扶贫双包考核制度

PAGE扶贫双包考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家扶贫政策，确保扶贫工作精准、高效开展，切实提升贫困地区发展水平和贫困人口生活质量，特制定本扶贫双包考核制度。本制度旨在明确扶贫双包工作的目标、任务、责任和考核标准，加强对扶贫工作的监督管理，激励各部门和工作人员积极履行扶贫职责，形成全社会共同参与、协同推进的大扶贫格局。（二）适用范围本制度适用于参与扶贫双包工作的所有部门、单位及个人，包括但不限于各级政府机关、企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.精准帮扶原则根据贫困对象的实际情况，制定个性化的帮扶措施，确保扶贫资源精准投向贫困地区和贫困人口，做到扶真贫、真扶贫。2.责任落实原则明确各部门和个人在扶贫双包工作中的职责，建立健全责任追究制度，确保扶贫工作任务落到实处。3.动态管理原则根据贫困对象的脱贫进展和实际需求变化，及时调整帮扶措施和工作重点，实现扶贫工作的动态优化。4.考核评价原则建立科学合理的考核评价体系，对扶贫双包工作进行全面、客观、公正的考核评价，充分发挥考核的导向和激励作用。二、扶贫双包工作内容（一）包村帮扶1.制定帮扶规划帮扶单位要深入调研帮扶村的基本情况、贫困状况、致贫原因等，结合当地实际，制定切实可行的帮扶规划，明确帮扶目标、任务和措施，确保帮扶工作有的放矢。2.加强基层组织建设协助帮扶村加强党组织建设，选优配强村两委班子，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。3.推动产业发展根据帮扶村的资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业，培育壮大农村经济合作组织，带动贫困群众增收致富。通过产业扶贫，增强贫困地区的自我发展能力。4.改善基础设施加大对帮扶村基础设施建设的投入，改善道路交通、水利设施、电力供应、通信网络等条件，为贫困地区经济社会发展创造良好的基础环境。5.加强公共服务协助帮扶村提升教育、医疗、文化等公共服务水平，解决贫困群众上学难、看病贵、文化生活匮乏等问题，促进基本公共服务均等化。（二）包户帮扶1.精准识别贫困对象帮扶责任人要深入了解帮扶户的家庭情况、收入状况、致贫原因等，按照精准识别标准，准确确定贫困对象，确保不漏一户、不落一人。2.制定帮扶计划根据帮扶户的实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶措施和脱贫时限，做到因户施策、精准帮扶。帮扶计划要注重激发贫困群众的内生动力，引导他们积极参与脱贫攻坚。3.落实帮扶措施帮扶责任人要按照帮扶计划，认真落实各项帮扶措施，帮助贫困群众解决实际困难。如提供就业信息和技能培训，帮助实现就业创业；落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生顺利完成学业；实施健康扶贫，减轻贫困群众医疗负担；开展危房改造，改善居住条件等。4.跟踪帮扶成效定期对帮扶户的帮扶成效进行跟踪评估，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。帮扶责任人要与帮扶户保持密切联系，及时了解他们的需求和困难，提供持续有效的帮助。三、考核主体与对象（一）考核主体成立由上级扶贫工作领导小组牵头，相关部门参与的考核工作小组，负责对扶贫双包工作进行全面考核。考核工作小组要制定详细的考核方案，明确考核人员的职责分工，确保考核工作的公平、公正、公开。（二）考核对象参与扶贫双包工作的各部门、单位及个人，包括帮扶单位、帮扶责任人、驻村工作队等。四、考核内容与标准（一）帮扶规划制定与实施1.考核内容帮扶规划是否科学合理、符合实际；帮扶规划的实施进度和效果是否达到预期目标。2.考核标准帮扶规划应明确具体的帮扶目标、任务和措施，具有可操作性。根据帮扶规划的实施情况，对帮扶工作的进展和成效进行量化评估。如产业发展项目是否落地生根、贫困群众收入是否明显增加、基础设施是否得到改善等。（二）基层组织建设1.考核内容帮扶村党组织建设情况，包括班子配备、党员队伍建设、组织活动开展等；村两委班子的凝聚力和战斗力是否得到提升。2.考核标准村党组织班子健全，结构合理，能够发挥领导核心作用；党员队伍素质较高，能够积极参与脱贫攻坚工作；组织活动丰富多样，能够增强党组织的凝聚力和吸引力。通过群众满意度调查等方式，评估村两委班子在群众中的认可度和公信力。（三）产业发展1.考核内容特色产业培育情况，包括产业规模、经济效益、带动贫困群众增收情况等；农村经济合作组织的发展和运行情况。2.考核标准特色产业形成一定规模，具有较好的市场前景和经济效益，能够带动一定比例的贫困群众增收致富。农村经济合作组织运行规范，管理制度健全，能够有效组织贫困群众参与产业发展，实现利益共享。（四）基础设施建设1.考核内容道路交通、水利设施、电力供应、通信网络等基础设施的改善情况；基础设施建设项目的质量和效益。2.考核标准道路交通畅通，水利设施完善，电力供应稳定，通信网络覆盖良好。基础设施建设项目符合相关标准和要求，能够满足贫困地区经济社会发展和群众生产生活需要，且长期发挥效益。（五）公共服务提升1.考核内容教育、医疗、文化等公共服务水平的提升情况；贫困群众对公共服务的满意度。2.考核标准教育资源得到优化配置，贫困家庭学生上学难问题得到有效解决；医疗保障水平提高，贫困群众看病负担减轻；文化活动丰富多彩，贫困群众精神文化生活得到改善。通过问卷调查等方式，了解贫困群众对公共服务的满意度。（六）包户帮扶工作1.考核内容帮扶责任人对帮扶户的精准识别情况；帮扶计划的制定和落实情况；帮扶成效的跟踪评估情况。2.考核标准帮扶责任人准确识别贫困对象，帮扶计划针对性强、措施得力，帮扶成效显著。帮扶户的收入水平明显提高，生活条件得到改善，贫困状况得到有效缓解。通过入户走访、查阅资料等方式，对帮扶责任人的工作进行全面考核。五、考核方式与程序（一）考核方式1.日常监测建立扶贫双包工作日常监测机制，通过定期报送工作进展情况、实地走访调研、数据分析等方式，及时掌握扶贫双包工作动态，发现问题及时督促整改。2.年度考核每年年底对扶贫双包工作进行全面考核。考核工作小组采取听取汇报、查阅资料、实地查看、入户走访、问卷调查等方式，对各考核对象的工作进行综合评估。3.专项督查根据扶贫工作重点和实际需要，不定期开展专项督查。专项督查主要针对特定领域、特定问题进行深入检查，及时发现和解决扶贫工作中的突出问题。（二）考核程序1.考核准备考核工作小组制定考核方案，明确考核内容、标准、方式和程序等。考核人员进行培训，熟悉考核要求和方法。被考核对象按照考核要求，准备相关资料，撰写工作总结。2.组织实施考核工作小组按照考核方案组织实施考核。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、入户走访等方式，全面了解被考核对象的工作情况。考核过程中，要注重收集相关证据和数据，确保考核结果真实可靠。3.综合评价考核工作小组对考核情况进行综合分析，按照考核标准进行评分，形成考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。4.结果反馈考核工作小组向被考核对象反馈考核结果，指出存在的问题和不足，提出整改意见和建议。被考核对象对考核结果有异议的，可以在规定时间内提出申诉。考核工作小组对申诉进行调查核实，作出答复。六、考核结果运用（一）表彰奖励对扶贫双包工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。通过表彰奖励，树立先进典型，激发广大干部群众参与扶贫工作的积极性和主动性。（二）责任追究对扶贫双包工作不力、未完成年度扶贫任务、存在违规违纪行为的部门、单位和个人，视情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话、组织调整、党纪政纪处分等责任追究。通过责任追究，强化扶贫工作责任意识，确保扶贫工作取得实效。（三）与干部选拔任用挂钩将扶贫双包工作考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。对在扶贫工作中表现优秀的干部，在同等条件下优先提拔使用；对扶贫工作不力的干部，不得提拔重用。通过建立激励机制，引导广大干部积极投身扶贫工作。七、监督与检查（一）内部监督各部门、单位要建立健全内部监督机制，加强对扶贫双包工作的日常监督检查。定期对帮扶工作进展情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。同时，要加强对帮扶资金使用、项目实施等方面的监督管理，确保资金安全、项目质量。（二）社会监督充分发挥社会监督作用，鼓励和引导社会各界参与扶贫监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受群众对扶贫工作中存在的问题的举报。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，