供热稽查考核制度

PAGE供热稽查考核制度一、总则（一）目的为加强供热管理，规范供热稽查行为，确保供热质量，维护热用户和供热企业的合法权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区供热实际情况，制定本供热稽查考核制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内从事供热经营活动的供热企业及其所属的供热设施、供热服务等相关业务，以及对供热企业进行稽查考核的管理部门和工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关供热的法律法规、政策文件以及行业标准开展稽查考核工作，确保供热活动合法合规。2.公平公正原则对供热企业的稽查考核过程和结果要公平公正，不受任何单位和个人的干扰，保障各方合法权益。3.科学合理原则考核指标和标准应科学合理，具有可操作性和针对性，能够真实反映供热企业的经营管理水平和供热服务质量。4.动态管理原则根据供热行业发展和实际情况，适时调整稽查考核内容和标准，实现对供热企业的动态、有效管理。二、稽查考核机构及职责（一）稽查考核机构设置成立供热稽查考核领导小组，负责统筹协调供热稽查考核工作。领导小组下设供热稽查考核办公室，具体负责日常稽查考核工作的组织实施。（二）稽查考核领导小组职责1.制定和修订供热稽查考核制度、办法和标准。2.审议供热稽查考核工作计划和报告。3.协调解决供热稽查考核工作中的重大问题。4.对供热企业的违规行为进行决策处理。（三）稽查考核办公室职责1.制定年度供热稽查考核工作计划，并组织实施。2.组建供热稽查考核队伍，开展日常稽查工作。3.收集、整理、分析供热企业的相关信息，建立供热企业档案。4.对供热企业的违规行为进行调查取证，提出处理建议。5.定期向稽查考核领导小组汇报供热稽查考核工作情况。6.负责供热稽查考核资料的归档和管理。三、稽查考核内容（一）供热质量1.供热温度按照国家和地方规定的供热标准，对热用户室内温度进行随机抽测。考核供热企业是否达到规定温度要求，温度合格率应符合行业标准。2.供热稳定性检查供热企业的供热系统运行是否稳定，有无频繁停热、供热参数波动过大等情况。考核供热企业采取的保障供热稳定性措施是否有效。（二）供热设施维护与管理1.供热管网检查供热管网的运行状况，包括管道是否老化、腐蚀，有无泄漏现象；管网的保温措施是否完好；管网的标识是否清晰。2.换热站考核换热站的设备运行情况，如换热器是否正常工作、循环泵是否稳定运行等；换热站的环境卫生状况；换热站的安全防护措施是否到位。3.计量器具检查供热计量器具是否按规定安装、使用和维护，计量数据是否准确可靠。（三）供热服务1.服务投诉处理统计供热企业接到的热用户投诉数量，考核投诉处理的及时率和满意率。检查供热企业对投诉的处理流程是否规范，是否及时回复热用户。2.服务态度通过问卷调查、现场走访等方式，了解热用户对供热企业服务人员服务态度的评价。考核服务人员是否文明礼貌、热情周到。3.信息公开检查供热企业是否按照规定公开供热政策、收费标准、服务承诺等信息，信息公开是否及时、准确、全面。（四）供热安全1.安全生产制度检查供热企业是否建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度等。2.安全设施配备考核供热企业的安全设施配备情况，如消防设施、安全警示标识、应急救援设备等是否齐全、有效。3.应急预案制定与演练检查供热企业是否制定完善的应急预案，是否定期组织应急演练，考核应急预案的科学性和可操作性。（五）供热收费1.收费标准执行检查供热企业是否按照物价部门核定的收费标准收取热费，有无擅自提高或降低收费标准的行为。2.收费行为规范考核供热企业的收费行为是否规范，是否存在强制收费、搭车收费等违规行为。四、稽查考核方式（一）日常巡查稽查考核人员定期对供热企业的供热设施、服务网点等进行日常巡查，及时发现问题并做好记录。（二）专项检查根据供热季节特点、投诉热点问题等，开展专项检查，集中力量对特定领域或问题进行深入检查。（三）用户满意度调查通过问卷调查、电话回访、网络调查等方式，广泛收集热用户对供热企业的满意度评价，了解供热企业在供热质量、服务水平等方面存在的问题。（四）数据监测与分析利用供热信息化系统，对供热企业的供热参数、能耗数据、收费数据等进行实时监测和分析，及时发现异常情况并进行核实。五、稽查考核标准（一）供热质量考核标准1.供热温度室内温度合格率达到[X]%及以上为合格。每低于一个百分点，扣减相应分值。2.供热稳定性供热系统运行稳定，停热次数不超过规定次数，每次停热时间不超过规定时长。出现一次不符合要求情况，扣减一定分值；停热次数过多或停热时间过长，加倍扣分。（二）供热设施维护与管理考核标准1.供热管网管网无明显泄漏，保温良好，标识清晰。发现一处管网泄漏问题，扣减一定分值；保温措施不到位或标识不清晰，视情况扣分。2.换热站设备运行正常，环境卫生良好，安全防护措施到位。设备出现故障影响供热的，扣减相应分值；环境卫生差或安全防护措施缺失，酌情扣分。3.计量器具计量器具安装、使用和维护符合规定，计量数据准确。发现一处计量器具不符合要求，扣减一定分值。（三）供热服务考核标准1.服务投诉处理投诉处理及时率达到[X]%及以上，满意率达到[X]%及以上。每降低一个百分点，扣减相应分值。2.服务态度热用户对服务人员服务态度的好评率达到[X]%及以上。好评率每降低一个百分点，扣减一定分值。3.信息公开信息公开及时、准确、全面。发现一处信息公开不符合要求，扣减一定分值。（四）供热安全考核标准1.安全生产制度制度健全，落实到位。发现一项制度缺失或未落实，扣减一定分值。2.安全设施配备设施齐全、有效。缺少一项安全设施或设施失效，扣减相应分值。3.应急预案制定与演练预案完善，演练及时、有效。预案不完善或未按规定组织演练，扣减一定分值。（五）供热收费考核标准1.收费标准执行严格按照核定标准收费。发现一次擅自提高或降低收费标准行为，扣减相应分值。2.收费行为规范收费行为规范，无违规收费现象。出现一次违规收费行为，扣减一定分值。六、稽查考核程序（一）制定计划稽查考核办公室根据供热行业特点和管理要求，每年年初制定年度供热稽查考核工作计划，明确考核内容、方式、时间安排等，并报稽查考核领导小组批准。（二）组织实施1.按照考核工作计划，组建稽查考核小组，明确小组成员的职责分工。2.考核小组通过日常巡查、专项检查、用户满意度调查、数据监测与分析等方式，对供热企业进行全面考核。3.在考核过程中，考核人员要认真做好记录，收集相关证据资料，确保考核工作的真实性和准确性。（三）结果评定1.考核结束后，稽查考核办公室对考核数据和结果进行汇总分析，按照考核标准对供热企业进行评分。2.根据评分结果，将供热企业分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。具体评定标准如下：优秀：得分在[X]分及以上；良好：得分在[X][X]分之间；合格：得分在[X][X]分之间；不合格：得分低于[X]分。（四）结果公示与通报1.将考核结果在本地区供热管理部门网站、相关媒体等进行公示，公示期为[X]个工作日。2.公示无异议后，对考核结果进行通报。对优秀供热企业进行表彰和奖励；对不合格供热企业下达整改通知书，责令其限期整改。（五）整改复查1.不合格供热企业应在规定期限内完成整改，并向稽查考核办公室提交整改报告。2.稽查考核办公室组织对整改情况进行复查，复查合格的供热企业可恢复正常运营；复查仍不合格的，依法依规进行处理。七、奖惩措施（一）奖励1.对年度考核结果为优秀的供热企业，给予以下奖励：通报表扬，并颁发荣誉证书。在供热项目招投标等方面给予一定的政策倾斜。优先推荐参加各类供热行业先进评选活动。2.对在供热质量、服务水平、技术创新等方面表现突出的供热企业，给予专项奖励资金，用于企业的技术改造、设备更新等。（二）惩罚1.对年度考核结果为不合格的供热企业，采取以下惩罚措施：下达整改通知书，责令限期整改。整改期间，供热企业应制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人及整改期限，并报稽查考核办公室备案。限制供热企业参与本年度供热项目的招投标活动。对整改不力或拒不整改的供热企业，依法依规进行行政处罚，直