文明县城考核制度

PAGE文明县城考核制度一、总则（一）目的为深入推进我县文明建设，提升城市文明程度、市民文明素质和城市文化品位，营造整洁、有序、文明、和谐的城市环境，特制定本考核制度。本制度旨在通过规范化、科学化的考核机制，激励全县各部门、各单位积极参与文明县城创建工作，确保各项创建任务落到实处，取得实效。（二）适用范围本考核制度适用于本县行政区域内的所有党政机关、企事业单位、社会团体、街道社区以及其他组织和个人。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，严格按照既定标准进行，确保公平、公正，不受主观因素影响。2.全面系统原则：涵盖文明县城创建的各个方面，包括城市环境、公共秩序、公共道德、公共服务等，形成全面、系统的考核体系。3.动态管理原则：根据文明县城建设的新形势、新要求，适时调整考核内容和标准，实行动态管理，确保考核制度的科学性和有效性。4.注重实效原则：以推动文明县城建设实际成效为导向，注重考核结果的运用，激励各部门、各单位积极改进工作，提升创建水平。二、考核内容与标准（一）城市环境1.环境卫生道路清扫保洁：主次干道、背街小巷应保持全天整洁，无明显垃圾、杂物，清扫及时，垃圾日产日清。道路保洁质量达到相关行业标准要求，机械化清扫率不低于规定比例。公共区域卫生：公园、广场、商场、车站等公共场所应保持干净整洁，无卫生死角，地面无痰迹、烟头、纸屑等废弃物，公共设施完好无损、清洁卫生。垃圾分类处理：按照垃圾分类标准，合理设置垃圾分类收集容器，垃圾分类投放准确率、收集运输率和无害化处理率应达到相应指标要求。积极推进生活垃圾分类示范片区建设，提高居民垃圾分类意识和参与度。2.市容市貌建筑物外立面：建筑物外立面应保持整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象，无明显破损、脱落。临街建筑物的阳台、窗台、屋顶等无乱堆放杂物、吊挂晾晒等影响市容的行为。户外广告与招牌：户外广告和招牌设置应符合规划要求，安全牢固，整洁美观，无破损、褪色、变形等影响市容的问题。广告内容健康合法，无虚假违法广告。城市绿化：加强城市绿化建设与管理，确保绿化覆盖率、绿地率等指标达到规定标准。街道、公园、广场等公共区域绿化良好，无毁绿、占绿现象，花草树木养护到位，生长旺盛，景观效果良好。3.市政设施道路桥梁：城市道路路面平整，无坑洼、积水现象，人行道板、路缘石等设施完好。桥梁结构安全，附属设施齐全，外观整洁。排水系统：排水管道畅通，无堵塞外溢现象，雨水井、污水井等排水设施定期清理，功能正常。路灯照明：路灯完好率达到规定标准，亮灯率不低于要求数值，确保城市道路夜间照明良好，方便市民出行。（二）公共秩序1.交通秩序车辆停放：加强机动车和非机动车停放管理，划定规范的停车区域，车辆应按规定有序停放，不得乱停乱放。加大对违规停车行为的执法力度，确保交通秩序井然。交通行为：市民应遵守交通规则，文明出行，机动车礼让行人，无闯红灯、逆行、随意变道等违法行为；非机动车应在非机动车道内行驶，遵守交通信号，不违规载人。加强对行人交通违法行为的劝导教育，提高市民交通安全意识。交通设施：交通信号灯、交通标志、标线等交通设施应设置合理、清晰完好，能够正常发挥作用，为市民出行提供安全保障。2.市场秩序经营规范：各类市场应划行归市，摊位摆放整齐，经营户亮证经营，商品明码标价，无占道经营、店外经营等现象。加强对市场环境卫生的管理，保持市场内整洁有序。食品安全：加大对餐饮市场的监管力度，确保食品经营单位证照齐全，从业人员持健康证上岗，食品加工经营符合卫生标准，无食品安全事故发生。加强对食品生产、流通、消费环节的全程监管，保障市民饮食安全。诚信经营：建立健全市场诚信经营机制，加强对经营户的诚信教育，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为，维护市场正常经营秩序，营造诚信经营的市场环境。3.公共安全社会治安：加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，确保县城社会治安稳定。加大对各类违法犯罪行为的打击力度，维护市民生命财产安全。加强社区警务工作，提高见警率，及时处理各类治安问题。消防安全：落实消防安全责任制，加强对公共场所、人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域的消防安全检查，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。加强消防安全宣传教育，提高市民消防安全意识和自防自救能力，预防和遏制火灾事故发生。生产安全：强化安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任，加强对危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域的安全隐患排查治理，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。（三）公共道德1.市民文明素质言行举止：市民应注重言行文明，不说脏话、粗话，不随地吐痰，不乱扔垃圾，在公共场所保持良好的行为举止。倡导文明礼貌用语，使用“您好”“谢谢”“对不起”“再见”等文明用语。公共礼仪：遵守公共秩序，在排队、购票、乘坐公共交通工具等场合自觉排队等候，不插队、不拥挤。尊重他人，爱护公共设施，遵守公共场合的相关规定，展现良好的市民形象。志愿服务：鼓励市民积极参与志愿服务活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。建立健全志愿服务体系，完善志愿服务组织和管理制度，广泛开展各类志愿服务活动，营造互帮互助的良好社会氛围。2.未成年人思想道德建设学校教育：加强学校德育工作，将思想道德教育纳入学校教育教学全过程，培养学生良好的道德品质和行为习惯。通过课堂教学、主题班会、社会实践等多种形式，开展丰富多彩的思想道德教育活动，提高未成年人思想道德素质。家庭教育：重视家庭教育在未成年人思想道德建设中的基础作用，引导家长树立正确的教育观念，注重言传身教，营造良好的家庭氛围，促进未成年人健康成长。社会环境：净化社会文化环境，加强对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的监管，严禁未成年人进入。加强校园周边环境治理，取缔非法经营的摊点，维护校园周边秩序。广泛开展适合未成年人的文化活动，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。（四）公共服务1.政务服务办事效率：各党政机关、政务服务窗口应简化办事流程，提高办事效率，严格落实限时办结制度。优化政务服务环境，推行一站式服务、网上办事等便捷服务方式，方便市民办事。服务态度：工作人员应热情服务，礼貌待人，使用文明规范用语。耐心解答市民咨询，及时处理市民诉求，不得推诿扯皮、态度生硬。加强对工作人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平。政务公开：加大政务公开力度，通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏等多种渠道，及时公开政务信息，包括政策法规、办事流程、办事结果等，保障市民知情权、参与权和监督权。2.公共事业服务供水供电供气：供水、供电、供气等公共事业服务企业应保障供应，确保服务质量。加强设施维护和管理，及时处理故障和维修问题，提高供水供电供气的稳定性和可靠性。优化服务流程，提高服务效率，为市民提供优质、便捷的服务。通信服务：通信运营企业应不断提升通信网络质量，提供多样化的通信服务产品。加强服务监督管理，及时处理用户投诉和问题，提高通信服务满意度。公共交通服务：公交、出租车等公共交通运营企业应加强车辆调度和管理，确保运营安全，准点率达到规定标准。改善乘车环境，提高服务质量，为市民提供舒适、便捷的出行服务。加强对公共交通从业人员的培训和管理，规范服务行为，文明待客。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常巡查：由县文明办牵头，组织相关职能部门成立巡查小组，对县城各区域进行不定期的日常巡查。巡查小组应按照考核标准，对城市环境、公共秩序、公共道德、公共服务等方面进行实地检查，及时发现问题并记录。2.专项检查：针对文明县城创建中的重点难点问题和薄弱环节，适时开展专项检查。专项检查可由相关职能部门单独组织，也可由县文明办统一协调多部门联合开展。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准，确保检查工作的针对性和有效性。3.社会监督：设立文明县城建设监督举报电话和邮箱，广泛接受市民和社会各界的监督举报。对群众反映的问题，及时进行核实处理，并将处理结果反馈给举报人。鼓励市民通过“随手拍”等方式，对不文明行为和现象进行监督，形成全社会共同参与文明县城建设的良好氛围。4.资料审核：各部门、各单位应按照要求定期报送文明县城创建工作相关资料，包括工作方案、活动记录、工作成效等。县文明办负责对报送的资料进行审核，检查资料的完整性、真实性和规范性，作为考核的重要依据之一。（二）考核程序1.制定考核计划：县文明办根据文明县城建设的总体要求和工作安排，制定年度考核计划，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。考核计划应提前向各部门、各单位公布，确保考核工作有序进行。2.组织实施考核：按照考核计划，由县文明办组织相关人员组成考核组，对各部门、各单位进行考核。考核组应严格按照考核标准和程序，通过日常巡查、专项检查、资料审核等方式，全面收集考核信息，客观公正地评价各部门、各单位的工作情况。3.汇总考核结果：考核组对考核过程中收集的各类信息进行汇总整理，形成考核结果。考核结果应包括各部门、各单位在各项考核指标上的得分情况、存在的问题及整改建议等。4.反馈考核意见：县文明办将考核结果及时反馈给各部门、各单位，指出存在的问题和不足，并提出整改要求和期限。各部门、各单位应认真对待考核反馈意见，制定切实可行的整改措施，按时完成整改任务。5.考核结果运用：将考核结果纳入各部门、各单位年度绩效考核体系，与评先评优、干部任用等挂钩。对在文明县城创建工作中表现突出的部门和单位，给予表彰奖励；对工作不力、影响文明县城创建工作的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。对整改不到位的，采取进一步的问责措施。四、考核结果与奖惩（一）考核结果评定考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀：各项考核指标得分均达到90分以上，且在文明县城创建工作中成绩突出，有创新性举措和显著成效，对全县文明县城建设起到示范引领作用。2.良好：各项考核指标得分在8089分之间，工作表现较好，能够较好地完成文明县城创建工作任务，无明显问题和失误。3.合格：各项考核指标得分在6079分之间，基本达到文明县城创建工作要求，存在一些一般性问题，但能够及时整改，不影响整体创建工作推进。4.不合格：各项考核指标得分低于60分，或在文明县城创建工作中出现严重问题，造成较大负面影响，未能完成年度创建工作任务。（二）奖励1.对考核结果为优秀的部门和单位，由县委、县政府给予表彰奖励，颁发荣誉证书，并在政策扶持、资金支持等方面给予倾斜。2.对在文明县城创建工作中表现突出的个人，给予表彰奖励，优先推荐参加各类先进评选活动，并在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。（三）惩罚1.对考核结果为不合格的部门和单位，由县委、县政府进行通报批评，并责令其主要负责人作出书面检讨。2.对连续两年考核结果为不合格的部门和单位，对其主要负责人进行诫勉谈话，并视情节轻重给予相应的纪律处分。3.对因工作不力，影响文明县城创建工作大局的部门和单位，按照相关规定追究相关人员的责任。五、整改与复查（一）整改要求1.各部门、各单位对考核反馈意见中指出的问题，应高度重视，认真分析原因，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改方案应于接到考核反馈意见后的15个工作日内报送县文明办备案。2.在整改过程中，各部门、各单位要加强组织领导，加大工作力度，确保整改工作取得实效。整改工作要做到举一反三，全面排查类似问题，建立长效机制，防止问题反弹。3.整改完成后，各部门、各单位应及时向县文明办提交整改报告，申请复查。整改报告应包括整改措施落实情况、整改成效、存在问题及下一步工作计划等内容。（二）复查程序1.县文明办收到各部门、各单位的整改报告后，组织相关人员进行复查。