行政机关工作标准化管理手册

行政机关工作标准化管理手册前言为进一步提升本行政机关的工作效能、服务质量与管理水平，确保各项工作有章可循、有据可依，促进依法行政与科学管理，特制定本手册。本手册旨在通过明确工作标准、规范工作流程、强化责任落实，为机关高效有序运转提供坚实保障。全体工作人员应认真学习、严格遵守、自觉执行本手册的各项规定，共同推动机关工作再上新台阶。第一章总则1.1目的与意义本手册的制定，旨在适应新时代行政机关履职尽责的新要求，通过引入标准化管理理念与方法，系统梳理和优化现有工作模式，减少随意性，提升规范性，提高工作效率和质量，降低行政成本，增强机关公信力和执行力，更好地服务于经济社会发展大局。1.2适用范围本手册适用于本行政机关内所有部门及其工作人员的日常工作与管理活动。机关所属事业单位可参照执行，或根据本单位实际情况在此基础上制定相应细则。1.3基本原则1.依法依规原则：以法律法规为根本遵循，确保各项工作标准符合法定权限和程序。2.服务导向原则：聚焦主责主业，以服务对象需求为中心，提升服务质量和群众满意度。3.系统规范原则：全面覆盖机关工作各领域、各环节，形成权责清晰、流程顺畅、标准统一的管理体系。4.务实高效原则：突出实用性和可操作性，简化不必要的环节，以标准化促进工作效率提升。5.持续改进原则：建立动态调整机制，根据法律法规变化、工作实际需求和实施效果，定期对本手册进行评估与完善。第二章组织领导与职责分工2.1组织领导成立机关工作标准化管理领导小组，由机关主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹推进标准化管理工作，审定工作标准，协调解决实施过程中的重大问题。2.2职责分工1.领导小组办公室（设在机关办公室或指定部门）：负责标准化管理的日常组织、协调、指导和监督检查；牵头手册的制定、修订与解释工作；组织开展标准化培训与宣传。2.各业务部门：负责本部门职责范围内工作标准的具体制定、细化与实施；收集反馈标准执行中的问题与建议；参与手册的修订工作。3.全体工作人员：严格遵守本手册及相关工作标准，积极参与标准化建设，提出合理化建议，自觉规范自身工作行为。第三章主要内容与要求3.1决策管理标准化1.议事规则：明确各类会议（如党组会、局长办公会、专题会等）的召集、议题确定、参会范围、表决程序、会议记录及纪要印发等要求，确保决策过程规范透明、科学民主。2.决策程序：对于重大事项决策，应遵循调研论证、征求意见、风险评估、合法性审查等程序，确保决策的科学性和合规性。3.决策执行与反馈：决策形成后，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪督办，及时反馈执行情况。3.2业务工作流程标准化1.流程梳理与优化：各部门应对照职责清单，系统梳理各项业务工作流程，绘制流程图，明确关键节点、办理时限、责任岗位及工作要求，消除冗余环节，优化运行路径。2.事项办理标准：对行政审批、行政服务、政策制定、监督检查等各类业务事项，应制定详细的办理指南，明确申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准（如适用）、结果送达方式等。3.协同配合机制：对于涉及多个部门的工作事项，应明确主办部门与协办部门的职责分工、衔接节点和沟通协调方式，确保高效协同。3.3内部管理制度标准化3.3.1公文处理严格执行国家及上级机关关于公文处理的规定，规范公文的起草、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、归档等环节，确保公文质量和运转效率。明确各类公文的格式要求、行文规则和办理时限。3.3.2会议管理规范会议的计划、审批、组织、服务、记录及决议落实等工作。提倡少开会、开短会、开解决问题的会，控制会议规模和经费。3.3.3信息报送与公开建立健全信息报送制度，明确信息报送的范围、时限、格式和审核程序，确保信息的真实性、准确性和及时性。严格按照政府信息公开条例要求，规范信息公开的内容、程序和方式，保障公民、法人和其他组织的知情权。3.3.4档案管理遵循档案工作法律法规，规范各类文件材料的收集、整理、归档、保管、利用和销毁等工作，确保档案的完整、安全和有效利用。3.3.5保密工作严格执行保密法律法规，落实保密工作责任制，规范涉密文件、资料和信息的产生、传递、使用、保管等环节的管理，加强保密教育和检查，严防失泄密事件发生。3.3.6资产管理建立健全资产管理制度，规范资产的配置、采购、登记、使用、维护、处置等流程，提高资产使用效益，防止国有资产流失。3.3.7财务管理严格执行财经纪律和财务管理制度，规范预算编制、经费审批、报销核算、政府采购等行为，确保资金使用合规、安全、高效。3.4服务规范标准化1.服务态度：坚持以人为本，做到热情周到、文明礼貌、耐心细致，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。2.服务行为：着装规范（如有统一制服）、举止得体、语言规范，使用文明用语。3.服务环境：保持办公场所整洁有序，便民设施齐全，为服务对象提供舒适便捷的办事环境。4.投诉处理：建立健全投诉受理与反馈机制，对服务对象的投诉应及时受理、认真调查、妥善处理，并将结果及时反馈。3.5监督与考核标准化1.监督检查：建立常态化监督检查机制，通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对标准执行情况进行监督，及时发现和纠正问题。2.考核评价：将标准化管理执行情况纳入部门和个人年度绩效考核体系，明确考核指标和评价标准，考核结果作为评优评先、干部任用的重要依据。3.责任追究：对违反本手册及相关工作标准，造成不良后果或损失的，按照有关规定追究相关责任人的责任。第四章实施与保障4.1宣传与培训机关应组织开展形式多样的标准化宣传和培训活动，使全体工作人员充分认识标准化管理的重要性，熟悉并掌握本手册及相关工作标准的内容和要求，增强标准化意识和执行能力。4.2制度保障及时梳理和修订与本手册不一致的现有规章制度，确保制度体系的统一性和协调性。对于手册中明确要求制定的具体实施细则，相关部门应在规定期限内完成。4.3经费保障机关应为本手册的制定、修订、培训、宣传、监督检查等工作提供必要的经费支持。4.4信息化支撑积极利用信息化手段，推动工作流程优化和标准固化，开发或完善适应标准化管理要求的业务信息系统，提高标准化管理的效率和水平。4.5持续改进1.意见反馈：建立畅通的意见反馈渠道，鼓励工作人员和服务对象就标准的科学性、合理性和可操作性提出意见和建议。2.定期评估：领导小组办公室应定期（如每年）组织对本手册的执行情况和实施效果进行评估，总结经验，查找不足。3.动态修订：根据法律法规政策变化、评估结果以及工作发展需要，适时启动本手册的修订工作，确保其持续适应管理需求。第五章附则5.1手册解释本手册由机关工作标准化管理领导小组办公室负责解释。5.2生效日期本手册自发布之日起施行。原有相关规定与本手册不一致的，以本手册为准。5.3附件本手册可根据需要编制