建筑工程预算与结算规范手册（标准版）

建筑工程预算与结算规范手册（标准版）第1章前言与基本规范1.1编制依据与适用范围本手册依据《建筑工程预算定额》（GB50854-2013）、《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）等国家现行标准编制，适用于各类建筑工程预算与结算的编制与管理。本手册适用于新建、扩建、改建及维修工程项目的预算与结算工作，涵盖土木工程、建筑装饰、安装工程等多个专业领域。本手册基于国家及行业最新政策、技术规范和实践经验，结合典型工程案例，确保预算与结算的准确性与规范性。本手册适用于预算编制单位、施工单位、监理单位及项目业主等所有参与工程建设的主体。本手册的适用范围包括但不限于土建、水电、暖通、消防、装饰等工程类别，适用于全国范围内建筑工程预算与结算的统一管理。1.2预算与结算的基本概念预算是指在工程建设各阶段，根据设计文件和工程量清单，按照定额标准计算工程造价的过程，是工程造价管理的重要环节。结算是指在工程竣工后，根据实际完成的工程量和合同约定的计价依据，对工程造价进行最终确认与支付的过程。预算与结算是工程造价管理的两个关键阶段，前者为工程实施提供经济依据，后者为工程交付提供财务保障。预算编制通常采用“定额计价”方式，结算则采用“工程量清单计价”或“综合单价计价”方式，两者在计价方法和计算规则上有所区别。预算与结算的准确性直接影响工程投资控制、合同履行及项目效益，因此必须严格按照规范执行。1.3预算与结算的基本原则预算与结算应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保工程造价的合理性和合法性。预算与结算应以设计文件、施工图纸、工程量清单及规范为依据，不得随意调整或变更。预算与结算应遵循“先设计、后施工、再结算”的顺序，确保工程造价的科学性与完整性。预算与结算应结合工程实际进度，动态调整工程造价，确保与工程实施相匹配。预算与结算应严格遵守合同约定，不得擅自变更合同条款，确保工程造价的合规性与可追溯性。1.4预算与结算的管理要求预算与结算管理应建立完善的组织体系，明确各参与方的职责与权限，确保管理流程规范有序。预算与结算应实行全过程管理，从设计阶段到竣工结算，贯穿于工程全生命周期。预算与结算应建立标准化的编制与审核机制，确保数据准确、计算规范、结果可靠。预算与结算应定期进行复核与审计，防止人为误差或违规操作，保障工程造价的透明与公正。预算与结算管理应结合信息化手段，实现数据共享与流程自动化，提升管理效率与准确性。第2章预算编制与审核规范2.1预算编制的基本要求预算编制应遵循国家及地方相关法律法规，确保符合《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）中的规定，做到合规性与合法性。预算编制需结合工程实际情况，包括工程量、材料价格、人工单价、机械台班费等要素，确保数据真实、准确、完整。预算编制应采用科学的计价方法，如综合单价法、全费用单价法等，确保各项费用的合理分摊与计算。预算编制应结合工程进度和施工组织设计，合理安排工程量清单与工程价款的支付节点，确保预算与实际施工进度相匹配。预算编制应注重工程造价控制，结合市场行情与工程特性，合理预测成本，为后续的工程结算与成本管理提供依据。2.2预算编制的步骤与方法预算编制通常分为四个阶段：方案设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段和竣工结算阶段，各阶段需分别进行预算编制。在方案设计阶段，需根据工程设计图纸和施工组织设计，确定工程量和工程内容，编制初步预算。施工图设计阶段，根据施工图详细计算工程量，编制单位工程预算，并进行复核与调整。工程实施阶段，根据实际施工情况，对预算进行动态调整，确保预算与实际施工相一致。结算阶段，根据实际完成的工程量和工程价款支付情况，编制最终结算预算，确保预算与实际结算相符。2.3预算审核的流程与标准预算审核应由具备资质的造价工程师或专业人员进行，确保审核过程符合《建设工程造价咨询管理办法》（建建[2017]125号）的相关规定。审核流程一般包括：初审、复审、终审三个阶段，初审由项目负责人进行，复审由专业人员进行，终审由单位负责人进行。审核内容应包括工程量、单价、综合单价、取费标准、工程造价等，确保各项数据符合规范要求。审核结果应形成书面报告，提出预算调整建议，确保预算的合理性和准确性。审核过程中应结合工程实际情况，对预算中的不合理部分进行修正，确保预算的科学性与实用性。2.4预算编制的常见问题与处理办法常见问题之一是工程量计算错误，如工程量清单漏项或重复计算，处理办法是通过复核工程量清单，采用工程量计算软件进行核对。另一个问题是对材料价格波动的应对，如钢材、水泥等材料价格变化，处理办法是根据市场行情调整材料单价，确保预算的时效性。常见问题还包括人工单价与机械台班费的计算不准确，处理办法是依据当地人工市场价和机械台班费标准进行调整。预算编制中若出现漏项或误算，应进行修正，并在预算编制说明中注明调整原因及依据。对于预算编制中的不合理部分，应通过技术经济分析，提出优化建议，确保预算的合理性和可执行性。第3章工程造价计价规范3.1工程造价计价的基本原则工程造价计价应遵循“公平、公正、公开”原则，确保计价过程透明、结果合理，符合国家相关法律法规及行业标准。依据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），计价应以工程实际完成内容为基础，不得随意调整或变更。工程造价计价需遵循“谁投资、谁受益”原则，确保计价结果与工程实际效益相匹配，避免虚高或虚低。工程造价计价应结合工程实际进度、材料价格、人工费用等动态因素进行调整，确保计价的时效性和准确性。工程造价计价应以工程量清单为基础，结合综合单价法进行计价，确保计价过程科学、规范、可追溯。3.2工程造价计价的分类与方法工程造价计价主要分为预算计价与结算计价两类。预算计价用于工程立项前的估算，结算计价用于工程实施后的最终结算。常见的计价方法包括综合单价法、工料单价法、全费用单价法等，其中综合单价法是最常用的方法，适用于大多数工程项目的计价。工程造价计价可采用“定额计价”或“市场询价计价”两种方式，定额计价适用于设计图纸明确、工程量标准清晰的项目，市场询价计价适用于设计不明确、材料价格波动较大的项目。工程造价计价应结合工程所在地的市场价格、人工费、材料费、机械费等要素，确保计价结果符合市场实际。工程造价计价应结合工程类别、规模、复杂程度等因素，采用相应的计价标准和方法，确保计价的科学性和合理性。3.3工程造价计价的依据与标准工程造价计价的依据主要包括《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）、《建设工程造价咨询规范》（GB/T51030-2016）等国家标准和行业规范。工程造价计价应依据国家发改委发布的《建设工程造价计价管理办法》及相关政策文件，确保计价过程符合国家政策导向。工程造价计价应依据工程所在地的造价信息，包括材料价格、人工费、机械费、管理费等，确保计价结果与市场实际相符。工程造价计价应依据工程设计图纸、施工组织设计、施工预算等资料，确保计价内容与工程实际一致。工程造价计价应依据工程所在地的造价管理部门发布的《工程造价信息》，确保计价数据的准确性和时效性。3.4工程造价计价的常见问题与处理办法工程造价计价中常见的问题包括计价依据不明确、计价方法不统一、计价数据不准确等。为解决上述问题，应严格执行《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），确保计价依据清晰、方法统一。工程造价计价中常见的误差主要来自材料价格波动、人工费上涨、机械费变动等，应定期进行市场询价，确保计价数据的动态调整。对于计价结果的争议，应通过工程造价咨询单位进行复核，确保计价结果的公正性和合理性。工程造价计价过程中，应加强合同管理，明确计价依据和计价方法，避免因计价问题引发工程纠纷。第4章工程结算与支付管理4.1工程结算的基本流程与步骤工程结算的基本流程通常包括工程竣工验收、资料整理、结算审核、支付申请、结算文件编制及结算审核等环节。根据《建筑工程预算与结算规范手册（标准版）》中的定义，工程结算是依据工程实际完成情况，对工程造价进行最终确认和支付的流程。该流程需遵循“先验工、后结算”的原则，确保工程实体质量符合要求后，方可进行结算。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程结算应以实际完成的工程量为基础，结合合同约定的单价和取费标准进行计算。在工程结算过程中，需建立完整的资料台账，包括工程量清单、施工日志、验收记录、材料进场单、施工图纸等，确保结算依据充分、有据可查。根据《工程造价管理实务》（2021版），资料齐全是结算顺利进行的前提。工程结算的步骤一般包括：工程完工验收、资料归档、结算申请、审核、支付申请、最终结算文件编制等。根据《建筑工程结算管理规范》（DB31/T1144-2020），结算文件应包含工程量、单价、总价、付款计划等内容。工程结算完成后，需由建设单位、施工单位、监理单位及造价咨询单位共同参与确认，确保结算结果符合合同约定及工程实际。根据《工程造价争议处理指南》（2022版），多方确认是避免结算争议的重要保障。4.2工程结算的审核与确认工程结算审核是确保结算数据准确、合理的重要环节，通常由造价工程师、项目经理、监理单位及建设单位共同参与。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），审核应依据合同、图纸、工程量清单及施工日志等资料进行。审核内容主要包括工程量的准确性、单价的合理性、取费标准的适用性、付款条件的合规性等。根据《工程造价审核实务》（2020版），审核应采用“三查”原则：查计量、查单价、查取费。审核过程中，需对工程变更、工程量增减、材料价格波动等情况进行专项分析，确保结算数据真实、客观。根据《工程造价管理与控制》（2021版），审核应结合历史数据和市场行情进行动态分析。审核结果需形成书面报告，由相关单位签字确认，作为后续支付的依据。根据《工程结算管理规范》（DB31/T1144-2020），审核报告应包括审核意见、结论及建议。工程结算的确认需遵循“谁施工、谁负责”的原则，确保结算数据与实际工程一致。根据《工程造价争议处理指南》（2022版），确认过程应确保各方责任明确，避免后续争议。4.3工程结算的支付管理规范工程结算的支付管理应遵循“先结算、后支付”的原则，确保结算数据准确后，方可进行支付。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），支付应依据结算文件及合同约定进行。支付管理需建立完善的支付流程，包括支付申请、审核、支付审批、支付执行等环节。根据《工程支付管理规范》（DB31/T1144-2020），支付应严格遵循合同约定的支付节点和比例。支付管理应结合工程进度和资金需求，合理安排支付时间，避免资金积压或拖欠。根据《工程造价管理实务》（2021版），支付应与工程进度同步，确保资金使用效率。支付管理需建立支付台账，记录每次支付的金额、时间、依据及责任人，确保支付过程可追溯。根据《工程支付管理实务》（2022版），台账应包含支付明细、审批流程及资金流向。支付管理应结合工程实际进度和合同约定，合理控制支付风险，确保资金安全。根据《工程造价风险管理指南》（2023版），支付管理应建立风险预警机制，防范资金风险。4.4工程结算的争议与处理办法工程结算过程中，可能出现结算金额争议、工程量争议、单价争议等，这些争议可能涉及合同条款、工程量计算、取费标准等。根据《工程造价争议处理指南》（2022版），争议处理应以合同条款和实际工程为准。争议处理应遵循“协商解决、调解优先、法律手段”的原则。根据《建设工程造价纠纷处理规范》（DB31/T1144-2020），争议双方应首先通过协商、调解等方式解决，必要时可通过仲裁或诉讼途径解决。对于重大争议，可委托第三方造价咨询机构进行评估，出具专业意见作为争议处理的依据。根据《工程造价争议处理实务》（2021版），第三方评估应遵循公正、客观、科学的原则。争议处理应明确责任归属，避免责任不清导致后续纠纷。根据《工程造价管理实务》（2021版），争议处理应依据合同条款、工程实际及专业意见进行综合判断。工程结算争议处理应建立完善的争议处理机制，包括争议调解、评估、仲裁、诉讼等环节，确保争议处理的合法性和公正性。根据《工程造价争议处理指南》（2022版），争议处理应注重程序合法、证据充分、责任明确。第5章工程变更与索赔管理5.1工程变更的分类与处理工程变更通常分为设计变更、施工变更、工程量变更和合同变更四类，其中设计变更是工程变更中最常见的一种，其影响范围广、金额大，需严格按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）进行管理。在处理工程变更时，应依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）中的相关规定，明确变更的审批程序和责任划分，确保变更内容符合设计要求和施工规范。工程变更的处理需遵循“先审批、后实施、再核算”的原则，变更实施前应由相关负责人进行技术可行性论证，并形成书面记录，确保变更过程可控、可追溯。对于重大变更，应由项目负责人组织技术、经济、合同等相关人员进行评审，确保变更内容与设计图纸、施工规范及合同条款一致，避免因变更导致的返工和成本增加。工程变更的记录应详细包括变更原因、变更内容、变更金额、变更时间及责任人，作为后续结算和索赔的依据。5.2工程变更的预算调整与核算工程变更引起的预算调整需按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中的“变更价款计算规则”进行核算，变更部分的工程量应重新计算，并依据合同约定的单价进行调整。在变更预算调整过程中，应使用《工程量清单计价规范》中规定的“工程量清单计价法”或“综合单价法”，确保变更后的工程量和单价计算准确无误。工程变更预算调整需与合同价款的调整保持一致，若合同中未明确变更单价，则应按照市场价或类似工程造价信息进行合理估算，确保变更后的造价合理、合规。工程变更预算调整应由项目预算人员、技术负责人和合同管理人员共同审核，确保变更内容与实际施工情况相符，避免因预算偏差导致的结算纠纷。工程变更预算调整完成后，应形成书面的变更预算调整报告，并作为工程结算的重要依据，确保变更部分的造价在合同约定范围内。5.3工程索赔的处理与结算工程索赔的处理应遵循《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）中的“索赔程序”，包括索赔事件的提出、证据收集、索赔申请、审核及结算等环节。在工程索赔的处理中，应依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中的“索赔费用计算规则”，合理计算索赔金额，确保索赔依据充分、计算准确。工程索赔的结算应根据合同约定的支付条款进行，若合同中未明确支付时间，则应依据《建设工程施工合同（示范文本）》中的“工程款支付方式”进行结算。工程索赔的处理需注意时间限制，一般应在合同约定的索赔期限内提出，逾期将可能丧失索赔权利，因此应加强索赔资料的收集与管理。工程索赔的结算应由项目负责人组织相关单位进行审核，确保索赔金额的合理性和合法性，避免因索赔不当引发的争议和纠纷。5.4工程变更与索赔的管理要求工程变更与索赔管理应纳入项目管理的全过程，从设计、施工到竣工验收，确保变更与索赔的管理贯穿始终，避免因变更或索赔导致的工期延误和成本增加。项目管理单位应建立完善的变更与索赔管理机制，包括变更审批流程、变更记录制度、索赔申请流程及索赔审核机制，确保变更与索赔的管理规范化、制度化。工程变更与索赔的管理应注重信息的及时传递与共享，确保变更内容、索赔依据和结算结果在项目各相关方之间及时沟通，避免信息不对称引发的争议。工程变更与索赔的管理应结合项目实际情况，制定相应的管理措施，如变更控制会议、索赔评审会等，确保变更与索赔的管理符合项目进度和成本控制要求。工程变更与索赔的管理应定期进行总结与评估，分析变更与索赔对项目成本、进度和质量的影响，持续优化管理流程，提升项目管理的效率与水平。第6章工程审计与验收规范6.1工程审计的基本要求与流程工程审计是工程造价管理的重要环节，其核心目标是通过系统性审查，确保工程款支付与实际工程量、造价符合合同约定及规范要求。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），审计工作应遵循“事前、事中、事后”全过程管理原则，确保工程款支付的合规性与准确性。工程审计流程一般包括前期准备、现场核查、资料审核、审计报告编制及整改落实等环节。根据《工程审计操作指南》（2021版），审计单位需在工程竣工前完成初步审计，确保工程资料完整、数据真实，为后续结算提供依据。审计过程中，应重点关注工程变更、价款调整、工程量计量等关键节点，确保审计结果与合同、招投标文件、工程量清单等文件一致。依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），工程量偏差超过合同约定范围时，应启动二次审计程序。审计单位应具备相应的资质和专业能力，根据《工程审计资质管理办法》（2020），审计人员需具备造价、工程管理等相关专业背景，并通过资质认证，确保审计结果的权威性和专业性。审计结论需形成书面报告，并作为工程结算的重要依据。根据《建设工程结算管理办法》（2019），审计报告应明确审计依据、审计过程、审计结果及整改建议，确保工程款支付的合法合规。6.2工程验收的依据与标准工程验收应依据《建设工程质量管理条例》（2019）及《建设工程验收规范》（GB50300-2013），确保工程符合设计要求、施工规范及合同约定。验收标准应包括质量、安全、功能等方面，确保工程实体质量符合相关规范。验收应由建设单位、施工单位、监理单位及相关方共同参与，依据《建设工程竣工验收备案管理办法》（2019），竣工验收应由建设单位组织，监理单位负责监督，确保验收程序合规、资料齐全。验收过程中，应按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014）进行资料整理，确保验收资料完整、准确，为后续审计和结算提供依据。验收应采用“四验”原则，即“图纸验、实体验、资料验、过程验”，确保工程实体与图纸一致，资料与实际相符，过程符合规范要求。验收合格后，应办理竣工验收备案手续，依据《建设工程竣工验收备案管理办法》（2019），备案资料应包括验收报告、质量评估报告、监理报告等，确保工程验收合法有效。6.3工程审计与验收的管理要求工程审计与验收应纳入工程管理全过程，依据《工程审计与验收管理规范》（2020），审计与验收需协同推进，确保审计结果与验收结果一致，避免因审计偏差导致验收争议。审计单位应建立审计档案管理制度，依据《工程审计档案管理规范》（2019），档案应包括审计报告、审计过程记录、整改记录等，确保审计资料可追溯、可查证。审计与验收应建立联动机制，依据《工程审计与验收联动机制实施指南》（2021），审计结果应作为验收的重要依据，验收过程中应结合审计结果，确保工程款支付与工程实际进度一致。审计与验收应加强沟通与协调，依据《工程审计与验收协调管理办法》（2020），建立定期沟通机制，确保审计与验收信息同步，避免信息不对称导致的争议。审计与验收应严格遵循《建设工程审计与验收管理规定》（2019），确保审计与验收的独立性、公正性，避免利益冲突影响审计与验收的客观性。6.4工程审计与验收的常见问题与处理办法常见问题包括工程量计量错误、价款支付不及时、审计资料不完整、验收程序不规范等。根据《工程审计常见问题分析报告》（2021），工程量计量错误是审计中普遍存在的问题，需通过复核计量数据、核查施工日志等方式进行纠正。价款支付不及时问题，通常源于工程款支付周期与实际进度不匹配，依据《工程款支付管理规范》（2020），应建立工程款支付台账，定期核对进度与支付计划，确保按期支付。审计资料不完整问题，常见于工程资料缺失或归档不及时，依据《工程资料管理规范》（2019），应建立资料归档制度，明确责任人和时间节点，确保资料完整、及时归档。验收程序不规范问题，常见于验收未按规范进行，依据《建设工程竣工验收备案管理办法》（2019），应严格按照验收流程执行，确保验收程序合法、合规。对于审计与验收中的争议问题，应依据《工程争议处理办法》（2021），通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决，确保争议问题得到妥善处理，避免影响工程结算和资金使用。第7章工程预算与结算的信息化管理7.1工程预算与结算的信息化平台建设信息化平台建设应遵循“统一平台、分层应用”的原则，采用BIM（建筑信息模型）与ERP（企业资源计划）集成系统，实现工程预算、结算、合同管理等全流程数字化管理。根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）要求，平台应具备数据共享、流程控制、权限管理等功能，确保信息的准确性与安全性。平台应具备数据接口标准化，支持与财务系统、施工管理系统（BIM+施工管理）等外部系统的数据对接，实现数据的实时同步与交互。据《中国建设监理协会》2021年调研显示，采用统一平台可提高工程信息传递效率30%以上。平台应具备模块化设计，支持预算编制、结算审核、费用分析等模块的灵活配置，满足不同规模、不同类型的工程项目需求。例如，大型项目可配置智能预算分析模块，小型项目则可采用轻量化结算模块。平台应配备权限分级管理机制，确保数据安全与操作合规。根据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB35114-2019），平台需设置用户角色、操作日志、审计追踪等功能，保障数据在传输、存储、使用过程中的安全性。平台应具备移动端支持，实现工程预算与结算的随时随地访问与操作，提升管理效率。据《2022年中国工程管理信息化发展报告》显示，移动端应用可将工程管理响应时间缩短40%。7.2工程预算与结算的数据管理规范数据管理应遵循“统一标准、分级存储、动态更新”的原则，确保数据的一致性与可追溯性。根据《数据安全管理办法》（国办发〔2017〕35号），数据应按工程类别、时间、责任人等维度分类存储，便于查询与追溯。数据应采用结构化存储方式，如XML、JSON等，确保数据格式统一、便于系统解析。工程预算数据应包含工程量、单价、总价、结算金额等字段，符合《建筑工程计价规范》（GB50500-2016）的格式要求。数据更新应遵循“实时同步、分时更新”的原则，确保预算与结算数据的时效性。根据《工程造价管理信息系统建设指南》（建标〔2019〕104号），数据更新应结合工程进度与结算节点，避免滞后或重复更新。数据应建立版本控制机制，确保数据变更可追溯。根据《数据管理标准》（GB/T22414-2019），数据变更应记录操作人、时间、变更内容，确保数据的可审计性与可追溯性。数据安全应采用加密传输、访问控制、审计日志等手段，确保数据在传输、存储、使用过程中的安全性。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），数据安全应达到三级以上防护标准。7.3工程预算与结算的信息化应用要求应用应支持预算编制、结算审核、费用分析、合同管理等关键环节的数字化处理，实现从预算到结算的全生命周期管理。根据《工程造价管理信息系统建设指南》（建标〔2019〕104号），应用应具备智能预算编制、自动结算审核、费用对比分析等功能。应用应具备与外部系统的数据对接能力，如与财务系统、施工管理系统、监理系统等，实现数据的互联互通。根据《建筑信息模型应用统一标准》（GB/T51260-2017），应用应支持数据接口标准化，确保信息的准确传递。应用应支持多维度分析，如按工程类别、时间、责任主体等进行数据统计与分析，辅助决策。根据《工程造价管理信息系统建设指南》（建标〔2019〕104号），应用应具备多维度分析功能，支持预算与结算的动态对比与趋势预测。应用应支持移动端访问，实现工程预算与结算的随时随地管理，提升管理效率。根据《2022年中国工程管理信息化发展报告》显示，移动端应用可将工程管理响应时间缩短40%。应用应具备智能预警功能，如预算超支、结算延迟等异常情况自动预警，辅助管理人员及时处理。根据《工程造价管理信息系统建设指南》（建标〔2019〕104号），应用应具备智能预警机制，提升管理的前瞻性与主动性。7.4工程预算与结算的信息化管理标准管理标准应遵循“统一标准、分级实施、动态优化”的原则，确保信息化管理的规范性与可操作性。根据《工程造价管理信息系统建设指南》（建标〔2019〕104号），标准应涵盖平台建设、数据管理、应用要求、安全管理等方面。管理标准应明确信息化平台的建设流程、数据标准、应用规范、安全要求等，确保各环节的合规性与一致性。根据《数据安全管理办法》（国办发〔2017〕35号），标准应结合国家相关法规，确保管理符合国家政策与行业规范。管理标准应建立定期评估与优化机制，根据工程管理需求和技术发展不断更新与完善。根据《工程造价管理信息系统建设指南》（建标〔2019〕104号），标准应定期修订，确保与实际应用相匹配。管理标准应明确各参与方的职责与权限，确保信息化管理的协同性与责任落实。根据《工程造价管理信息系统建设指南》（建标〔2019