城管督查考核制度

PAGE城管督查考核制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，提升城市管理水平，保障城市管理各项工作任务的顺利完成，特制定本督查考核制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理综合执法部门全体工作人员，包括各执法大队、中队及机关各科室人员。（三）基本原则1.客观公正原则：督查考核以事实为依据，全面、准确、客观地评价被考核对象的工作表现，确保考核结果公平公正。2.注重实效原则：强调工作实际效果，突出对城市管理各项任务完成情况、执法质量、群众满意度等方面的考核，注重考核结果与工作绩效的紧密联系。3.动态管理原则：根据城市管理工作的发展变化和实际需求，及时调整督查考核内容和标准，实现对执法队伍的动态管理，促进执法水平不断提升。4.激励约束并重原则：通过督查考核，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，激发其工作积极性和创造性；对存在问题的单位和个人进行督促整改，实施相应的惩戒措施，形成有效的激励约束机制。二、督查考核机构及职责（一）督查考核领导小组成立以城市管理综合执法部门主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的督查考核领导小组。领导小组负责全面领导和统筹协调督查考核工作，研究决定督查考核工作中的重大事项，审议督查考核结果及相关奖惩措施。（二）督查考核办公室督查考核办公室设在局机关[具体科室名称]，负责督查考核工作的组织实施、日常管理和具体业务工作。其主要职责包括：1.制定和完善督查考核工作方案、指标体系及相关制度规定。2.组织开展对各执法大队、中队及机关各科室的日常督查、专项督查和定期考核工作。3.收集、整理、分析督查考核信息，建立督查考核档案，及时反馈督查考核结果。4.对督查考核中发现的问题进行跟踪督促整改，对整改情况进行复查验收。5.提出奖惩建议，经督查考核领导小组审定后组织实施。6.完成督查考核领导小组交办的其他工作任务。（三）督查考核人员督查考核人员由督查考核办公室统一选派，应具备较强的责任心、业务能力和公正廉洁的品质。督查考核人员在开展工作时，应严格遵守工作纪律，如实记录和反映督查考核情况，不得弄虚作假、徇私舞弊。三、督查考核内容（一）执法业务工作1.市容环境卫生管理对各类占道经营、店外经营、流动摊点的查处情况，是否做到及时发现、及时制止、依法取缔。对户外广告、门头牌匾设置的规范管理情况，是否存在未经审批擅自设置、违规设置及破损陈旧影响市容等问题。对环境卫生清扫保洁、垃圾清运处理的监督检查情况，是否达到城市环境卫生质量标准要求。对乱张贴、乱涂写、乱刻画等“三乱”行为的治理情况，是否及时清理并依法查处。2.城市规划管理对违法建设的巡查防控和查处情况，是否做到早发现、早制止、早拆除，有效遏制违法建设行为。对建设工程规划许可执行情况的监督检查，是否存在未按规划许可进行建设等违法违规行为。3.市政设施管理对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的巡查维护情况，是否及时发现并处理设施损坏、缺失等问题，确保设施正常运行。对占用、挖掘城市道路及破坏市政设施行为的查处情况，是否依法予以制止和处罚。4.园林绿化管理对城市公园、绿地、行道树等绿化设施的保护情况，是否存在破坏绿化、擅自占用绿地等行为。对绿化工程建设质量的监督检查情况，是否符合相关标准和规范要求。5.环境保护管理对露天烧烤、焚烧垃圾、露天焚烧秸秆等污染大气环境行为的查处情况，是否严格依法予以制止和处罚。对餐饮服务业油烟污染、噪声污染等环境违法行为的监管情况，是否督促整改到位。6.工商行政管理对无照经营行为的查处情况，是否按照职责分工依法予以取缔。对销售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为的配合查处情况，维护市场经营秩序。7.公安交通管理对非机动车乱停乱放、占用机动车道等违法行为的劝导和协助管理情况，是否积极配合交警部门维护交通秩序。对机动车违规停放影响市容秩序行为的告知和协助处理情况。（二）执法规范情况1.执法程序是否严格按照法定程序开展执法工作，做到立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等环节合法合规。执法文书的制作、使用和管理是否规范，文书内容是否完整、准确、清晰，签字盖章等手续是否齐全。2.执法行为执法人员是否严格遵守执法纪律，做到着装整齐、持证上岗、亮证执法。执法过程中是否文明执法礼貌待人，杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。有无滥用职权、越权执法、以权谋私等违法违纪行为。（三）队伍建设情况1.人员管理人员配备是否合理，是否满足工作需要，有无人员长期空缺或不合理兼职现象。人员考勤制度执行情况，是否按时上下班，有无迟到、早退、旷工等现象。人员培训计划制定和实施情况，是否定期组织开展业务培训、法律法规培训等，提高执法人员业务素质和执法水平。2.内务管理办公场所环境卫生是否整洁，物品摆放是否整齐有序。执法车辆、装备的管理和维护情况，是否定期进行检查保养，确保车辆性能良好、装备齐全可用。执法信息系统的使用和管理情况，是否及时准确录入执法信息，实现执法工作信息化、规范化。（四）群众满意度1.通过设立举报投诉电话、邮箱、微信公众号等渠道，收集群众对城市管理执法工作的意见和建议，统计群众投诉举报案件数量及处理情况。2.开展群众满意度调查，通过问卷调查、电话回访、现场走访等方式，了解群众对城市管理执法工作的满意度评价，重点关注执法人员服务态度、执法效果、问题解决情况等方面。四、督查考核方式及周期（一）日常督查1.督查考核办公室安排专人通过巡查、暗访、抽查等方式，对各执法大队、中队及机关各科室的日常工作情况进行实时督查。2.日常督查重点关注执法人员在岗在位情况、执法行为规范情况、工作任务完成进度等，及时发现和纠正存在的问题，并做好记录。（二）专项督查1.根据城市管理工作重点、难点问题及群众反映强烈的突出问题，适时组织开展专项督查。2.专项督查由督查考核办公室制定详细的督查方案，明确督查内容、范围、方式和时间要求，抽调相关人员组成专项督查组进行集中督查。3.专项督查结束后，形成专项督查报告，对发现的问题进行深入分析，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实情况。（三）定期考核1.定期考核分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核于次月上旬进行，季度考核于下季度首月中旬进行，年度考核结合年终总结于次年年初进行。2.定期考核以日常督查、专项督查结果为基础，同时综合考虑各单位和个人的工作业绩、群众满意度等情况。各执法大队、中队及机关各科室应在规定时间内按照考核要求报送相关材料，包括工作报表、总结报告、执法案例等。3.考核办公室对报送的材料进行审核汇总，并结合实地检查、数据统计分析等方式，对各考核对象进行全面评价，确定考核得分和考核等次。（四）社会监督1.设立社会监督举报电话和邮箱，广泛接受社会各界对城市管理执法工作的监督举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2.定期邀请人大代表、政协委员、社区居民代表等社会各界人士召开座谈会，听取他们对城市管理执法工作的意见和建议，不断改进工作。3.充分利用新闻媒体、网络平台等渠道，及时宣传城市管理执法工作动态和成效，主动接受舆论监督，并对媒体曝光和网络舆情反映的问题迅速进行处理和回应。五、督查考核评分标准及结果运用（一）评分标准1.督查考核实行百分制，各项考核内容根据其重要程度设定相应分值。其中，执法业务工作占[X]分，执法规范情况占[X]分，队伍建设情况占[X]分，群众满意度占[X]分。2.各项考核内容根据具体指标和工作要求进一步细化评分细则，按照完成情况、工作质量、工作效果等进行量化评分。对于工作中出现重大失误、造成恶劣影响或严重违反法律法规和纪律规定的，实行一票否决，直接评定为不合格等次。（二）考核等次考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀等次：考核得分在[X]分以上，且在执法业务工作、执法规范、队伍建设、群众满意度等方面表现突出，工作成绩显著，无任何违法违纪行为和重大工作失误。当年被评为优秀等次的单位和个人数量原则上不超过参加考核总数的[X]%。2.良好等次：考核得分在[X][X]分之间，工作表现较好，能够较好地完成各项工作任务，执法行为规范，队伍建设有序，群众满意度较高，无明显违法违纪行为和较大工作失误。3.合格等次：考核得分在[X][X]分之间，基本能够完成各项工作任务，但在某些方面还存在一定问题，需要进一步改进提高，无严重违法违纪行为和重大工作失误。4.不合格等次：考核得分在[X]分以下，或在工作中存在严重违法违纪行为、重大工作失误，造成不良社会影响的。（三）结果运用1.与绩效奖金挂钩：根据考核等次发放相应的绩效奖金，优秀等次的单位和个人给予较高比例的绩效奖励，良好等次的给予正常绩效奖金，合格等次的适当扣减绩效奖金，不合格等次的扣发大部分绩效奖金。2.与评先评优挂钩：年度考核结果作为评先评优的重要依据。优秀等次的单位和个人优先推荐参加各类先进集体和先进个人评选表彰活动；连续两年考核不合格的单位主要负责人和相关责任人，不得参加当年的评先评优，并视情况进行组织调整或问责处理。3.与职务晋升挂钩：在同等条件下，优先考虑考核等次优秀的人员晋升职务、职级。对考核不合格的人员，进行诫勉谈话、岗位调整或组织培训等处理措施，督促其改进工作，如连续两年考核不合格且不适应现岗位工作的，予以辞退或解聘。4.对督查考核中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。被考核单位应针对问题制定详细的整改方案，认真组织整改，并在规定时间内将整改情况书面报告督查考核办公室。督查考核办公室对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。六、奖惩措施（一）奖励1.对在督查考核中表现优秀的单位和个人，给予通报表扬，并按照相关规定给予物质奖励。2.对在城市管理执法工作中创新工作方法、取得显著成效、为提升城市管理水平做出突出贡献的单位和个人，给予特别奖励，包括颁发荣誉证书、给予一次性奖励金等。3.对在应对重大突发事件、完成紧急任务等工作中表现出色的单位和个人，进行专项表彰奖励，并在评先评优、职务晋升等方面予以优先考虑。（二）惩戒1.对考核等次为不合格的单位和个人，进行通报批评，并责令其作出书面检查，分析原因，提出整改措施。2.对因工作不力、执法不当等