工作、生产、经营场所安全管理办法

工作、生产、经营场所安全管理办法第一章总则第一条目的与依据为保障工作、生产、经营场所内人员的生命安全与身体健康，维护正常的工作秩序，防止和减少各类安全事故的发生，促进单位持续、稳定、健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际情况，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位所有工作、生产、经营场所（以下统称“场所”）的安全管理活动。所有在场所内从事作业、管理、访问、学习等活动的人员，均须遵守本办法。第三条基本原则场所安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，实行全员参与、分级负责、层层落实的安全责任制。第二章责任体系第四条主要负责人责任单位主要负责人是场所安全的第一责任人，对本单位的安全工作全面负责，履行下列职责：（一）建立健全并落实全员安全生产责任制，组织制定安全管理规章制度和操作规程；（二）保证安全投入的有效实施，为安全管理提供必要的资源保障；（三）督促、检查安全工作，及时消除安全事故隐患；（四）组织制定并实施安全事故应急救援预案；（五）及时、如实报告安全事故。第五条分管负责人与部门责任分管安全工作的负责人协助主要负责人履行安全管理职责。各部门负责人对本部门职责范围内的安全工作负直接领导责任，组织落实本部门的安全管理措施，确保各项规章制度在本部门得到有效执行。第六条岗位人员责任各岗位人员是本岗位安全的直接责任人，应严格遵守安全操作规程和本办法的规定，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素应立即采取措施并报告。第七条安全管理机构与人员单位应根据规模和风险程度，设置或指定相应的安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，具体负责日常安全管理工作的组织、协调、检查与监督。第三章安全制度建设第八条规章制度制定单位应根据自身生产经营特点和风险评估结果，建立健全覆盖生产经营各环节、各岗位的安全管理制度和操作规程。主要包括但不限于：（一）安全生产责任制及考核奖惩制度；（二）安全教育培训制度；（三）作业安全管理制度（含危险作业审批）；（四）设备设施安全管理制度；（五）消防安全管理制度；（六）用电安全管理制度；（七）危险物品管理制度（如适用）；（八）劳动防护用品管理制度；（九）安全检查与隐患排查治理制度；（十）事故报告、调查与处理制度；（十一）应急预案与演练制度。第九条制度执行与修订安全管理制度和操作规程应传达至每一位相关人员，并组织学习和培训。单位应定期对制度的适用性和有效性进行评审，并根据法律法规变化、单位实际情况调整及演练、事故教训等及时进行修订和完善。第四章场所与设施安全第十条作业场所基本要求作业场所应保持整洁、有序，通道畅通，光线充足，通风良好。物料堆放应符合安全规定，不得堵塞消防通道和安全出口。对有粉尘、噪音、高温、有毒有害等职业危害因素的作业场所，应采取有效的防护措施，并定期进行检测和评估。第十一条消防设施与通道严格执行消防安全管理规定，按照国家标准配置消防设施和器材，并定期进行维护保养和检测，确保完好有效。消防通道、安全出口应保持畅通，严禁占用、堵塞或锁闭。应急照明和疏散指示标志应符合要求。第十二条用电安全电气设备和线路的安装、检修、维护必须由专业电工操作，符合国家电气安全标准。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。定期对电气设备和线路进行检查，发现老化、破损等情况及时报修或更换。第十三条特种设备安全对涉及生命安全、危险性较大的特种设备（如起重机械、锅炉、压力容器等），必须按照国家有关规定进行注册登记、定期检验，确保在检验合格有效期内使用。操作人员须持证上岗，并严格遵守操作规程。第十四条危险物品管理生产、储存、使用、运输和废弃危险物品，必须严格遵守国家有关危险化学品安全管理的规定，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全防护措施，设置明显的安全警示标志。第五章安全教育与培训第十五条培训要求单位应对所有从业人员进行上岗前的安全教育培训，确保其具备必要的安全知识、技能和应急处置能力，熟悉本岗位的安全操作规程和危险因素。未经安全教育培训或考核不合格者，不得上岗作业。第十六条培训内容与频次安全教育培训内容应包括：安全法律法规、单位安全管理制度、操作规程、安全事故案例、应急处理措施、自救互救知识、劳动防护用品的正确使用等。对特种作业人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗。定期组织在岗人员进行复训和新知识、新技能的培训。第六章作业安全管理第十七条作业许可对于动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等危险性较大的作业，应实行作业许可制度，严格履行审批手续。作业前必须进行风险辨识，落实安全防范措施，配备监护人员。第十八条个体防护单位应为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。严禁以货币或其他物品替代劳动防护用品的发放。第十九条现场管理与监护作业现场应设专人进行安全管理与监护，及时纠正违章作业行为，消除事故隐患。多工种、多层次交叉作业时，应明确各方安全责任，协调配合，防止发生意外。第二十条设备设施维护建立设备设施台账，定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。对存在故障或隐患的设备设施，应立即停止使用，及时维修或报废，严禁带病运行。第七章应急管理第二十一条应急预案单位应根据可能发生的安全事故类型和危害程度，制定相应的生产安全事故应急救援预案。预案应明确应急组织机构、职责分工、报警程序、应急响应、救援措施、应急物资保障等内容。第二十二条应急演练定期组织从业人员进行应急救援预案演练，检验预案的科学性和可操作性，提高从业人员应对突发事件的处置能力和自救互救能力。演练结束后，应对演练效果进行评估，并对应急预案进行修订完善。第二十三条事故报告与处置发生安全事故时，单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行调查处理。第八章监督检查与持续改进第二十四条安全检查建立健全安全检查制度，定期组织综合性检查、专业性检查、季节性检查和日常检查。对检查中发现的事故隐患，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实。重大事故隐患应立即停产停业整改。第二十五条记录与档案建立健全安全管理档案，如实记录安全检查、隐患排查治理、教育培训、应急演练、事故处理等情况，档案保存应符合相关规定。第二十六条考核与奖惩将安全管理工作纳入单位的绩效考核体系，对在安全管理工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰奖励；对违反安全管理制度、操作规程，造成安全事故或重大隐患的，应严肃追究相关责任人的责任。第二十七条持续改进单位应定期对安全管理体系的运行情况进行评估，分析存在的问题和不足，持续改进安全管理工作，不断提升安全管理水平。鼓励员工提出安全合理化建议。第九章附则第二十八条解释权