田长制绩效考核制度

PAGE田长制绩效考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护的决策部署，全面推行田长制，压实耕地保护责任，确保耕地数量不减少、质量不降低，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本绩效考核制度。通过科学合理的考核评价，激励各级田长制责任主体积极履行职责，提高耕地保护工作成效，保障国家粮食安全和生态安全。（二）适用范围本制度适用于本地区各级田长制责任体系中涉及的田长及相关责任单位和人员，包括市、县（区）、乡（镇）、村各级田长以及自然资源、农业农村、生态环境等相关部门及其工作人员。（三）基本原则1.责任明确原则：明确各级田长及相关责任单位的耕地保护职责，确保责任落实到人。2.客观公正原则：考核指标设置科学合理，考核过程公开透明，考核结果真实准确，公平公正评价各级田长制工作成效。3.注重实效原则：以耕地保护实际成效为导向，重点考核耕地数量、质量、生态保护等核心指标，注重工作落实和任务完成情况。4.奖惩结合原则：根据考核结果进行奖惩，激励先进，鞭策后进，充分调动各级田长制责任主体的工作积极性和主动性。二、考核主体与对象（一）考核主体成立田长制绩效考核工作领导小组，负责统筹协调、指导监督本地区田长制绩效考核工作。领导小组由市人民政府主要领导担任组长，分管自然资源、农业农村工作的副市长担任副组长，成员包括自然资源、农业农村、生态环境、财政、审计等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在自然资源部门，负责绩效考核的具体组织实施工作。（二）考核对象1.各级田长：包括市级田长、县级田长、乡级田长和村级田长。2.相关责任单位：指自然资源、农业农村、生态环境等承担耕地保护相关职责的部门及其所属的基层单位。三、考核内容与指标（一）考核内容1.耕地保护责任落实情况：检查各级田长是否按照职责要求，定期开展巡查、协调解决耕地保护问题，是否签订耕地保护责任书并明确责任目标。2.耕地数量保护情况：考核耕地保有量、永久基本农田保护面积等指标的完成情况，是否存在耕地违法违规占用、破坏等行为。3.耕地质量提升情况：评估耕地地力等级变化、高标准农田建设任务完成情况、耕地质量监测等工作成效。4.耕地生态保护情况：查看耕地周边生态环境状况，是否存在水土流失、土壤污染等问题，以及采取的生态保护措施落实情况。5.田长制工作机制运行情况：包括田长制信息平台建设与使用、工作制度执行、部门协同配合等方面的情况。（二）考核指标1.耕地保有量指标：以国家和省级下达的耕地保有量任务为考核依据，考核期内实际耕地保有量达到或超过任务指标的得满分，每减少一定比例相应扣分。2.永久基本农田保护面积指标：确保永久基本农田面积不低于上级下达的保护任务，完成面积达标得满分，未达标的按比例扣分。3.耕地违法违规占用率：考核期内耕地违法违规占用面积占耕地总面积的比例，违法占用率越低得分越高，超过规定比例的不得分。4.耕地地力等级提升率：通过对比考核期前后耕地地力等级评定结果，计算地力等级提升的比例，提升率达到一定标准得满分，未达标的相应扣分。5.高标准农田建设任务完成率：按照年度高标准农田建设任务要求，考核实际完成面积占任务面积的比例，完成率达到100%得满分，每低于1个百分点相应扣分。6.耕地质量监测覆盖率：考核本地区耕地质量监测网点覆盖范围，覆盖率达到规定要求得满分，未达标的酌情扣分。7.田长制信息平台使用情况：根据信息平台数据录入及时率、准确率、问题处理响应速度等指标进行评分，得分占总分的一定比例。8.部门协同配合情况：由相关部门互评和领导小组综合评价，主要考核在耕地保护工作中部门之间沟通协调、联合执法等方面的工作成效，得分占总分的一定比例。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常巡查与抽查：各级田长定期开展耕地保护巡查工作，做好巡查记录。绩效考核工作领导小组不定期对各地耕地保护情况进行抽查，检查巡查记录、问题处理台账等资料。2.数据统计与分析：自然资源、农业农村、生态环境等部门负责提供耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地质量监测数据、高标准农田建设进度等相关数据，由绩效考核工作领导小组办公室进行汇总分析，作为考核的重要依据。3.实地核查：针对耕地违法违规占用、耕地质量变化等重点问题，进行实地核查，核实情况是否属实，整改措施是否落实到位。4.社会监督与公众参与：设立举报电话和邮箱，接受社会公众对耕地保护问题的举报。对举报线索进行调查核实，将核实结果纳入考核内容。同时，通过网络平台、媒体宣传等方式，广泛征求公众对田长制工作的意见和建议，作为考核参考。（二）考核周期绩效考核每年开展一次，考核时间为每年的[具体考核时间区间]。考核期为上一年度1月1日至上一年度12月31日。五、考核程序（一）自查自评每年[自查自评时间节点]前，各级田长组织相关责任单位对照考核内容和指标，开展自查自评工作，形成自查自评报告，报送至上级田长制办公室。自查自评报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容，并附相关证明材料。（二）实地考核绩效考核工作领导小组办公室根据各地自查自评情况，组织实地考核组，对各地进行实地考核。实地考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对考核对象的耕地保护工作进行全面检查和评估。实地考核结束后，考核组应形成实地考核报告，详细记录考核情况和发现的问题。（三）综合评价绩效考核工作领导小组办公室汇总各地自查自评报告、实地考核报告以及相关部门提供的数据资料，进行综合分析评价，形成初步考核结果。初步考核结果在一定范围内进行公示，公示期为[公示时间区间]。公示期间，接受各地和社会公众的反馈意见。对反馈意见进行核实后，对初步考核结果进行调整完善，形成最终考核结果。（四）结果反馈绩效考核工作领导小组办公室将最终考核结果反馈给各级田长及相关责任单位。对考核结果优秀的地区和单位，予以通报表扬；对考核结果不合格的地区和单位，下达整改通知书，责令限期整改，并对相关责任人进行问责。六、考核结果运用（一）与财政奖励挂钩设立田长制绩效考核奖励资金，根据考核结果对成绩突出的地区和单位给予奖励。考核结果为优秀的地区，按照一定标准给予财政资金奖励，用于支持耕地保护工作的进一步开展，如高标准农田建设、耕地质量提升项目等。奖励资金应专款专用，确保资金使用效益。（二）与干部任用挂钩将田长制绩效考核结果作为各级领导干部考核评价、选拔任用的重要依据。对在耕地保护工作中表现优秀、成绩显著的干部，在同等条件下优先提拔任用；对考核不合格、工作不力的干部，进行诫勉谈话、组织调整等处理。（三）与责任追究挂钩对因工作不力导致耕地保护目标任务未完成、出现重大耕地违法违规问题或耕地质量严重下降的地区和单位，依法依规追究相关责任人的责任。涉及违法犯罪的，移交司法机关依法处理。七、奖惩措施（一）奖励措施1.通报表扬：对考核结果为优秀的田长及相关责任单位进行全地区通报表扬，在媒体上进行宣传报道，树立耕地保护工作先进典型。2.资金奖励：按照考核结果给予相应的财政资金奖励，具体奖励标准根据考核得分情况确定。奖励资金主要用于奖励在耕地保护工作中表现突出的个人和单位，以及支持耕地保护相关项目建设。3.荣誉授予：对在耕地保护工作中做出重大贡献的个人，授予“耕地保护先进个人”等荣誉称号，并给予一定的物质奖励。（二）惩罚措施1.责令整改：对考核结果不合格的地区和单位，下达整改通知书，明确整改要求和期限。整改期间，暂停该地区或单位与耕地保护相关的项目审批，并限制其享受的耕地保护政策支持。2.约谈问责：对整改不力、问题严重的地区和单位，由上级田长对该地区或单位的主要负责人进行约谈。