不明的文件，应立即向提交部门或保密工作部门反映，不得擅自处理。在印制过程中，不得随意翻阅文件内容，更不得将文件内容告知无关人员。印制完毕后，应清点数量，并与《文印申请单》核对一致。对于涉密文件，印制完成后应暂时由文印人员保管，待领取人确认无误并签字后，方可交出。文印人员不得将涉密文件交由他人保管或私自留存。

第三条文印人员应妥善保管文印设备和相关资料。文印设备如打印机、复印机、传真机等，特别是涉密文印设备，应放置在指定位置，并上锁保管，非授权人员不得使用。文印人员应定期检查设备运行状态，发现异常及时报修。对于设备的使用情况，应做好登记，包括使用时间、使用者、使用目的等信息。文印人员应妥善保管《文印申请单》、文印记录、文件废料等，不得随意丢弃。对于涉密文件废料，应按照规定进行销毁处理，确保文件信息无法被恢复。

第四条文印人员应正确处理外来文件和资料。对于接收到的外部文件和资料，文印人员首先要判断其是否涉及本机关秘密。对于明显不涉密的外部资料，可按非涉密文件进行印制处理。但对于内容模糊或来源不明的文件，应保持警惕，必要时可向保密工作部门咨询，确认其密级和是否可以印制后再作处理。文印人员不得擅自为外部人员提供文印服务，特别是涉及本机关内部事务或工作的文件。如遇特殊情况确需为外部人员提供文印服务，必须经过本机关领导批准，并严格履行登记手续。

第五条文印人员应注重自身言行举止，维护保密形象。在工作场所，应自觉遵守保密纪律，不大声谈论工作内容，不随意传播涉密信息。离开文印室时，应检查门窗是否关闭锁好，确保文印室安全。文印人员应树立良好的职业道德，不利用职务之便获取、窃取或泄露任何秘密信息。对于工作中发现的保密隐患或可疑情况，应及时向保密工作部门或领导报告。文印人员应与同事相互监督，共同维护良好的保密氛围。

第六条文印人员离岗时应办理相关交接手续。文印人员因工作调动、离职等原因离开岗位时，必须将所保管的文件、资料、设备使用记录等全部交还。对于涉密文件，应确保所有涉密文件均已按规定处理完毕。对于文印设备，应进行清洁和检查，并说明设备的使用状况。离岗人员应参加保密脱密教育，了解离职后的保密义务，特别是不得泄露在岗期间知悉的本机关秘密信息。机关应建立文印人员离岗保密协议，明确离岗后的保密责任，确保保密工作不断线。

第七条文印人员应接受日常监督和检查。保密工作部门或指定管理人员应定期对文印人员进行监督检查，内容包括工作纪律遵守情况、操作规程执行情况、保密意识强弱、设备管理是否规范等。检查可以通过查阅记录、现场观察、谈话询问等方式进行。对于检查中发现的不足之处，应及时进行指导纠正，并要求限期整改。对于违反保密规定的行为，应根据情节轻重，给予批评教育、经济处罚直至纪律处分。通过监督检查，督促文印人员时刻保持警惕，规范操作，确保保密安全。

第八条文印人员应妥善保管个人物品。文印人员在工作场所使用的电脑、手机、U盘等个人物品，应与工作设备分开存放或使用。如确需在工作设备上使用个人物品，应先进行安全检查，确保不携带病毒或木马程序。个人物品不应随意放置在文印室公共区域，下班时应随身带走。文印人员应妥善保管个人身份证明、钥匙等物品，防止被他人借用或盗用，避免给保密工作带来风险。机关应加强对文印人员个人物品管理情况的提醒和指导，提高其安全防范意识。

五、政府办文印管理保密制度

第一条文件传递是保密链条中较为薄弱的环节，需制定严格的管理措施。所有政府文件，特别是涉密文件，在传递过程中必须确保其始终处于可控状态。传递方式应根据文件密级和距离远近选择合适渠道。对于绝密级和机密级文件，原则上应通过机要交通或机要电话传送，由机要人员或指定人员直接送达目的地。对于秘密级文件，可由机关内部人员负责传递，但必须使用内部交通工具或指定线路，不得乘坐公共交通工具或通过公共网络传输。无论何种方式，传递人员都应全程保管文件，不得离身。

第二条文件传递必须履行登记手续。每次文件传递，无论是内部流转还是外部发送，都应在《文件传递登记簿》上详细记录。登记内容应包括文件名称、密级、数量、发送单位/接收单位、发送人、接收人、传递方式、传递时间、签收时间等信息。接收单位在收到文件后，应仔细核对文件信息，确认无误后由接收单位负责人或指定人员在登记簿上签字签收。对于涉密文件，还应记录接收人的身份信息。文件传递登记簿应指定专人保管，定期向保密工作部门报告，以备查验。

第三条特殊文件传递需制定专项方案。对于一些特别重要的涉密文件，如领导人批示件、涉密会议文件等，在传递时应制定更为严格的专项传递方案。这可能包括增加传递层级、使用更高级别的保密防护措施、全程视频监控、双人同行等。在传递前，应明确传递路线、传递人员、应急预案等细节。在传递过程中，应指定专人负责跟踪和监督，确保文件安全送达。传递结束后，应及时反馈传递情况。对于此类文件，其传递过程应作为重点保密事项进行管理。

第四条文件在机关内部流转的管理。机关内部文件在部门之间流转时，虽然可能不涉及外部传递，但仍需遵守保密规定。文件在离开原办公场所时，应有人负责保管。文件交换应在指定地点进行，并履行登记手续。对于需要多部门阅知的文件，应严格控制传阅范围，阅阅后及时收回。文件传阅过程应有记录，包括传阅部门、传阅人、传阅时间等。阅阅完毕的文件，应根据规定进行处理，或退回原部门，或销毁，或归档。确保文件在内部流转过程中，密级不变、范围可控、责任明确。

第五条文件退回和作废的管理。对于已发出的文件，因故需要退回的，接收单位应将文件原封不动地退回原发送单位。文件退回时，应在《文件传递登记簿》上注明退回原因、退回时间，并由接收单位负责人签字确认。文件退回后，发送单位应检查文件是否完好，并在登记簿上再次签字确认。对于不再需要保存或作废的文件，必须按照规定程序进行销毁处理，不得随意丢弃。作废文件的销毁应履行审批手续，并指定专人监督销毁过程，确保文件信息无法被恢复。销毁情况应记录在案。

第六条文件传递过程中的保密意识培养。机关应定期对负责文件传递的人员进行保密教育和培训，提高其保密意识和责任感。培训内容应包括文件传递的重要性、不同密级文件传递的要求、常见泄密风险及防范措施、应急处置方法等。通过培训，使传递人员充分认识到自身岗位的敏感性，自觉遵守各项保密规定，养成良好的保密习惯。例如，不在公共场所谈论文件内容，不将文件置于无人看管状态，不通过不安全的渠道传递文件等。通过持续的教育和提醒，筑牢文件传递环节的保密防线。

第七条技术手段在文件传递管理中的应用。随着信息化技术的发展，文件传递方式也在不断演变。机关应积极探索和应用安全可靠的电子文件传输系统，用于传输非涉密或秘密级文件，提高传递效率和安全性。对于涉密文件，应继续坚持物理传递方式，并加强对电子传输系统的安全防护，如采用加密技术、访问控制、审计追踪等，防止电子文件在传输过程中被窃取或篡改。同时，应加强对文件传递设备的管理，确保设备安全可靠，防止被植入病毒或木马。技术手段的应用应与管理制度相结合，相辅相成。

第八条文件传递的监督与检查。保密工作部门或指定机构应定期对文件传递工作进行监督检查，核实文件传递记录的真实性、完整性，检查文件在传递过程中的保管情况，了解文件传递人员保密意识的落实情况。检查可以通过抽查文件传递登记簿、跟踪文件传递过程、访谈传递人员等方式进行。对于检查中发现的违规行为或安全隐患，应及时纠正，并追究相关人员的责任。通过监督检查，及时发现和解决文件传递管理中存在的问题，不断完善管理机制，确保文件传递安全。

六、政府办文印管理保密制度

第一条销毁是文件生命周期管理的最终环节，必须确保文件信息彻底无法恢复。所有政府文件，特别是涉密文件，在不再需要保存时，必须按照规定程序进行销毁。销毁方式应根据文件密级和数量选择合适方法。绝密级和机密级文件应使用专业的碎纸机进行粉碎，确保纸页被完全打碎成无法辨认的碎片。对于数量较多或载体特殊的文件，如磁盘、光盘、U盘等，应使用专业的消磁设备进行消磁处理，确保存储介质上的信息被彻底清除。机关应配备符合要求的销毁设备，或与专业的文件销毁服务公司签订协议，由其提供上门销毁服务。

第二条文件销毁需履行审批和登记手续。销毁文件前，应填写《文件销毁申请单》，注明文件名称、密级、数量、销毁原因等信息。申请单需经部门负责人审核，涉密文件还需按密级逐级报保密工作部门审批。审批通过后，方可进行销毁。销毁过程应有详细记录，包括