安全生产措施管理制度

安全生产措施管理制度一、安全生产措施管理制度

（一）总则

安全生产措施管理制度旨在规范企业安全生产管理行为，明确各级人员安全生产职责，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规制定，适用于企业所有生产经营活动及人员。企业应建立健全安全生产责任制，确保安全生产措施的有效实施，定期开展安全生产检查，及时消除事故隐患，持续改进安全生产管理水平。

（二）安全生产管理组织架构

企业设立安全生产管理委员会，由总经理担任主任，分管安全生产的副总经理担任副主任，各部门负责人为委员。安全生产管理委员会负责制定企业安全生产方针、目标及政策措施，审查重大安全生产风险管控方案，组织安全生产事故应急救援演练，评估安全生产管理绩效。各部门设立安全生产管理小组，由部门负责人担任组长，负责本部门安全生产措施的落实，定期开展安全检查，监督员工安全操作，及时报告安全生产问题。企业配备专职安全生产管理人员，负责安全生产措施的日常监督、检查和协调，参与安全生产教育培训，记录安全生产相关资料。

（三）安全生产责任制

企业法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，分管安全生产的副总经理负责安全生产管理的具体实施。各部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任，应建立健全本部门安全生产责任制，明确各级人员安全生产职责，确保安全生产措施落实到岗位、落实到人员。班组长负责本班组安全生产工作的日常管理，应监督员工遵守安全操作规程，及时纠正不安全行为，组织本班组开展安全检查和应急演练。员工应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育培训，发现事故隐患及时报告。

（四）安全生产风险管控

企业应开展安全生产风险辨识和评估，编制安全生产风险清单，制定重大安全生产风险管控方案。重大安全生产风险管控方案应明确风险控制目标、控制措施、责任人和检查要求，确保风险得到有效控制。企业应建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对辨识出的风险进行分级管理，制定相应的管控措施，定期开展隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，确保隐患得到及时整改。安全生产风险管控措施应纳入企业安全生产教育培训内容，确保员工了解风险控制要求，掌握风险防范技能。

（五）安全生产教育培训

企业应建立安全生产教育培训制度，对新员工进行岗前安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。对转岗、复工人员进行岗位安全教育培训，确保其掌握岗位安全操作规程。企业应定期开展全员安全生产教育培训，每年不少于一次，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急处置措施等。企业应建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、参加人员及考核结果，确保安全生产教育培训的规范性和有效性。特种作业人员应按规定参加特种作业安全培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗。

（六）安全生产检查与隐患整改

企业应建立安全生产检查制度，定期开展综合性安全生产检查、专业性安全生产检查和季节性安全生产检查。综合性安全生产检查由安全生产管理委员会组织，每年至少开展一次，全面评估企业安全生产管理水平。专业性安全生产检查由各部门安全生产管理小组组织，每月至少开展一次，重点检查本部门安全生产措施的落实情况。季节性安全生产检查应根据季节特点，针对重点部位和关键环节开展，确保季节性安全风险得到有效控制。企业应建立安全生产检查记录台账，对检查发现的问题及时整改，并跟踪整改效果，确保隐患得到彻底消除。对重大隐患应制定专项整改方案，落实整改资金、责任人和整改时限，确保重大隐患得到及时治理。

二、安全生产措施的具体实施

（一）劳动防护用品管理

企业应按照国家相关标准，为员工配备符合要求的劳动防护用品，包括安全帽、安全鞋、防护服、防护手套、护目镜、呼吸防护器等。劳动防护用品应定期进行检测和维护，确保其有效性。员工应正确佩戴和使用劳动防护用品，不得擅自改装或拆除劳动防护用品的任何部件。企业应建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、检查和报废管理制度，确保劳动防护用品的质量和安全性。劳动防护用品的采购应选择具有资质的生产厂家，验收时应检查产品合格证、检测报告等相关证件，确保产品符合国家标准。劳动防护用品的发放应登记造册，明确使用人和使用期限，并定期进行检查，确保员工正确使用。对损坏或失效的劳动防护用品应及时报废，并记录在案。

（二）设备设施安全管理

企业应建立设备设施安全管理制度，对生产设备、特种设备、安全设施等进行定期检查和维护，确保其安全运行。生产设备应定期进行保养和维修，并做好记录。特种设备应按照国家规定进行定期检验，确保其安全性能。安全设施应定期进行检查，确保其完好有效。企业应建立设备设施安全操作规程，并对操作人员进行培训，确保其掌握安全操作技能。设备设施的安全操作规程应明确操作步骤、注意事项和应急处置措施，并定期进行更新，确保其符合实际操作要求。企业应建立设备设施安全检查制度，定期对设备设施进行检查，发现安全隐患及时整改。设备设施的安全检查应包括外观检查、性能检查和功能检查，确保设备设施的安全性能。

（三）作业环境安全管理

企业应改善作业环境，消除职业病危害，为员工提供安全、健康的工作环境。作业环境应保持整洁，通道应畅通，照明应充足，通风应良好。企业应定期对作业环境进行检测，确保空气质量、噪声、温度、湿度等指标符合国家标准。对存在职业病危害的作业场所，应采取有效的职业病防护措施，并定期对员工进行职业健康检查。作业环境的安全管理应纳入企业安全生产管理的重要内容，定期进行检查和评估，确保作业环境的安全性和健康性。企业应建立作业环境安全管理制度，明确作业环境的安全要求，并对员工进行培训，确保其了解作业环境的安全风险和防护措施。作业环境的改善应纳入企业年度生产计划，确保作业环境的持续改善。

（四）危险作业安全管理

企业应建立危险作业安全管理制度，对动火作业、高处作业、有限空间作业、起重作业、临时用电等危险作业进行严格管理。危险作业前应进行风险评估，制定安全作业方案，并落实安全措施。危险作业过程中应设专人监护，并严格执行安全操作规程。动火作业应远离易燃易爆物品，并配备灭火器材。高处作业应系好安全带，并设置安全防护措施。有限空间作业应进行通风检测，并配备应急救援设备。起重作业应检查起重设备，并设置警戒区域。临时用电应使用合格电缆，并安装漏电保护器。危险作业的安全管理应纳入企业安全生产管理的重要内容，定期进行检查和评估，确保危险作业的安全性和可控性。企业应建立危险作业审批制度，对危险作业进行审批，并监督安全措施的实施。危险作业的完成后应进行现场清理，并记录在案。

（五）应急管理与救援

企业应建立应急预案体系，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期进行演练。综合应急预案应明确应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施等内容。专项应急预案应针对特定危险源制定，明确应急处置措施和救援流程。现场处置方案应针对具体场所制定，明确应急处置步骤和注意事项。企业应建立应急物资储备制度，配备必要的应急物资，并定期进行检查和维护。应急物资应包括应急救援器材、医疗用品、通讯设备等，并确保其处于良好状态。企业应建立应急演练制度，定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。应急演练应模拟真实场景，检验应急预案的实用性和有效性。应急演练完成后应进行评估，并改进应急预案。企业应建立应急救援队伍，对应急救援人员进行培训，提高其应急救援能力。应急救援队伍应定期进行培训和演练，确保其能够及时有效地进行救援。

三、安全生产措施的监督与考核

（一）安全生产监督检查

企业应建立常态化安全生产监督检查机制，确保安全生产措施得到有效执行。监督检查应由安全生产管理委员会组织，定期开展全面检查，覆盖企业所有生产经营环节。检查内容应包括安全生产责任制落实情况、安全操作规程执行情况、劳动防护用品使用情况、设备设施安全状况、作业环境安全条件以及危险作业管理等。此外，企业还应根据季节特点、生产任务变化以及事故发生情况，开展专项安全生产检查，针对重点区域、重点设备和重点环节进行深入排查，及时发现并消除安全隐患。监督检查应形成书面记录，详细记载检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改要求，确保检查工作有据可查、有迹可循。对检查中发现的问题，应立即通知相关部门进行整改，并跟踪整改过程，确保问题得到彻底解决。

（二）安全生产考核评价

企业应建立安全生产考核评价制度，将安全生产责任落实情况、安全生产措施执行情况、安全生产检查发现问题整改情况以及安全生产事故发生情况等纳入考核范围。考核评价应定期进行，通常与年度绩效考核相结合，对各部门和员工的安全生产工作进行综合评估。考核评价结果应作为部门评优和员工奖惩的重要依据，对安全生产工作表现突出的部门和个人给予表彰奖励，对安全生产工作不力的部门和个人进行批评教育或处罚。考核评价应注重实效，避免形式主义，确保考核评价的公平性和公正性。企业还应建立安全生产考核评价标准，明确考核指标、考核方法和考核程序，确保考核评价工作的规范性和科学性。考核评价结果应反馈给相关部门和员工，帮助其了解自身安全生产工作的不足，促进其改进工作方法，提升安全生产水平。

（三）安全生产奖惩

企业应建立安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予奖励，对违反安全生产规章制度的行为进行处罚。奖励措施可以包括通报表扬、物质奖励、晋升晋级等，以激励员工积极参与安全生产工作，营造良好的安全生产氛围。处罚措施可以包括批评教育、经济处罚、降职降级等，以警示员工重视安全生产，杜绝违章行为。奖惩制度应明确奖惩条件和奖惩标准，确保奖惩的公平性和合理性。奖惩制度还应与绩效考核挂钩，将安全生产考核评价结果作为奖惩的重要依据，确保奖惩的严肃性和权威性。企业还应建立奖惩记录台账，详细记载奖惩时间、奖惩对象、奖惩原因、奖惩措施等信息，确保奖惩工作有据可查、有迹可循。奖惩制度的实施应公开透明，接受员工监督，确保奖惩工作的公正性和有效性。

四、安全生产措施的持续改进

（一）安全生产信息收集与反馈

企业应建立安全生产信息收集与反馈机制，确保安全生产信息能够及时、准确地传递到相关部门和人员，促进安全生产措施的持续改进。信息收集应涵盖安全生产管理的各个方面，包括安全生产法律法规的变化、安全生产技术的进步、安全生产事故的发生、安全生产检查的结果、员工对安全生产的意见和建议等。企业可以通过多种渠道收集安全生产信息，例如安全生产会议、安全生产检查、安全生产举报箱、安全生产网站、安全生产微信公众号等。收集到的信息应及时进行整理和分析，提炼出有价值的信息，为安全生产措施的改进提供依据。信息反馈应建立明确的流程和制度，确保信息能够及时反馈到相关部门和人员，并得到有效处理。信息反馈可以采用书面报告、会议通报、电子邮件等多种形式，确保信息传递的及时性和有效性。企业还应建立信息反馈的跟踪机制，确保反馈的信息得到有效处理，并跟踪处理结果，确保问题得到彻底解决。

（二）安全生产绩效评估

企业应定期开展安全生产绩效评估，全面评估安全生产措施的实施效果，识别安全生产管理的薄弱环节，为安全生产措施的改进提供依据。安全生产绩效评估可以采用定量和定性相结合的方法，评估指标应包括安全生产事故发生次数、安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失、安全生产隐患整改率、安全生产培训覆盖率、安全生产责任制落实情况等。评估结果应形成书面报告，详细记载评估时间、评估方法、评估指标、评估结果等信息，并反馈给相关部门和人员。企业还应建立安全生产绩效评估标准，明确评估指标、评估方法和评估程序，确保评估工作的规范性和科学性。评估结果应与绩效考核挂钩，作为改进安全生产管理的重要依据。企业还应建立安全生产绩效评估的改进机制，根据评估结果，制定改进措施，持续提升安全生产管理水平。

（三）安全生产技术创新与应用

企业应积极推动安全生产技术创新与应用，利用新技术、新设备、新工艺提升安全生产管理水平，降低事故风险。企业可以建立安全生产技术创新基金，鼓励员工提出安全生产技术创新方案，并对优秀的创新方案给予奖励。企业还可以与科研机构、高校等合作，开展安全生产技术研究，引进先进的安全生产技术，提升企业的安全生产技术水平。安全生产技术创新与应用应注重实用性，确保新技术、新设备、新工艺能够切实解决安全生产中的实际问题，提升安全生产管理水平。企业还应建立安全生产技术创新应用的推广机制，将优秀的安全生产技术创新方案推广应用到其他部门或其他企业，促进安全生产技术的普及和应用。企业还应建立安全生产技术创新应用的培训机制，对员工进行安全生产技术创新应用的培训，提升员工的安全生产技术水平。

（四）安全生产文化建设

企业应积极培育安全生产文化，营造良好的安全生产氛围，提升员工的安全生产意识和安全技能。企业可以通过多种方式培育安全生产文化，例如开展安全生产宣传教育、组织安全生产文化活动、树立安全生产先进典型等。企业应定期开展安全生产宣传教育，利用安全生产宣传栏、安全生产网站、安全生产微信公众号等多种渠道，宣传安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产案例等，提升员工的安全生产意识。企业还可以组织安全生产文化活动，例如安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛、安全生产主题电影等，增强员工的安全生产参与感。企业还应树立安全生产先进典型，表彰在安全生产工作中表现突出的部门和个人，激励员工学习先进、争当先进，营造良好的安全生产氛围。企业还应将安全生产文化建设纳入企业文化建设的重要内容，将安全生产理念融入到企业的核心价值观中，形成具有企业特色的安全生产文化，提升企业的安全生产管理水平。

五、安全生产措施的费用保障与投入

（一）安全生产经费的提取与使用

企业应按照国家有关规定，足额提取安全生产经费，并专款专用，确保安全生产措施的有效实施。安全生产经费的提取标准应根据企业的生产规模、生产工艺、生产设备等因素确定，并定期进行调整。企业应建立安全生产经费提取制度，明确提取标准、提取程序和使用范围，确保安全生产经费的及时提取和合理使用。安全生产经费应主要用于改善作业环境、购置劳动防护用品、更新改造安全设备设施、开展安全生产教育培训、进行安全生产检查、应急救援准备等方面。企业应建立安全生产经费使用管理制度，明确使用范围、使用程序、审批权限和监督机制，确保安全生产经费的合理使用和有效发挥。安全生产经费的使用应进行预算管理，编制年度安全生产经费使用预算，并严格按照预算执行。企业还应建立安全生产经费使用台账，详细记载安全生产经费的使用时间、使用项目、使用金额和使用效果，确保安全生产经费的使用有据可查、有迹可循。

（二）安全生产投入的保障机制

企业应建立安全生产投入保障机制，确保安全生产投入的稳定性和持续性。安全生产投入保障机制应包括以下几个方面：一是建立健全安全生产投入责任制，明确各级人员的安全生产投入责任，确保安全生产投入的落实。二是建立安全生产投入预算制度，将安全生产投入纳入企业年度预算，确保安全生产投入的优先保障。三是建立安全生产投入考核制度，将安全生产投入纳入企业绩效考核，确保安全生产投入的严格执行。四是建立安全生产投入监督制度，对企业安全生产投入进行监督，确保安全生产投入的合理使用。企业还应建立安全生产投入的激励机制，对安全生产投入表现突出的部门和个人给予奖励，激励其加大安全生产投入。企业还应建立安全生产投入的风险防范机制，对安全生产投入的风险进行评估和防范，确保安全生产投入的安全性和有效性。

（三）安全生产投入的效益评估

企业应定期对安全生产投入的效益进行评估，分析安全生产投入对降低事故风险、提升安全生产管理水平的作用，为安全生产投入的持续改进提供依据。安全生产投入的效益评估可以采用定量和定性相结合的方法，评估指标应包括安全生产事故发生次数、安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失、安全生产隐患整改率、安全生产培训覆盖率、安全生产责任制落实情况等。评估结果应形成书面报告，详细记载评估时间、评估方法、评估指标、评估结果等信息，并反馈给相关部门和人员。企业还应建立安全生产投入的效益评估标准，明确评估指标、评估方法和评估程序，确保评估工作的规范性和科学性。评估结果应与绩效考核挂钩，作为改进安全生产管理的重要依据。企业还应建立安全生产投入的效益评估的改进机制，根据评估结果，制定改进措施，持续提升安全生产投入的效益。企业还应建立安全生产投入的效益评估的公开机制，将评估结果向员工公开，接受员工监督，确保评估结果的公正性和有效性。

（四）安全生产投入的持续改进

企业应根据安全生产投入的效益评估结果，持续改进安全生产投入，提升安全生产投入的效益。企业可以调整安全生产投入的结构，加大对安全生产薄弱环节的投入，提升安全生产管理水平。企业还可以创新安全生产投入的方式，采用新技术、新设备、新工艺提升安全生产投入的效益。企业还应加强安全生产投入的管理，提高安全生产投入的使用效率，降低安全生产投入的成本。企业还应建立安全生产投入的持续改进机制，定期对安全生产投入进行评估和改进，确保安全生产投入的持续提升。企业还应建立安全生产投入的持续改进的激励机制，对安全生产投入持续改进表现突出的部门和个人给予奖励，激励其不断提升安全生产投入的效益。企业还应建立安全生产投入的持续改进的监督机制，对企业安全生产投入的持续改进进行监督，确保安全生产投入的持续提升。

六、安全生产措施制度的修订与更新

（一）制度修订的触发机制

安全生产措施管理制度并非一成不变，而应随着企业生产经营活动的变化、外部环境的变化以及安全生产实践经验的积累而不断修订和完善。制度修订的触发机制应明确哪些因素会导致制度的修订，确保制度能够及时反映新的安全要求。首先，当国家安全生产法律法规发生重大变化时，企业应立即对安全生产措施管理制度进行修订，确保制度符合最新的法律法规要求。其次，当企业生产经营活动发生变化，例如新项目投产、新设备引进、新工艺应用等，可能带来新的安全风险时，企业应组织相关人员进行风险评估，并根据评估结果对安全生产措施管理制度进行修订，确保制度能够有效控制新的安全风险。再次，当企业发生安全生产事故或未遂事故时，企业应组织事故调查，分析事故原因，并根据事故调查结果对安全生产措施管理制度进行修订，吸取事故教训，防止类似事故再次发生。此外，当企业安全生产检查发现制度存在漏洞或不符合实际需要时，企业应组织相关人员进行修订，确保制度能够有效指导安全生产实践。最后，当企业安全生产实践经验积累到一定程度时，企业应组织相关人员进行总结，并根据实践经验对安全生产措施管理制度进行修订，提升制度的实用性和有效性。

（二）制度修订的程序与要求

企业应建立安全生产措施管理制度修订的程序，确保制度修订的规范性和科学性。制度修订的程序通