塔里木油田安全管理制度

塔里木油田安全管理制度一、总则

第一条为规范塔里木油田（以下简称油田）安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护油田生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于油田所有生产经营单位、部门及人员，包括但不限于勘探开发、钻井工程、采油采气、地面设施、物流运输、工程建设等各环节。

第三条油田安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实行全员、全过程、全方位安全管理，确保安全生产责任落实到岗到人。

第四条油田设立安全生产委员会，由油田主要负责人担任主任，负责统筹协调全院安全生产管理工作。各二级单位、部门设立相应安全生产管理机构，配备专职或兼职安全管理人员。

第五条油田安全生产管理的目标是：逐年降低事故发生率，杜绝重大及以上事故，实现安全生产形势持续稳定向好。

第六条油田安全生产管理遵循以下基本要求：

（一）严格执行国家及行业安全生产标准、规范和规程；

（二）建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责；

（三）加强安全教育培训，提升全员安全意识和技能；

（四）强化风险管控和隐患排查治理，防范事故发生；

（五）完善应急救援体系，提高应急处置能力。

第七条油田安全生产管理的核心内容涵盖：

（一）安全生产责任制建设；

（二）安全风险辨识与管控；

（三）安全教育培训与演练；

（四）隐患排查与治理；

（五）安全设施设备管理；

（六）作业许可与现场监督；

（七）应急管理。

第八条油田安全生产管理的组织架构包括：

（一）安全生产委员会：负责制定安全生产方针政策，审议重大安全决策；

（二）安全生产监督管理部门：负责日常安全监督检查，组织事故调查；

（三）技术支持部门：负责安全标准、规程的制定与修订；

（四）各生产经营单位：落实安全生产主体责任，执行油田安全生产管理制度。

第九条油田安全生产管理的保障措施包括：

（一）经费保障：年度预算中明确安全生产管理经费，确保安全设施设备更新、隐患治理、培训演练等需要；

（二）技术保障：推广应用先进安全技术，提升本质安全水平；

（三）考核保障：将安全生产纳入绩效考核体系，实行奖惩分明。

第十条油田安全生产管理的监督机制包括：

（一）内部审计：定期对安全生产管理工作进行审计，确保制度执行到位；

（二）外部监督：接受政府安全生产监督管理部门的监督检查；

（三）社会监督：建立安全生产举报渠道，鼓励员工和社会公众参与监督。

第十一条油田安全生产管理的持续改进要求：

（一）定期评估安全生产管理绩效，总结经验教训；

（二）根据法律法规变化、事故案例及行业先进经验，及时修订完善本制度；

（三）推动安全生产管理信息化建设，提升管理效率。

第十二条本制度由油田安全生产监督管理部门负责解释，自发布之日起施行。

二、安全生产责任制

第一条油田安全生产责任制是安全生产管理的核心，要求明确各级人员的安全职责，确保责任落实到位。油田主要负责人对安全生产负总责，分管领导对分管范围内的安全生产负直接责任，各部门负责人对本部门安全生产负领导责任，一线员工对岗位安全负直接责任。

第二条油田主要负责人安全职责包括：

（一）组织制定油田安全生产方针政策，批准实施安全生产规划和年度计划；

（二）建立安全生产委员会，统筹协调全院安全生产管理工作；

（三）定期听取安全生产情况汇报，研究解决重大安全问题；

（四）督促落实安全生产投入，保障安全生产所需资源；

（五）组织制定安全生产事故应急预案，并批准实施；

（六）对重大安全生产事故承担领导责任。

第三条油田分管安全生产负责人安全职责包括：

（一）协助主要负责人落实安全生产责任制，具体负责安全生产管理工作；

（二）组织制定安全生产管理制度和操作规程，并监督执行；

（三）定期组织安全生产检查，督促隐患整改；

（四）组织安全生产教育培训和应急演练；

（五）对分管范围内的安全生产事故承担直接责任。

第四条各部门负责人安全职责包括：

（一）组织本部门员工学习安全生产知识和操作规程；

（二）开展本部门安全生产检查，及时发现并消除隐患；

（三）安排安全生产教育培训，提高员工安全意识；

（四）对本部门安全生产事故承担领导责任。

第五条安全生产监督管理部门职责包括：

（一）制定安全生产监督检查计划，定期开展安全检查；

（二）督促落实安全生产整改措施，跟踪隐患治理情况；

（三）组织安全生产事故调查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）对违反安全生产制度的行为进行查处；

（五）指导各部门开展安全生产管理工作。

第六条技术支持部门职责包括：

（一）制定安全生产技术标准，修订操作规程；

（二）推广应用先进安全技术，提升本质安全水平；

（三）参与安全生产事故调查，提供技术分析支持；

（四）对安全生产技术问题提供专业咨询。

第七条生产经营单位安全职责包括：

（一）建立健全安全生产管理组织机构，配备安全管理人员；

（二）制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；

（三）开展安全生产教育培训，确保员工掌握安全知识和技能；

（四）定期开展安全生产检查，及时消除隐患；

（五）组织应急演练，提高应急处置能力；

（六）对本单位的安全生产承担主体责任。

第八条一线员工安全职责包括：

（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程；

（二）正确使用安全防护设施设备，佩戴个人防护用品；

（三）及时报告安全隐患，积极参与隐患整改；

（四）发现事故险情时，立即采取应急措施，并向有关部门报告；

（五）参加安全生产教育培训和应急演练；

（六）对本岗位安全负责。

第九条油田安全生产责任制的落实要求：

（一）签订安全生产责任书：油田与各部门、各部门与员工签订安全生产责任书，明确双方安全职责；

（二）定期考核：油田定期对各部门、员工的安全生产责任落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩；

（三）责任追究：对未履行安全生产责任导致事故的，依法依规追究责任；

（四）责任激励：对安全生产工作中表现突出的，给予表彰奖励。

第十条油田安全生产责任制的监督机制：

（一）内部监督：安全生产监督管理部门定期对各单位的安全生产责任制落实情况进行监督检查；

（二）外部监督：接受政府安全生产监督管理部门的监督检查；

（三）社会监督：建立安全生产举报渠道，鼓励员工和社会公众参与监督。

第十一条油田安全生产责任制的持续改进：

（一）定期评估责任制执行效果，总结经验教训；

（二）根据法律法规变化、事故案例及行业先进经验，及时修订完善责任制；

（三）推动安全生产责任制信息化建设，提升管理效率。

第十二条油田安全生产责任制与绩效考核挂钩，具体考核标准由油田制定并公布。各部门、员工应根据考核标准，定期开展自评和互评，确保责任制落实到位。

三、安全风险辨识与管控

第一条油田安全风险辨识与管控是预防事故发生的基础，要求对生产活动中存在的危险源进行系统识别、评估和控制。油田所有生产经营单位、部门及人员必须参与风险辨识与管控工作，确保风险得到有效控制。

第二条油田安全风险辨识包括以下内容：

（一）生产工艺流程：分析生产过程中的危险性，识别可能发生的事故类型；

（二）设备设施：检查设备设施的安全状况，识别潜在的安全隐患；

（三）作业环境：评估作业环境的安全性，识别可能导致事故的因素；

（四）人员行为：分析人员操作行为的安全性，识别可能导致事故的不安全行为；

（五）安全管理：评估安全管理体系的有效性，识别可能导致事故的管理缺陷。

第三条油田安全风险辨识方法包括：

（一）工作安全分析（JSA）：对具体作业任务进行分解，识别每个步骤中的危险源；

（二）危险与可操作性分析（HAZOP）：对工艺流程进行系统性分析，识别潜在的危险；

（三）安全检查表（SCL）：利用预先制定的安全检查表，对设备设施、作业环境等进行检查；

（四）事故树分析（FTA）：对事故原因进行逆向分析，识别导致事故的潜在因素。

第四条油田安全风险评估包括以下内容：

（一）危险源的性质：评估危险源的危害程度，确定风险等级；

（二）发生可能性：分析危险源发生事故的可能性，确定风险等级；

（三）后果严重程度：评估事故可能造成的后果，确定风险等级；

（四）风险值：综合考虑危险源的性质、发生可能性、后果严重程度，确定风险值。

第五条油田安全风险管控要求：

（一）风险分级管控：根据风险等级，制定相应的管控措施；

（二）消除风险：优先采取消除措施，彻底消除危险源；

（三）替代风险：无法消除的，考虑使用危险性更低的工艺、设备或材料；

（四）工程控制：采取工程措施，降低危险源的危害程度；

（五）管理控制：制定安全管理制度，规范人员行为，降低事故发生的可能性；

（六）个人防护：必要时，要求人员佩戴个人防护用品，降低事故后果。

第六条油田安全风险管控措施包括：

（一）设备设施改造：对存在安全隐患的设备设施进行改造，提升安全性；

（二）工艺优化：优化生产工艺流程，降低危险性；

（三）安全培训：对员工进行安全培训，提高安全意识和技能；

（四）安全检查：定期开展安全检查，及时发现并消除隐患；

（五）应急演练：组织应急演练，提高应急处置能力。

第七条油田安全风险管控效果评估包括：

（一）定期评估：定期对风险管控措施的效果进行评估，确保风险得到有效控制；

（二）动态调整：根据评估结果，及时调整风险管控措施，确保持续有效；

（三）持续改进：不断总结经验教训，完善风险管控体系。

第八条油田安全风险管控的监督机制：

（一）内部监督：安全生产监督管理部门定期对各单位的风险管控措施落实情况进行监督检查；

（二）外部监督：接受政府安全生产监督管理部门的监督检查；

（三）社会监督：建立安全生产举报渠道，鼓励员工和社会公众参与监督。

第九条油田安全风险管控的持续改进：

（一）定期评估风险管控效果，总结经验教训；

（二）根据法律法规变化、事故案例及行业先进经验，及时修订完善风险管控措施；

（三）推动安全风险管控信息化建设，提升管理效率。

第十条油田安全风险辨识与管控是安全生产管理的长期任务，需要油田所有人员的共同参与。通过持续的风险辨识与管控，可以有效预防事故发生，保障安全生产。

四、安全教育培训与演练

第一条油田安全教育培训是提升员工安全意识和技能的重要手段，要求油田所有人员必须接受相应的安全教育培训，确保掌握必要的安全知识和操作技能。油田安全教育培训工作由安全生产监督管理部门统筹规划，各部门具体实施。

第二条油田安全教育培训内容包括：

（一）安全生产法律法规：培训员工掌握国家和行业安全生产法律法规，了解自身安全权利和义务；

（二）安全生产规章制度：培训员工掌握油田安全生产规章制度和操作规程，明确岗位安全职责；

（三）安全操作技能：培训员工掌握岗位安全操作技能，正确使用安全防护设施设备；

（四）危险源辨识与管控：培训员工识别工作场所存在的危险源，掌握风险管控方法；

（五）事故预防与应急处理：培训员工掌握事故预防措施，熟悉应急处置程序；

（六）个人防护用品使用：培训员工正确佩戴和使用个人防护用品，了解其作用和维护方法；

（七）典型事故案例分析：通过分析典型事故案例，吸取教训，提高安全意识。

第三条油田安全教育培训方式包括：

（一）集中授课：组织员工参加集中安全教育培训，系统学习安全知识；

（二）现场教学：在生产现场进行安全教育培训，提高员工实际操作能力；

（三）多媒体教学：利用多媒体设备进行安全教育培训，增强培训效果；

（四）网络培训：通过网络平台进行安全教育培训，方便员工学习；

（五）师傅带徒弟：由经验丰富的师傅带教新员工，传授安全操作技能；

（六）应急演练：通过应急演练，提高员工的应急处置能力。

第四条油田安全教育培训对象包括：

（一）新员工：新员工必须接受岗前安全教育培训，考核合格后方可上岗；

（二）转岗员工：转岗员工必须接受新的岗位安全教育培训，考核合格后方可上岗；

（三）特种作业人员：特种作业人员必须接受专门的安全教育培训，取得特种作业操作证后方可上岗；

（四）所有员工：所有员工必须定期参加安全教育培训，更新安全知识，提高安全技能。

第五条油田安全教育培训考核包括：

（一）理论知识考核：考核员工对安全生产法律法规、规章制度、操作规程等理论知识的掌握程度；

（二）实际操作考核：考核员工实际操作技能，确保其能够正确使用安全防护设施设备；

（三）考核结果：考核结果分为合格和不合格，不合格者必须重新培训，直至考核合格。

第六条油田安全教育培训档案管理包括：

（一）建立安全教育培训档案：记录员工接受安全教育培训的时间、内容、方式、考核结果等信息；

（二）档案保存：安全教育培训档案保存期限为员工离岗后两年；

（三）档案使用：安全教育培训档案用于员工考核、晋升等工作中。

第七条油田安全教育培训的持续改进：

（一）定期评估：定期评估安全教育培训的效果，总结经验教训；

（二）动态调整：根据评估结果，及时调整安全教育培训的内容和方式，确保培训效果；

（三）持续改进：不断总结经验教训，完善安全教育培训体系。

第八条油田应急演练是检验应急预案有效性和提高员工应急处置能力的重要手段，要求油田定期组织应急演练，确保员工熟悉应急处置程序。

第九条油田应急演练类型包括：

（一）桌面演练：通过模拟事故场景，讨论应急处置措施；

（二）功能演练：模拟事故发生后的应急处置功能，检验应急响应能力；

（三）实战演练：模拟事故发生后的应急处置过程，检验应急响应能力。

第十条油田应急演练组织包括：

（一）制定演练方案：明确演练目的、时间、地点、参与人员、演练流程等；

（二）组织演练：按照演练方案组织演练，确保演练顺利进行；

（三）评估演练效果：演练结束后，评估演练效果，总结经验教训。

第十一条油田应急演练的持续改进：

（一）定期评估：定期评估应急演练的效果，总结经验教训；

（二）动态调整：根据评估结果，及时调整应急预案和演练方案，确保演练效果；

（三）持续改进：不断总结经验教训，完善应急演练体系。

第十二条油田安全教育培训与演练是安全生产管理的长期任务，需要油田所有人员的共同参与。通过持续的安全教育培训与演练，可以有效提高员工的安全意识和技能，预防事故发生，保障安全生产。

五、隐患排查与治理

第一条油田隐患排查与治理是预防事故发生的关键环节，要求油田所有生产经营单位、部门及人员必须积极参与隐患排查与治理工作，确保及时发现并消除安全隐患。油田隐患排查与治理工作由安全生产监督管理部门统筹协调，各部门具体实施。

第二条油田隐患排查包括以下内容：

（一）设备设施：检查设备设施的安全状况，识别潜在的安全隐患；

（二）作业环境：评估作业环境的安全性，识别可能导致事故的因素；

（三）人员行为：分析人员操作行为的安全性，识别可能导致事故的不安全行为；

（四）安全管理：评估安全管理体系的有效性，识别可能导致事故的管理缺陷；

（五）工艺流程：分析生产过程中的危险性，识别可能发生的事故类型。

第三条油田隐患排查方法包括：

（一）安全检查表（SCL）：利用预先制定的安全检查表，对设备设施、作业环境等进行检查；

（二）专项检查：针对特定部位或环节，组织专项安全检查；

（三）综合检查：定期组织综合安全检查，全面排查安全隐患；

（四）员工报告：鼓励员工报告安全隐患，及时发现并消除隐患；

（五）第三方检查：邀请外部专家进行安全检查，提供专业意见。

第四条油田隐患风险评估包括以下内容：

（一）危险源的性质：评估危险源的危害程度，确定风险等级；

（二）发生可能性：分析危险源发生事故的可能性，确定风险等级；

（三）后果严重程度：评估事故可能造成的后果，确定风险等级；

（四）风险值：综合考虑危险源的性质、发生可能性、后果严重程度，确定风险值。

第五条油田隐患治理要求：

（一）风险分级管控：根据风险等级，制定相应的管控措施；

（二）消除风险：优先采取消除措施，彻底消除危险源；

（三）替代风险：无法消除的，考虑使用危险性更低的工艺、设备或材料；

（四）工程控制：采取工程措施，降低危险源的危害程度；

（五）管理控制：制定安全管理制度，规范人员行为，降低事故发生的可能性；

（六）个人防护：必要时，要求人员佩戴个人防护用品，降低事故后果。

第六条油田隐患治理措施包括：

（一）设备设施改造：对存在安全隐患的设备设施进行改造，提升安全性；

（二）工艺优化：优化生产工艺流程，降低危险性；

（三）安全培训：对员工进行安全培训，提高安全意识和技能；

（四）安全检查：定期开展安全检查，及时发现并消除隐患；

（五）应急演练：组织应急演练，提高应急处置能力。

第七条油田隐患治理效果评估包括：

（一）定期评估：定期对隐患治理措施的效果进行评估，确保隐患得到有效治理；

（二）动态调整：根据评估结果，及时调整隐患治理措施，确保持续有效；

（三）持续改进：不断总结经验教训，完善隐患治理体系。

第八条油田隐患治理的监督机制：

（一）内部监督：安全生产监督管理部门定期对各单位隐患治理措施的落实情况进行监督检查；

（二）外部监督：接受政府安全生产监督管理部门的监督检查；

（三）社会监督：建立安全生产举报渠道，鼓励员工和社会公众参与监督。

第九条油田隐患治理的持续改进：

（一）定期评估隐患治理效果，总结经验教训；

（二）根据法律法规变化、事故案例及行业先进经验，及时修订完善隐患治理措施；

（三）推动隐患治理信息化建设，提升管理效率。

第十条油田隐患排查与治理是安全生产管理的长期任务，需要油田所有人员的共同参与。通过持续的风险排查与治理，可以有效预防事故发生，保障安全生产。

第十一条油田隐患排查与治理工作应注重以下几个方面：

（一）全员参与：油田所有人员都应积极参与隐患排查与治理工作，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围；

（二）及时治理：发现隐患后，应立即采取措施进行治理，防止事故发生；

（三）跟踪验证：隐患治理后，应进行跟踪验证，确保隐患得到有效治理；

（四）持续改进：不断总结经验教训，完善隐患排查与治理体系。

第十二条油田应建立健全隐患排查与治理的长效机制，确保隐患排查与治理工作常态化、制度化，为油田安全生产提供坚实保障。

六、安全设施设备管理

第一条油田安全设施设备是保障安全生产的重要物质基础，要求油田所有生产经营单位、部门及人员必须正确管理、使用和维护安全设施设备，确保其处于良好状态，发挥应有的安全防护作用。油田安全设施设备管理工作由设备管理部门和安全生产监督管理部门共同负责，各部门具体实施。

第二条油田安全设施设备包括：

（一）防火防爆设施：如灭火器、消防栓、防爆电气设备等；

（二）防毒防尘设施：如通风设备、防毒面具、防尘口罩等；

（三）防机械伤害设施：如防护罩、安全联锁装置、急停按钮等；

（四）防高处坠落设施：如安全带、安全网、脚手架等；

（五）防触电设施：如绝缘手套、绝缘鞋、漏电保护器等；

（六）安全监测设备：如可燃气体检测仪、有毒气体检测仪、压力表等；

（七）应急救援设备：如急救箱、担架、呼吸器等。

第三条油田安全设施设备管理要求：

（一）选型与采购：选择符合国家标准、行业标准的优质安全设施设备；

（二）安装与调试：严格按照规范要求安装安全设施设备，并调试合格；

（三）日常检查：定期对安全设施设备进行检查，确保其处于良好状态；

（四）维护保养：定期对安全设施设备进行维护保养，确保其功能完好；

（五）报废更新：对达到报废年限或无法修复的安全设施设备，及时报废更新。

第四条油田安全设施设备检查包括：

（一）外观检查：检查安全设施设