学校食堂突发食品安全事故应急处置方案

学校食堂突发食品安全事故应急处置方案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》《教育系统突发事件总体应急预案》以及本市《校园食品安全事故应急处置实施细则》。1.2适用范围本校食堂（含托管档口、超市、面包房、直饮水站）在采购、贮存、加工、售卖、留样、洗消、配送全过程中发生的食源性疾病、食品污染、投毒、群体性不明原因腹泻、呕吐、发热等突发安全事件。1.3事故分级Ⅰ级（特别重大）：3人以上死亡或30人以上重症；Ⅱ级（重大）：1—2人死亡或10—29人重症；Ⅲ级（较大）：30人以上出现症状但无死亡；Ⅳ级（一般）：29人以下出现症状且无重症。1.4工作原则“先控制、后调查，先救治、后追责，先报告、后处置，属地管理、分级响应、科学循证、信息双轨”。第二章组织体系与职责2.1校级指挥部总指挥：校长（法定代表人）副总指挥：分管后勤副校长、校医院院长成员：后勤处、保卫处、学工处、教务处、研究生院、宣传部、信息中心、财务处、工会、家委会、法律顾问。2.2现场处置专班（1）现场封控组：保卫处＋辖区派出所，5分钟封锁食堂所有出入口，禁止任何人员携带物品离开。（2）医疗救治组：校医院＋120急救中心，按“红—黄—绿”检伤分类，红色0—5分钟完成首诊，建立静脉通道；黄色15分钟内完成洗胃、补液；绿色集中观察。（3）溯源流调组：后勤处＋区疾控中心，2小时内完成首份流行病学调查表，6小时内形成“时间—症状—食谱”曲线。（4）检验检测组：区市场监管局＋第三方检测机构，对留样、原辅料、刀具、砧板、抹布、呕吐物、肛拭子、环境涂抹等48小时内完成16大类128项检测。（5）舆情信息组：宣传部＋信息中心，30分钟内完成“学校官方微博、微信、抖音、校园网”四平台同步模板发布，1小时内完成家长短信群发。（6）后勤保障组：财务处＋工会，2小时内调集应急资金50万元，用于急救药品、瓶装水、临时供餐、学生交通补贴。（7）善后与理赔组：法律顾问＋家委会，24小时内启动校方责任险、食品安全险、学生平安险“三险联动”理赔通道。2.3值班电话24小时应急值班室：内线8110、外线057188888110；市场监管局：12315；疾控中心：12320；教育局：86666666。第三章监测与预警3.1日常监测（1）食堂每日06:30、10:30、16:30三次晨检，使用“智慧食安”APP打卡体温、腹泻、皮肤伤口、咽部炎症；（2）供应商“黑白名单”动态管理，每月对62家大宗食材供应商进行飞行检查，评分低于80分自动列入灰名单，连续两次灰名单即黑名单；（3）AI视频行为识别：在粗加工、备餐、分餐3个关键区域布设18路摄像头，算法识别未戴口罩、吸烟、随地吐痰等8类风险行为，实时推送预警到食堂经理手环。3.2学生哨点每个班级设立2名“食品安全信息员”，发现3例及以上同时腹泻/呕吐，立即通过“今日校园”APP“一键直报”功能上传，系统30秒短信通知校医院值班医生。3.3预警分级蓝色（Ⅳ级）：哨点报告3—5例；黄色（Ⅲ级）：6—10例或1例重症；橙色（Ⅱ级）：11—29例或1例死亡；红色（Ⅰ级）：30例以上或2例以上死亡。第四章应急响应流程4.1接报与初判（1）首接人：食堂经理或校医院医生，3分钟内完成“三问”——问人数、问症状、问食谱；（2）初判后5分钟内向总指挥电话报告，同步启动“Ⅳ级响应”微信群，成员包括上述7个专班组长。4.2先期处置（黄金30分钟）（1）停止供餐：食堂经理按下“紧急停餐”红色按钮，自动切断灶具燃气、电磁灶电源，档口LED屏滚动“暂停营业”；（2）封存现场：封控组使用一次性1.2m宽警戒线＋“十字封条”，对4个冷库、3个热厨、2个洗消间、1个留样室贴封条，任何人不得启封；（3）保护呕吐物：用84消毒液（1:50）喷洒吸附，再用一次性医用吸附垫覆盖，四角用黄色医用胶带固定，标注“污染区禁止入内”；（4）快速检测：检验检测组使用ATP荧光仪对12把刀具、8块砧板、20个操作人员手表面进行快检，RLU≥500立即二次消毒。4.3医疗救治（1小时内）（1）开通绿色通道：校医院预检分诊处张贴“食品安全事故专用通道”，导诊护士佩戴“绿袖标”；（2）采样：对0—24小时内所有就诊人员采集肛拭子、呕吐物、血常规、血生化、电解质，使用二维码标签，确保“人—码—管”一致；（3）用药：对疑似金黄色葡萄球菌毒素中毒者，首剂给予头孢曲松2g静滴＋奥美拉唑40mg；对疑似亚硝酸盐中毒者，首剂给予1%亚甲蓝1—2mg/kg静推，30分钟后重复半量；（4）留观：重症患者佩戴橙色腕带，留观48小时；轻症佩戴绿色腕带，留观6小时；（5）转诊：对出现呼吸衰竭、休克、惊厥患者，立即调用120负压救护车，送往市一医院（距离3.8km，平均9分钟车程）。4.4溯源调查（2—6小时）（1）建立“病例定义”：24小时内出现呕吐≥2次或腹泻≥3次或发热≥37.5℃；（2）绘制“流行曲线”：以发病时间为横轴，病例数为纵轴，判断点源/持续源；（3）计算“罹患率”：各菜品暴露组与非暴露组比较，RR≥2且95%CI不包含1，判定高危菜品；（4）留样复核：对高危菜品留样（≥125g）使用无菌袋密封，20℃冷冻，4℃冷藏双份保存；（5）供应链倒查：使用“浙食链”系统扫码追溯，2小时内锁定上游供应商、批次、车辆、司机、动物检疫证、核酸检测报告。4.5检测确认（6—48小时）（1）微生物：GB4789系列，重点检测沙门氏菌、副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌、蜡样芽孢杆菌、诺如病毒GⅠ/GⅡ；（2）理化：亚硝酸盐、甲醛、硼砂、黄曲霉毒素B1、农药残留55项、兽药残留34项；（3）毒理：对疑似投毒案件，增测氰化物、毒鼠强、氟乙酰胺、敌敌畏；（4）结果判定：依据《食品安全事故流行病学调查技术指南（2020版）》，检出致病菌或毒素≥10⁵CFU/g或毒素≥1μg/g，即可定性为食品安全事故。4.6信息发布（4—24小时）（1）统一出口：任何个人不得私自接受媒体采访，所有信息由宣传部“一张图+一段文”模板统一发布；（2）内容要素：时间、地点、发病人数、症状、已采取措施、就诊指引、联系人；（3）发布节奏：Ⅳ级事故4小时内、Ⅲ级2小时内、Ⅱ级1小时内、Ⅰ级30分钟内；（4）舆情监测：使用“鹰眼”系统每5分钟抓取一次微博、抖音、小红书关键词“学校名+中毒”，负面舆情>100条/小时，立即启动“舆情升级”预案。4.7响应终止同时满足以下3条，由指挥部报市教育局、市市场监管局同意后终止响应：（1）末例病例后最长潜伏期72小时内无新发病例；（2）涉事食品全部无害化销毁，场所终末消毒合格；（3）检测结果已公布，事故原因已查明，责任追究已启动。第五章后期处置5.1食品无害化处理（1）销毁方式：使用0.5%过氧乙酸喷洒后，装入黄色医疗废物袋，扎口后贴“食品安全事故废弃物”标签，交由市生态环境局许可的危废公司高温120℃、压力0.2MPa、持续60分钟处理；（2）称重记录：使用经检定的台秤，每袋称重精确到0.1kg，双人签字，全程录像；（3）总量≥500kg时，邀请家长代表、媒体、第三方公证处现场监督。5.2环境终末消毒（1）消毒资质：由区疾控中心颁发消毒许可证的第三方公司实施；（2）消毒范围：天花板、墙面、地面、排水沟、排烟罩、冰箱把手、门帘、垃圾桶；（3）消毒药剂：0.1%含氯消毒液对物体表面擦拭，用量100mL/m²；3%过氧化氢对空气超低容量喷雾，用量20mL/m³；（4）效果评价：消毒前后分别使用ATP荧光仪检测，RLU下降率≥90%为合格；（5）通风：消毒后机械排风2小时，空气菌落总数≤500CFU/m³方可重新启用。5.3心理干预（1）目标人群：患者、目击者、食堂员工、同宿舍同学；（2）干预队伍：校心理健康中心8名专职教师+市七医院3名精神科医师；（3）干预技术：CISD（紧急事件晤谈）+正念放松训练+沙盘治疗；（4）干预频次：24小时内完成首访，第3天、第7天、第14天随访；（5）评估工具：使用PCL5量表，评分≥33分转介专科。5.4责任认定与赔偿（1）责任划分：依据《民法典》第1198条，学校承担80%赔偿责任；若因供应商原因，学校先行赔付后向其追偿；（2）赔偿项目：医疗费、护理费、营养费、交通费、误工费、精神抚慰金；（3）赔偿标准：参照《2023年浙江省人身损害赔偿标准》，误工费按197元/日，精神抚慰金5000—50000元；（4）理赔时限：材料齐全后3个工作日完成预赔，10个工作日完成全额赔付；（5）争议解决：对赔偿不满的，可申请市人民调解委员会调解，或直接向区人民法院提起诉讼。第六章应急保障6.1队伍保障（1）专家库：建立30人专家库，包括食品安全、流行病学、毒理学、法律、心理学、新闻传播；（2）应急分队：每学期组织一次“盲演”，不提前通知，演练脚本由校外专家封闭命题；（3）培训学时：食堂从业人员每年不少于40学时，管理人员不少于60学时，考核不合格一律调岗。6.2物资保障（1）医疗物资：校医院常备亚甲蓝20支、头孢曲松100瓶、口服补液盐1000袋、一次性吸附垫200片；（2）检测物资：ATP荧光仪3台、便携式余氯计5台、无菌采样袋1000个、病毒保存液200管；（3）防护物资：N95口罩2000只、医用防护服500套、护目镜200副、一次性医用手套5000副；（4）资金保障：学校年度预算单列“食品安全事故应急专项资金”100万元，实行“一支笔”审批，2小时内可动用。6.3技术保障（1）信息化：升级“智慧食安3.0”平台，接入省市场监管局“浙食链”、省疾控中心“食源性疾病监测”系统，实现数据自动抓取、AI预警；（2）区块链：食材检测合格报告、供应商资质、车辆GPS轨迹、消毒记录实时上链，防篡改；（3）大数据：对学生就诊数据、请假数据、一卡通消费数据、宿舍门禁数据融合分析，异常聚集自动弹窗。6.4社会联动（1）与市一医院、市儿童医院、市中医院签订“绿色救治协议”，预留20张应急床位；（2）与市交投集团签订“应急运输协议”，可调集50辆大巴、10辆冷链车；（3）与三家配餐公司签订“应急供餐协议”，4小时内可提供2万份冷链盒饭。第七章演练与评估7.1演练频次每学期至少一次综合演练、每月一次专项演练、每周一次微型桌面推演。7.2演练场景（1）金黄色葡萄球菌毒素中毒；（2）亚硝酸盐误用；（3）诺如病毒暴发；（4）人为投毒（毒鼠强）。7.3演练评估使用《应急演练评估表》100分制，≥90分优秀，80—89分合格，＜80分重新演练；评估结果纳入部门年度绩效考核，占比30%。7.4持续改进演练结束后48小时内召开“复盘会”，使用5Why分析法查找根本原因，2周内完成整改，整改报告在校园网公示。第八章奖惩与追责8.1奖励（1）对及时发现事故苗头并报告的第一人，奖励5000元；（2）对在应急处置中表现突出的集体，授予“食品安全先锋队”流动红旗，年终绩效加10分；（3）对提供关键证据的师生，授予“食品安全卫士”荣誉证书，综合素质测评加5分。8.2处罚（1）瞒报、谎报、迟报，对直接责任人记过以上处分，扣发全年绩效；（2）拒不执行指挥部命令，对责任人降职或解聘；（3）故意破坏现场、