中小学教育惩戒规则教育部2025年12月颁布

中小学教育惩戒规则教育部2025年12月颁布中小学教育惩戒规则：回归育人本质，重塑教育生态——教育部2025年12月颁布新规解读与实践指南2025年12月，教育部正式颁布《中小学教育惩戒规则》（以下简称《规则》），这是深入贯彻立德树人根本任务，落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》及相关法律法规精神，针对新时代中小学教育教学特点和学生成长规律，对教育惩戒作出的系统性、规范性制度安排。《规则》的出台，旨在明晰教育惩戒的育人属性，划定实施边界，规范操作流程，保障各方权益，对于扭转当前教育领域存在的“不敢管、不愿管、不会管”现象，营造健康有序的教育生态，促进学生全面发展和健康成长，具有里程碑式的意义。一、《规则》出台的时代背景与核心要义当前，我国社会正经历深刻变革，中小学生成长环境日趋复杂，其思想观念、行为方式呈现出新的特点。与此同时，教育惩戒作为教育教学管理的必要手段，其重要性与敏感性并存。一段时间以来，由于缺乏明确具体的规范指引，部分教师在教育教学中面临“惩戒焦虑”，要么因担心过度惩戒引发纠纷而“佛系”管理，要么因方式不当引发负面舆情，既影响了教育教学秩序，也不利于学生良好行为习惯的养成和规则意识的培育。《规则》的核心要义在于“育人为本、合法合规、过罚适当、保障权利”。它首次以部门规章的形式，系统界定了教育惩戒的概念、性质、适用范围和实施原则，明确了教育惩戒不是目的，而是教育学生、促进其改正错误、健康成长的手段。《规则》强调，实施教育惩戒必须坚持育人导向，服务于立德树人根本任务；必须遵循法治原则，符合法定权限和程序；必须根据学生过错程度、认知特点和改正态度，选择适当的惩戒方式，确保过罚相当；同时，必须充分保障学生的合法权益，尊重学生人格尊严，严禁体罚或变相体罚。二、教育惩戒的边界与尺度：明晰“可为”与“不可为”《规则》的一大亮点在于清晰划定了教育惩戒的边界，为教师实施教育惩戒提供了明确的“操作手册”，有效解决了“管到什么程度”和“如何管”的难题。1.明确教育惩戒的适用情形与层级：《规则》根据学生违规违纪行为的性质、情节轻重以及造成的影响，将教育惩戒分为不同层级。对于情节轻微的违规违纪行为，教师应当首先采用口头提醒、批评教育、点名警示等方式进行教育引导。对于经多次教育仍不改正，或违规违纪行为较为严重的学生，可依据情节轻重，分别给予诸如增加额外的学习任务（如补写作业、检讨反思）、暂停参加特定活动、承担校内公益服务等惩戒措施。对于极少数严重违反校规校纪，或有其他危险性行为的学生，学校在报请主管部门批准后，可实施更为审慎的惩戒措施，如给予纪律处分等，并应配合家长做好教育转化工作。2.严格禁止的行为“红线”：为防止教育惩戒异化为体罚或变相体罚，保障学生身心健康，《规则》明确列出了严禁实施的惩戒行为“负面清单”。这包括：以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；超过正常限度的罚站、罚跑、罚抄，或长时间限制学生自由、变相侮辱学生人格尊严的行为；因个人情绪或好恶随意实施惩戒，或因学生个人学习成绩而歧视、惩戒学生；以及其他侵犯学生人身权利、财产权利的行为。这些“红线”是不可逾越的法律和道德底线，为学生权益提供了坚实保障。3.规范教育惩戒的实施程序：《规则》高度重视程序正义，强调实施教育惩戒必须遵循必要的程序。例如，在实施较重惩戒措施前，应当告知学生拟惩戒的理由和依据，听取学生的陈述和申辩；对于涉及学生重大权益的惩戒决定，应履行更为严格的审批程序，并及时通知家长。惩戒实施后，教师和学校应注重对学生的后续教育和心理疏导，帮助其认识错误、改正缺点，真正实现“惩前毖后、治病救人”的目的。三、实践层面的挑战与教师专业素养的提升《规则》的颁布为教育惩戒提供了制度遵循，但在实践中能否真正落地生根、发挥实效，仍面临诸多挑战，这对教师的专业素养提出了更高要求。1.准确把握“教育性”与“惩戒性”的平衡：教师在实施教育惩戒时，必须时刻牢记其育人本质，避免为了惩戒而惩戒。惩戒的过程本身也是教育的过程，需要教师具备高超的教育智慧和沟通技巧，通过适当的方式让学生认识到自身行为的错误及其危害，引导其主动承担责任、改正错误。这要求教师不仅要懂教育规律，更要懂学生心理，善于因材施教。2.提升依法执教与风险防范意识：教师应认真学习《规则》及相关法律法规，准确理解教育惩戒的法定权限、适用条件和程序要求，确保每一次惩戒行为都于法有据、于理应当。同时，要增强证据意识和程序意识，对惩戒过程做好记录，与家长保持积极沟通，主动化解潜在矛盾，防范执业风险。3.强化家校协同育人机制：教育惩戒的有效实施离不开家长的理解、支持与配合。学校和教师应建立常态化的家校沟通机制，主动向家长宣传《规则》精神，解释教育惩戒的必要性和具体做法，争取家长的认同与协作。在实施涉及学生的惩戒措施时，应及时与家长沟通情况，共同分析原因，制定帮扶计划，形成教育合力。四、保障机制与未来展望为确保《规则》的有效实施，需要构建完善的保障机制。教育行政部门应加强对《规则》的宣传解读和对学校、教师的培训指导，提供专业的法律支持和心理辅导服务。学校应结合本校实际，制定具体的实施细则，建立健全教育惩戒的申诉、复议和监督机制，保障师生双方的合法权益。同时，全社会也应营造理解教育、尊重教师、关爱学生的良好氛围，为教师依法依规实施教育惩戒提供有力的社会支持。《中小学教育惩戒规则》的颁布，标志着我国教育惩戒工作进入了法治化、规范化的新阶段。它不仅是对教育秩序的重塑，更是对教育规律的回归。其有效实施，将有助于培养学生的规则意识、责任意识和良好行为习惯，促进学生全面发展；有助于提升教师的教育教学权威和专业地位，激发教师教书育人