(2025年)城乡规划师《规划实务》试题及答案

(2025年)城乡规划师《规划实务》试题及答案一、试题部分（一）案例分析题（共5题，每题20分，总分100分）案例1：某设区市为落实国家“双碳”战略，拟对2020年批复的市国土空间总体规划进行局部调整。调整背景为：新能源产业集群发展需求迫切，需将原规划中A片区（现状为一般耕地）的200公顷用地性质由生态绿地调整为一类工业用地（M1）；同时，因城市东扩，原规划确定的B水库（现状为Ⅲ类水体）周边500米生态缓冲区内，需新增15公顷科研用地（A35），用于新能源研发机构集中布局。调整方案已通过市级专家论证会审查，现报省级自然资源主管部门审批。问题：指出该规划调整方案存在的主要问题，并说明理由。案例2：某县编制完成《XX镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，方案主要内容如下：镇域总面积120平方公里，其中生态保护红线25平方公里（占比20.8%），永久基本农田30平方公里（占比25%）；镇中心区规划人口3.2万人，规划建设用地8.5平方公里（人均265.6平方米）。空间布局上，将现状分散的3个村级工业园（占地12公顷）整合至镇中心区西侧，与现状二类居住用地（R2）相邻布局；公共服务设施方面，规划1所36班初中（服务半径1200米）、2所12班小学（服务半径800米）；交通规划中，镇中心区道路网密度4.2公里/平方公里，次干路与支路比例1:1.2；生态空间方面，将镇域内一条行洪河道（现状宽20米）的蓝线划定为河道两侧各5米（总宽度30米）。问题：结合《镇国土空间总体规划编制指南（试行）》及相关标准，分析该规划方案存在的主要问题。案例3：某历史文化名镇（省级）编制保护规划，方案中明确核心保护范围为镇内现存3处明清院落集中区（总占地15公顷），建设控制地带为核心保护范围外50米区域；规划提出“拆除核心保护范围内与传统格局不符的现代建筑（共8处，建筑面积2000平方米），在建设控制地带内新建6层研发办公楼（限高24米），建筑风格采用现代简约风格”；资金保障方面，计划通过出让建设控制地带内2公顷国有土地使用权筹措保护资金。问题：根据《历史文化名城名镇名村保护条例》及相关规范，指出该保护规划存在的违法违规问题。案例4：某县自然资源局收到甲村村民委员会提交的《XX村“多规合一”实用性村庄规划（2022-2035年）》审批申请。经审查发现：规划将村域内1处基本农田（5公顷）调整为村庄建设用地，用于村民新建住宅；确定村中心区建筑高度控制为“新建住宅不超过3层（限高10米）”，但未明确传统民居集中区的高度管控要求；公共服务设施规划中，将原规划的村卫生室（占地0.1公顷）用地调整为村民活动广场，理由是“村民更需要活动空间”；生态保护方面，提出“村域内河流（现状宽15米）两侧各保留10米绿化带”，但未划定具体蓝线坐标。问题：结合《村庄规划编制技术指南（试行）》及国土空间规划管理要求，指出该村庄规划需修改完善的主要内容。案例5：某市编制《城市综合交通体系规划（2022-2035年）》，专项规划中涉及以下内容：（1）轨道交通1号线一期工程站点周边800米范围内，开发强度控制为容积率1.2-1.5；（2）城市主干路两侧设置连续的非机动车道（宽2.5米），但部分路段因现状商铺外扩，非机动车道宽度缩减至1.8米；（3）在老城区设置3处公交首末站，每处占地0.3公顷；（4）规划货运通道穿越城市中心区，与2条生活性次干路平交。问题：依据《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）及相关规范，指出上述规划内容的不合理之处，并说明改进要求。二、答案部分（一）案例1答案主要问题及理由：1.调整范围涉及永久基本农田不符合规定（4分）。根据《国土空间规划管理办法》第二十三条，国土空间总体规划局部调整不得突破永久基本农田保护红线。案例中A片区现状为一般耕地，但原规划已明确为生态绿地，若调整为工业用地需首先核实是否涉及永久基本农田（题目未明确但隐含风险），即使现状为一般耕地，调整为建设用地也需符合国土空间规划“三线”管控要求，且工业用地选址应优先利用存量建设用地（2分）。2.B水库生态缓冲区内新增科研用地违反生态保护要求（4分）。原规划确定B水库周边500米为生态缓冲区，属于生态空间管控区域。根据《生态保护红线管理办法》，生态缓冲区内禁止开发性、生产性建设活动，科研用地虽属公共管理与公共服务用地（A类），但可能对Ⅲ类水体产生污染风险，不符合生态空间用途管制规则（2分）。3.规划调整程序不完整（4分）。依据《国土空间规划法》第四十一条，涉及生态保护红线、永久基本农田调整的总体规划修改，需先按程序报国务院批准（若原规划由国务院批复）；市级专家论证会需包含生态环境、农业农村等相关部门专家，且需征求社会公众意见（题目未提及公示环节）（2分）。4.产业用地调整未进行“双碳”影响评估（4分）。新能源产业虽属鼓励类，但工业用地新增需进行碳排放测算，原规划调整应包含碳达峰路径分析，确保调整后的产业布局符合区域碳汇能力（2分）。（二）案例2答案主要问题分析：1.镇中心区人均建设用地超标（4分）。《镇国土空间总体规划编制指南（试行）》规定，镇中心区人均建设用地指标一般不超过150平方米/人（3.2万人×150=4.8平方公里），现状规划8.5平方公里（人均265.6）远超标准，需核减建设用地规模（2分）。2.工业用地与居住用地相邻布局不合理（4分）。二类居住用地（R2）对环境要求较高，与村级工业园（一般为三类工业用地M3）相邻易产生噪声、废气污染。应按照“工业围城、居住围园”原则，设置不小于50米的防护绿地隔离（2分）。3.公共服务设施服务半径不达标（4分）。36班初中服务半径应控制在1000米以内（现状1200米），12班小学服务半径应≤500米（现状800米）。需调整初中选址或增加小学布点（2分）。4.道路网密度不足（4分）。《城市综合交通体系规划标准》规定，镇中心区道路网密度宜≥8公里/平方公里（现状4.2），次干路与支路比例应≥1:1.5（现状1:1.2）。需加密支路网，优化道路等级结构（2分）。5.行洪河道蓝线划定不规范（4分）。行洪河道蓝线应根据防洪标准确定，现状宽20米的河道，蓝线宽度应不小于河道上口线外扩5-10米（具体需经水文计算）。仅划定两侧各5米（总宽30米）可能无法满足行洪要求，需委托水利部门重新核定蓝线（2分）。（三）案例3答案违法违规问题：1.核心保护范围划定不完整（4分）。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第十四条，核心保护范围应包括历史建筑、传统格局和历史风貌集中成片的区域，以及必要的历史环境要素。仅划定3处明清院落集中区，未包含连接院落的历史街巷、河塘等环境要素，导致传统格局保护缺失（2分）。2.建设控制地带内新建建筑高度与风貌要求不符（4分）。条例第二十六条规定，建设控制地带内新建建筑高度、体量、风格应与历史风貌相协调。6层（24米）建筑远超传统名镇一般不超过10米的高度控制要求，现代简约风格与历史环境冲突，应采用坡屋顶、灰砖墙等传统建筑元素（2分）。3.核心保护范围内拆除现代建筑程序违法（4分）。条例第二十五条规定，核心保护范围内不得进行与保护无关的建设活动，确需拆除的建筑应经省级文物主管部门批准。案例中未提及审批程序，属于擅自拆除历史环境要素（2分）。4.保护资金筹措方式违规（4分）。条例第三十二条规定，历史文化名镇保护资金应以政府财政投入为主，不得通过出让保护范围内土地使用权筹措资金。出让建设控制地带内土地可能改变用地性质，影响保护规划实施（2分）。（四）案例4答案需修改完善的内容：1.基本农田调整不符合要求（4分）。《村庄规划编制技术指南（试行）》明确，村庄规划不得随意调整永久基本农田。案例中将5公顷基本农田调整为村庄建设用地，需符合“确需占用”条件（如村民住宅用地无法在现状建设用地上解决），且需按程序报国务院审批，同时落实“占补平衡”（2分）。2.传统民居集中区高度管控缺失（4分）。指南要求，对传统民居、历史建筑集中区域应单独提出高度、风貌管控要求。案例中仅规定全村新建住宅不超过3层，未针对传统民居区制定更严格的控制标准（如≤2层、限高7米），需补充专项管控条款（2分）。3.公共服务设施调整程序不规范（4分）。村卫生室属于村域必要公共服务设施，根据《乡村振兴促进法》第三十七条，不得随意占用或调整。调整需经村民会议讨论通过，并报乡镇政府同意，同时应落实“补建”要求（如在其他位置新建不小于原规模的卫生室）（2分）。4.河流蓝线划定不明确（4分）。指南要求，村庄规划应明确生态保护空间的坐标边界。案例中仅提出“两侧各保留10米绿化带”，未标注具体拐点坐标和高程，无法落地实施。需委托测绘单位划定蓝线，并在规划图件中用坐标点标注（2分）。（五）案例5答案不合理之处及改进要求：1.轨道站点周边开发强度偏低（4分）。《城市综合交通体系规划标准》6.3.3条规定，轨道交通站点800米范围内开发强度宜为容积率1.8-3.0（中心区可更高）。现状1.2-1.5不利于TOD模式发展，应结合站点等级（如换乘站、中心站）提高容积率至2.0以上，配套商业、办公功能（2分）。2.非机动车道宽度不达标（4分）。标准7.3.2条规定，城市主干路非机动车道宽度不应小于2.5米（现状部分路段1.8米）。需通过整治商铺外扩、缩窄机动车道等方式，确保非机动车道连续宽度≥2.5米，保障慢行安全（2分）。3.公交首末站规模不足（4分）。标准9.3.5条规定，公交首末站每处用地面积不宜小于0.5公顷（现状0.3公顷）。老城区用地紧张可采用立体停车，但需满足每标准车用