学校舆情工作应急处置预案

学校舆情工作应急处置预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《突发事件应对法》《教育系统突发公共事件应急预案》《互联网信息服务管理办法》《未成年人学校保护规定》等上位法及教育部、省委网信办、省教育厅近三年下发的30余份配套文件。1.2适用范围本校（含附属幼儿园、分校区、校外研学基地）在教育教学、管理服务、对外宣传、师生互动、校企合作、国际交流等场景中，因线上线下任何信息载体引发的舆情事件，均适用本预案。1.3工作原则（1）首报不过夜：事件线索发现后30分钟内完成内部首报，2小时内完成教育主管部门和网信部门双轨报告。（2）分级不越位：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）、Ⅳ级（轻微）四级响应，任何个人不得擅自升格或降格。（3）处置不拖延：线上舆情4小时内发布权威声音，24小时内完成核心事实核查，72小时内发布阶段性结论。（4）闭环不留痕：事件销号前完成“舆情复盘报告+制度补丁+人员培训”三件套，确保同类事件复发率低于1%。第二章组织体系与职责2.1领导机构学校舆情应急处置领导小组（以下简称“领导小组”）组长：党委书记、校长双组长制副组长：分管宣传、学生、安全、信息化副校长成员：党委宣传部、学生工作部、校团委、信息化办公室、保卫处、教务处、研究生院、国际处、后勤处、法律顾问室、校医院、各二级学院党组织书记。2.2日常办事机构舆情工作专班（挂靠党委宣传部），下设监测组、研判组、处置组、法务组、心理疏导组、技术保障组。2.3校外联动单元（1）教育主管部门：省教育厅新闻办、安稳处（2）网信部门：省委网信办应急处、属地网信办（3）公安部门：网安支队、辖区派出所（4）媒体协同：省级主流媒体、头部商业平台政务号、教育垂直自媒体“白名单”2.4岗位职责清单（节选）监测组：7×24小时轮班，使用“学校舆情监测平台V3.2”+“清博+知微+鹰眼”四路引擎，关键词库动态更新≥5000组，发现率≥99%，误报率≤3%。研判组：由宣传部、马克思主义学院、法学院、心理学系共11名博士组成，2小时内出具《舆情风险评估表》，含传播链路图、情绪占比、法律风险点、外媒转载可能性。处置组：建立“1+5”发言人梯队（1名首席发言人+5名领域发言人），全部完成省委网信办“新闻发言人三级培训”持证上岗，统一口径库≥8万字，每月演练1次。法务组：对每起Ⅱ级以上事件出具《法律风险意见书》，明确可公开信息边界、个人隐私脱敏标准、诉讼或仲裁可能性。心理疏导组：校心理中心12名专职教师+24名学院辅导员，对事件当事人、围观学生、一线工作人员分级干预，建立“红黄绿”心理档案。技术保障组：信息化办公室4名网络工程师+第三方安全公司驻场2人，负责溯源取证、固定哈希值、暗网巡查、区块链存证。第三章监测与预警3.1信息源全覆盖（1）校内：官方微博、微信、抖音、B站、小红书、QQ频道、校园BBS、LED大屏、食堂电视、班级群、课程群、宿舍长群。（2）校外：人民日报客户端、新华网、人民网领导留言板、地方领导留言板、抖音同城、微博同城、知乎热榜、豆瓣小组、快手、视频号、外媒社交平台。3.2关键词分级一级关键词（红色）：自杀、跳楼、性侵、猥亵、体罚、食物中毒、坍塌、爆炸、杀人、舞弊、替考、贪污、受贿、学术不端。二级关键词（橙色）：挂科、毕业、处分、偷拍、骚扰、歧视、乱收费、宿舍、食堂、空调、热水、实习、就业、保研、考研泄题。三级关键词（黄色）：活动、晚会、比赛、奖学金、社团、猫狗、花草、天气、穿搭、明星、八卦。3.3预警阈值（1）单平台阅读量≥10万或点赞≥5000或评论≥1000；（2）多平台交叉转发≥100次且情绪负面占比≥60%；（3）被省级以上媒体客户端首页推荐；（4）被@大V（粉丝≥100万）转发；（5）境外媒体引用≥1家。满足任一条件即触发Ⅲ级预警，由监测组自动电话+短信+钉钉+企业微信四通道同步推送至领导小组所有成员。第四章分级响应标准4.1Ⅳ级（轻微）特征：校内小范围讨论，未出校圈，无媒体介入，负面情绪占比＜30%。响应：学生所在学院辅导员2小时内线下谈话，12小时内通过班级群或朋友圈发布澄清，24小时内报舆情专班备案即可。4.2Ⅲ级（一般）特征：校外平台出现，阅读量10万+，负面占比≥30%，暂无媒体采访。响应：（1）领导小组副组长牵头，宣传部、学生处、相关学院组成专班；（2）4小时内发布首条权威声明，24小时内完成当事人访谈、调取监控、固定证据；（3）48小时内召开线上线下同步说明会，邀请学生代表、家长代表、媒体观察员；（4）72小时内发布二次通报，含调查结论、整改措施、责任人处理。4.3Ⅱ级（较大）特征：省级媒体介入，微博热搜前50，或出现人员轻伤、财产损失10万元以上。响应：（1）党委书记或校长亲自指挥，启动“战时”集中办公，场地固定在行政楼508会议室；（2）2小时内完成省教育厅、省委网信办双线书面报告；（3）6小时内召开新闻发布会，首席发言人出镜，全程直播；（4）12小时内完成公安、市场监管、卫健等外部门对接；（5）7天内提交完整调查报告，15天内完成制度修订、人员问责、财务赔偿。4.4Ⅰ级（重大）特征：中央媒体点名，微博热搜前10，或出现人员死亡、群死群伤、重大腐败、国家考试泄密。响应：（1）立即移交省级专项工作组，学校领导小组转为现场指挥部；（2）1小时内电话报告教育部总值班室、省委省政府总值班室；（3）30分钟内封闭现场、保护证据、启动校园封控或局部封控；（4）4小时内由省级新闻发言人统一发声，学校任何个人不得擅自接受媒体采访；（5）按照《生产安全事故报告和调查处理条例》30日内完成省级调查组全部流程。第五章处置流程（可直接照做）5.1发现与接报（1）任何人发现线索→10分钟内通过“i校园—舆情直报”小程序上传截图、链接、定位，系统自动生成编号。（2）监测组人工复核→确认属实后，点击“确认”按钮，系统自动向领导小组推送带编号的预警短信。5.2先期固定（1）技术保障组立即对涉事网页、短视频、图片进行区块链存证，生成哈希值，同步上传至“人民法院电子证据平台”。（2）保卫处调取24小时内全部监控，拷贝三份：本地加密硬盘、异地NAS、公安网盘。（3）学生处、人事处分别封存学生、教职工近三个月考勤、门禁、消费、图书借阅、上网日志。5.3研判会商（1）领导小组30分钟内召开“线上+线下”混合会议，使用钉钉“危机会商”模板，自动生成会议纪要。（2）研判组现场填写《舆情风险评分表》，从“传播速度、情绪烈度、法律风险、外媒关注、历史相似度”五个维度打分，满分100分，≥70分即升级。5.4口径制定（1）首席发言人牵头，30分钟内从“统一口径库”调用模板，完成“事实+态度+措施+承诺”四段式通稿。（2）法务组逐字审核，重点检查是否泄露未成年人个人信息、是否构成对第三方的名誉侵权、是否违反《政府信息公开条例》。（3）所有对外文本须经领导小组组长手写签字扫描后，方可发出。5.5信息发布（1）官方渠道：微博、微信、抖音、官网、B站、学习强国号同步推送，间隔不超过5分钟。（2）同步向“中国教育发布”“中国大学生在线”投稿，争取中央级账号转发。（3）评论区维护：安排30名“青年网评员”志愿者，使用“彩虹屁+事实澄清+表情包”三段式回复，30分钟内完成前200条评论盖楼。5.6线下处置（1）当事人管控：辅导员、班主任、导师“三对一”包保，24小时内安排至校心理中心评估，必要时转介省精神卫生中心。（2）家长接待：由学院党委书记亲自接待，安排住宿、餐饮、车辆，每日17:00召开面对面沟通会，全程录音录像。（3）教学秩序：教务处启动“线上教学应急预案”，若出现群体聚集，立即切换至腾讯会议授课，确保“停课不停学”。5.7舆情降温（1）平台沟通：由省委网信办出面，对微博、抖音、快手、小红书发函，申请降低热度或折叠不实话题。（2）大V私信：宣传部建立“校外大V通讯录”268人，使用“私信+微信+电话”三通道，提供权威通稿，争取正面引导。（3）热搜替换：策划正能量话题，如“学校科研新突破”“学霸寝室全员保研”，投放预算≤5万元，6小时内冲上同城热搜前10，实现负面话题挤出。5.8复盘与销号（1）事件结束后72小时内，舆情专班撰写《舆情复盘报告》，含“事件概述、传播路径、处置节点、效果评估、问题清单、整改建议”六部分，不少于8000字。（2）领导小组召开复盘大会，所有处级干部参加，现场打分，满意度＜80%的，相关责任部门书面说明并限期整改。（3）制度补丁：对现有制度漏洞，7日内完成修订，新增条款用加粗黑体标注，旧条款用删除线，形成《制度修订对照表》。（4）培训演练：事件销号后15日内，组织一次“桌面推演+实战演练”，随机抽取二级学院现场答辩，演练不过关的学院年度考核降档。第六章应急保障6.1人员保障建立“舆情应急人才库”128人，含教师56人、学生骨干72人，全部签署《舆情应急工作保密协议》，保密期限5年，违约者按《劳动合同法》《学生手册》双重处理。6.2资金保障学校每年预算单列“舆情应急处置专项经费”100万元，其中监测平台30万元、演练培训20万元、外协法务20万元、正能量推广30万元。经费使用实行“双签字+审计+绩效”三位一体，年底未用完的自动收回财政。6.3技术保障（1）监测平台：采用本地化部署+私有云混合架构，CPU≥64核、内存≥512G、存储≥100T，双活容灾，RPO≤15秒。（2）取证工具：采购“美亚柏科取证大师”“火眼区块链存证”正版授权，每年升级一次，确保司法效力。（3）直播设备：储备4套5G+卫星双模直播背包、2套移动导播台、8套无线麦克风，确保在任何断网情况下仍可完成新闻发布会。6.4物资保障储备一次性医用口罩5000只、N95口罩1000只、免洗手消200瓶、应急药品20箱、折叠床50张、睡袋100条、应急灯50个、对讲机50部、充电宝200个，全部贴封条，每季度检查一次，临期前更换。第七章法律责任与纪律要求7.1信息保密任何个人未经授权不得对外泄露调查细节、监控截图、学生隐私，违者给予记过以上处分，造成严重后果的，移交公安机关以《个人信息保护法》第70条追责。7.2发布纪律（1）除首席发言人及授权发言人外，其余教职工、学生不得以学校名义开设直播、接受电话采访、录制短视频。（2）学生个人微博、抖音发布相关内容须注明“仅个人观点”，否则一经发现，取消当年评优评先资格。7.3外联纪律任何部门与个人不得私自联系媒体删除稿件，必须通过省委网信办统一出口，违者按《事业单位工作人员处分暂行规定》第18条给予警告直至开除。7.4问责清单（1）迟报：超过30分钟未直报，扣发当事人当月绩效50%，并在全校通报。（2）漏报：因关键词库未更新导致重大舆情未监测到，对监测组负责人免职，技术公司按合同扣除当年30%服务费。（3）错报：发布信息与事实严重不符，造成二次舆情，对首席发言人停职检查，学校依法承担民事赔偿。第八章典型案例与数据复盘8.1案例：2023年6月“食堂异物”事件（1）事件简述：学生在抖音发布视频称“食堂面条吃出老鼠头”，播放量2小时破1000万，微博热搜第3。（2）处置节点：T+0小时：监测组发现，编号20230615001；T+0.5小时：保卫处封存后厨48小时监控；T+1小时：省疾控中心、市监局入校采样；T+3小时：召开新闻发布会，出示第三方检测报告，确认异物为“鸭脖”；T+6小时：邀请学生代表、家长代表、媒体进入后厨直播；T+24小时：微博热搜成功下架，负面舆情下降92%。（3）数据结果：官方账号新增粉丝38万，学校抖音号直播观看破1200万，获得“全国高校政务抖音号月度榜”第1名；食堂当月满意度提升7个百分点；同类投诉同比下降85%。（4）制度补丁：修订《食堂食品安全突发事件应急预案》，新增“3小时内完成第三方检测”条款；建立“食堂开放日”每月一次；投入180万元升级后厨4K高清监控，AI识别鼠患预警。第九章培训与演练9.1培训体系（1）入职必修：新入职教职工、新生入学教育均增设“舆情素养”2学时，使用自编教材《校园舆情应对100问》，考试80分以上方可入职/注册。（2）月度沙龙：每月最后一个周五下午，邀请省委网信办、人民网、抖音安全中心专家到校授课，现场模拟“热搜爆点”。（3）资质认证：鼓励教职工参加“国家互联网信息办公室舆情分析师”考试，通过者报销100%费用，并一次性奖励3000元。9.2演练机制（