《卫星对地观测下的草地碳指标监测体系》编制说明

《卫星对地观测下的草地碳指标监测体系》编制

说明

一、工作简况

1.任务来源

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

起草；本标准由中国国际科技促进会标准化工作委员会提出。本标准由中国国际科技促进

会归口。编制工作由中国科学院空天信息创新研究院、国家国防科技工业局重大专项工程

中心、内蒙包头市林草局、北京华通星元科技有限公司等单位负责。

2.项目的重要性和必要性

目前尚未有关于卫星遥感技术应用于草地碳排放与碳吸收监测以及草地碳汇核算的相

关标准。通过先进的定量遥感技术，推进我国自主的天基草地碳监测体系规划和系统论证，

发展多尺度、多维度各型卫星系统，分阶段部署、组网运行，协同服务“双碳”监测整体

目标。为此起草单位申请制定《卫星对地观测下的草地碳指标监测体系》，旨在通过建立

卫星对地观测下的草地碳指标体系，对区域草地碳指标进行有效定量监测和客观评价，便

于建立体现草地碳汇价值的生态保护补偿机制，为各级政府主管部门有效开展双碳达标任

务中的监控、核查、实施、考核等工作提供科学指导和技术支撑，为草地碳交易管理中交

易跟踪制度的完善发挥效力、提供技术保障。

3.相关标准

T/CI001-2022《卫星对地观测下的碳指标监测体系》

T/CI090-2022《卫星对地观测下的森林碳指标监测体系》

4.主要工作过程

(1)起草阶段

任务下达后，项目承担单位于2022年9月6日成立起草编制小组。经汇总讨论后，起草

组初步确定了标准中需要规定的主要内容。

(2)成立标准制定工作组

任务下达后，项目承担单位于2022年10月6日成立标准编制组。编制组成员对卫星对

地观测下的草地碳指标监测体系的有关技术条件及应用分别进行了调研。经汇总讨论后，

编制组确定了标准中需要规定的主要技术内容，并于2022年11月6日完成了初稿并发送给

各参与单位征求意见。

2

(3)确定工作计划

在2022年11月中旬根据各参与单位征求意见后，进行修改和研讨，在11月末形成第一

版征求意见稿。为保障相关标准的严谨性，项目承担单位走访联系多个行业相关单位组织

内部评审。并于2022年7月10日召开了线上内部评审会，项目承担单位在会后收集了其他

行业专家对该争议的建议。并在2022年7月30日再次邀请相关专家，对分歧意见进行了交

流，并最终达成统一意见。于2022年8月10日汇总团标编制专家方面意见后，形成了最终

标准征求意见稿并由中国国际科促会提交全国标准信息平台。

(4)查询国内外相关标准和文献资料

A.QX/T537—2020高分辨率对地观测卫星草地面积变化监测技术导则

B.LiuLiangyun，BaiYan，SunRui，etal.StereoObservationandInversionoftheKey

ParametersofGlobalCarbonCycle：ProjectOverviewandMid-TermProgressess［J］

.RemoteSensingTechnologyandApplication，2021，36（1）：11-24［.刘良云，白雁，孙

睿，等“.全球生态系统碳循环关键参数立体观测与反演”项目概述与研究进展［J］遥感

技术与应用，2021，36（1）：11-24.］

5.主要起草单位及起草人

本标准起草单位：中国科学院空天信息创新研究院、国家国防科技工业局重大专项工

程中心、内蒙包头市林草局、天津大学、福建空天碳智慧科技有限公司、中国地质大学

（北京）、中国农业大学、中国矿业大学（北京）、海南省环境科学研究院、北京华通星

元科技有限公司、中国联合网络通信有限公司智能城市研究院、中国国际金融股份有限公

司、兴业银行股份有限公司、华为技术有限公司、厦门产权交易中心、武夷发展集团、海

峡股权交易中心(福建)有限公司、内蒙古小草数字生态产业有限公司、内蒙古峰茂科技创

新有限公司、航天宏图信息技术股份有限公司、中科海慧（天津）科技有限公司、中国国

际科技促进会碳中和分会、新疆华通零碳能源科技有限公司、上海龙舟投资管理有限公司、

山东浪潮数字服务有限公司、中国信息通信研究院产业与规划研究所、中化创新(北京)科

技研究院、中国国际科技促进会国际院士联合体工作委员会、中国标准化协会绿色低碳专

委会、北京和德宇航技术有限公司。

本标准主要起草人：池天河、王大成、姚晓婧、刘冰宣、李莘莘、王树东、杨邦会、

焦越、解烽瑞、曾也鲁、陈伟、穆晓东、明东萍、刘锦绣、史寅虎、常青、赖积宝、黄达

飞、姚厦瑜、邓成明、祝欣越、张龙江、周蕾、赵森。

3

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订标准时，还包括修订前后

技术内容的对比

1.标准的编写原则

(1)标准需要具有行业特点，指标及其对应的要求要积极参照采用国家标准和行业标准。

(2)标准能够体现出技术的具有关键共性的技术要素。

(3)标准能够为技术的研发、改进指出明确的方向。

(4)标准需要具有科学性、先进性和可操作性。

(5)要能够结合行业实际情况和技术特点。

(6)与相关标准法规协调一致。

(7)促进行业健康发展与技术进步。

2.标准的依据

本标准参考以下文件进行编写，在编制过程中着重考虑了科学性、适用性和可操作性。

(1)GB/T32453-2015卫星对地观测数据产品分类分级规则

(2)GB/T17694-2009地理信息术语(ISO/TS19104:2008)

(3)ISO/TS19101-2:2008地理信息参考模型第2部分：影像

(4)GB/T14950-2009摄影测量与遥感术语

(5)GJB2700-1996卫星遥感器术语

(6)国家林业局《造林项目碳汇计量与监测指南》（办造字[2011]18号）

(7)中华人民共和国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候[2012]1668号）

(8)AR-CM-001-V01《碳汇造林项目方法学》

(9)《IPCC2006年国家温室气体清单指南》

(10)《IPCC2006年国家温室气体清单指南2019修订版》

(11)GB/T21439-2008草原健康状况评价

(12)AR-CM-004-V01《可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学》

(13)NY/T1233-2006草原资源与生态监测技术规程

(14)T/CMSA0027-2022《区域陆地碳汇评估技术指南》

(15)T/C001-2022《卫星对地观测下的碳指标监测体系》

3.制定标准的基础

卫星遥感作为一种先进的实用技术，其效果已在各个领域得到广泛验证，并得到越来

4

越多行业的认可，“双碳达标”的国家战略定位，将进一步推进遥感技术的实用化发展。

本标准依托中国科学院空天信息创新研究院的技术团队，在中国国际科技促进会碳中和分

会指导下，开展对国内外草地碳指标的广泛调研，提出卫星对地观测下的草地碳指标体系，

以期对区域草地碳指标进行有效定量监测和客观评价，便于建立体现草地碳汇价值的生态

保护补偿机制，为各级政府主管部门有效开展双碳达标任务中的监控、核查、实施、考核

等工作提供科学指导和技术支撑，为草地碳交易管理中交易跟踪制度的完善发挥效力、提

供技术保障。

起草工作组在该领域的既往工作情况和成绩：

T/C001-2022《卫星对地观测下的碳指标监测体系》

T/CI090-2022《卫星对地观测下的森林碳指标监测体系》

4.实际应用效果

在空天地一体化观测系统和草地生态系统碳循环过程模型的支持下，利用卫星对地观

测下的草地碳指标遥感监测产品开展草地碳汇综合应用。包括以下方面:

(1)开展草地碳汇计量监测评估，推进草地碳汇监测-核算-核证工作，服务国家温室气

体清单编制、国家自主贡献目标进展评估与更新、碳汇交易。深入研究草地陆地生态系统

碳汇潜力及实现路径，积极参与国家碳市场制度建设，鼓励社会主体参与草地碳汇项目开

发建设，指导开展草地碳汇项目开发交易和碳中和行动。依托空天地一体化的建设成果，

加快建设全国范围内草地碳汇“一张图”，实现项目动态管理、信息共享发布、线上线下

互动等，增强我国草地碳汇市场可信度和社会参与度。

(2)进行情景模拟和决策分析，通过设置不同的碳中和目标约束(如何减排、如何增汇等)，

得到最有效、最合理的碳中和路径，为寻找碳中和最优科学路径提供强有力的技术和工具

支持。

(3)管理草地资源数据，掌握现有草地状况，选择合适的草原经营方法，有效解决草地

经营管理成效评价和干扰监测的问题。

(4)在草地碳指标监测平台支持下，定期更新草地碳汇监测数据和计量监测结果，加快

推进草地碳汇计量监测工作科学化、规范化、常态化。加强草地碳汇计量监测新技术研发

和推广应用，逐步实现草地碳汇数据采集无纸化和自动化；同时开展草地碳排放预警等应

用。

三、预期的经济效果

5

《卫星对地观测下的草地碳指标监测体系》标准的制定将推进我国自主的天基草地碳

监测体系规划和系统论证，发展多尺度、多维度各型卫星系统，分阶段部署、组网运行，

协同服务“双碳”监测整体目标；并促进产业繁荣起到积极的推动作用。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告指出，草原具有多重生态效益，

兼具减缓和适应气候变化的功能，发展草地碳汇是未来30~50年增加碳汇、减少排放且经

济可行的重要措施。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、

样机的有关数据对比情况

不适用。

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标

准，并说明未采用国际标准的原因

无。

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

遵守和符合相关法律法规和强制性标准要求。规范性引用文件包括：

1.政府间气候变化专门委员会〔2006〕《IPCC国家温室气体清单指南》

2.ISO14064-1-2018《在组织层级温室气体排放和移除的量化和报告指南》

3.国发〔2007〕17号《中国应对气候变化国家方案》

4.环办监测函〔2021〕435号《碳监测试点方案》

5.发改办气候〔2010〕2350号《关于启动省级温室气体排放清单编制工作有关事项的

通知》

6.发改办气候〔2011〕1041号《省级温室气体清单编制指南（试行）》

7.于贵瑞．陆地生态系统通量观测的原理及方法：科学出版社，2006

8.国家林业局《造林项目碳汇计量与监测指南》（办造字[2011]18号）

9.中华人民共和国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候[2012]1668号）

10.AR-CM-001-V01《碳汇造林项目方法学》

11.AR-CM-004-V01《可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学》

6

12.航天五院〔2022-8-4〕《陆地生态系统碳监测卫星主要技术参数与功能》

七、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在编写过程中无重大意见分歧。

八、涉及专利的有关说明

无。

九、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议

等措施建议

无。

十、其他应当说明的事项。

无。

7

团体标准

《卫星对地观测下的草地碳

指标监测体系》

编制说明书

2023年2月

《卫星对地观测下的草地碳指标监测体系》编制

说明

一、工作简况

1.任务来源

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

起草；本标准由中国国际科技促进会标准化工作委员会提出。本标准由中国国际科技促进

会归口。编制工作由中国科学院空天信息创新研究院、国家国防科技工业局重大专项工程

中心、内蒙包头市林草局、北京华通星元科技有限公司等单位负责。

2.项目的重要性和必要性

目前尚未有关于卫星遥感技术应用于草地碳排放与碳吸收监测以及草地碳汇核算的相

关标准。通过先进的定量遥感技术，推进我国自主的天基草地碳监测体系规划和系统论证，

发展多尺度、多维度各型卫星系统，分阶段部署、组网运行，协同服务“双碳”监测整体

目标。为此起草单位申请制定《卫星对地观测下的草地碳指标监测体系》，旨在通过建立

卫星对地观测下的草地碳指标体系，对区域草地碳指标进行有效定量监测和客观评价，便

于建立体现草地碳汇价值的生态保护补偿机制，为各级政府主管部门有效开展双碳达标任

务中的监控、核查、实施、考核等工作提供科学指导和技术支撑，为草地碳交易管理中交

易跟踪制度的完善发挥效力、提供技术保障。

3.相关标准

T/CI001-2022《卫星对地观测下的碳指标监测体系》

T/CI090-2022《卫星对地观测下的森林碳指标监测体系》

4.主要工作过程

(1)起草阶段

任务下达后，项目承担单位于2022年9月6日成立起草编制小组。经汇总讨论后，起草

组初步确定了标准中需要规定的主要内容。

(2)成立标准制定工作组

任务下达后，项目承担单位于2022年10月6日成立标准编制组。编制组成员对卫星对

地观测下的草地碳指标监测体系的有关技术条件及应用分别进行了调研。经汇总讨论后，

编制组确定了标准中需要规定的主要技术内容，并于2022年11月6日完成了初稿并发送给

各参与单位征求意见。

2

(3)确定工作计划

在2022年11月中旬根据各参与单位征求意见后，进行修改和研讨，在11月末形成第一

版征求意见稿。为保障相关标准的严谨性，项目承担单位走访联系多个行业相关单位组织

内部评审。并于2022年7月10日召开了线上内部评审会，项目承担单位在会后收集了其他

行业专家对该争议的建议。并在2022年7月30日再次邀请相关专家，对分歧意见进行了交

流，并最终达成统一意见。于2022年8月10日汇总团标编制专家方面意见后，形成了最终

标准征求意见稿并由中国国际科促会提交全国标准信息平台。

(4)查询国内外相关标准和文献资料

A.QX/T537—2020高分辨率对地观测卫星草地面积变化监测技术导则

B.LiuLiangyun，BaiYan，SunRui，etal.StereoObservationandInversionoftheKey

ParametersofGlobalCarbonCycle：ProjectOverviewandMid-TermProgressess［J］

.RemoteSensingTechnologyandApplication，2021，36（1）：11-24［.刘良云，白雁，孙

睿，等“.全球生态系统碳循环关键参数立体观测与反演”项目概述与研究进展［J］遥感

技术与应用，2021，36（1）：11-24.］

5.主要起草单位及起草人

本标准起草单位：中国科学院空天信息创新研究院、国家国防科技工业局重大专项工

程中心、内蒙包头市林草局、天津大学、福建空天碳智慧科技有限公司、中国地质大学

（北京）、中国农业大学、中国矿业大学（北京）、海南省环境科学研究院、北京华通星

元科技有限公司、中国联合网络通信有限公司智能城市研究院、中国国际金融股份有限公

司、兴业银行股份有限公司、华为技术有限公司、厦门产权交易中心、武夷发展集团、海

峡股权交易中心(福建)有限公司、内蒙古小草数字生态产业有限公司、内蒙古峰茂科技创

新有限公司、航天宏图信息技术股份有限公司、中科海慧（天津）科技有限公司、中国国

际科技促进会碳中和分会、新疆华通零碳能源科技有限公司、上海龙舟投资管理有限公司、

山东浪潮数字服务有限公司、中国信息通信研究院产业与规划研究所、中化创新(北京)科

技研究院、中国国际科技促进会国际院士联合体工作委员会、中国标准化协会绿色低碳专

委会、北京和德宇航技术有限公司。

本标准主要起草人：池天河、王大成、姚晓婧、刘冰宣、李莘莘、王树东、杨邦会、

焦越、解烽瑞、曾也鲁、陈伟、穆晓东、明东萍、刘锦绣、史寅虎、常青、赖积宝、黄达

飞、姚厦瑜、邓成明、祝欣越、张龙江、周蕾、赵森。

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二、标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订标准时，还包括修订前后

技术内容的对比

1.标准的编写原则

(1)标准需要具有行业特点，指标及其对应的要求要积极参照采用国家标准和行业标准。

(2)标准能够体现出技术的具有关键共性的技术要素。

(3)标准能够为技术的研发、改进指出明确的方向。

(4)标准需要具有科学性、先进性和可操作性。

(5)要能够结合行业实际情况和技术特点。

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