生产安全协调委员会制度

生产安全协调委员会制度一、生产安全协调委员会制度

生产安全协调委员会制度旨在建立一套系统化、规范化的安全管理机制，以实现生产过程中的安全风险有效控制，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展。该制度通过明确组织架构、职责分工、运行流程及监督机制，确保安全管理工作的有序开展，并强化跨部门协作，形成安全管理合力。

1.1组织架构与职责

生产安全协调委员会由企业高层管理人员、各部门负责人及安全专业人员组成，设主任委员一名，由企业主要负责人担任；副主任委员若干名，由分管安全工作的副总经理及相关部门负责人担任；委员由各相关部门的业务骨干及安全员组成。委员会下设办公室，负责日常事务管理、信息汇总及协调工作，办公室主任由安全管理部门负责人兼任。

委员会主要职责包括：制定企业安全生产方针及政策，审议年度安全生产计划；组织安全生产法律法规、标准规范的宣贯及培训；协调解决跨部门安全生产问题，监督重大危险源的管控措施落实；开展安全生产检查及隐患排查治理，评估安全管理绩效；参与安全事故调查，提出整改措施及预防建议；建立安全生产信息共享平台，确保信息畅通。

1.2成员资格与任免

委员会成员应具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规及企业安全管理制度。主任委员由企业主要负责人提名，经董事会批准任命；副主任委员由分管领导提名，报总经理批准；委员由各部门推荐，经委员会办公室审核后报主任委员批准。

成员任期为三年，可连任，但同一职位连任不超过两届。成员出现以下情形时，应予以调整或罢免：违反安全生产法律法规或企业规章制度，造成严重后果的；因健康原因无法履行职责的；工作调动或离职的。委员会办公室应定期对成员履职情况进行评估，必要时进行调整。

1.3运行机制与会议制度

委员会实行例会制度，原则上每月召开一次全体会议，遇重大事项可临时召集会议。会议由主任委员主持，必要时可委托副主任委员代为主持。会议应形成书面纪要，明确议题、讨论内容、决议事项及责任部门，由办公室负责存档及跟踪落实。

会议决议需经三分之二以上成员同意方为有效。涉及重大安全投入、重大危险源管控等事项，应提交企业主要负责人审批后方可执行。委员会成员应按时参会，原则上不得请假，确有特殊情况需经主任委员批准。

1.4协调机制与跨部门协作

委员会通过建立跨部门协作机制，确保安全管理工作的协同推进。各部门应指定专人负责与委员会的联络，及时汇报安全生产情况，配合开展安全检查及隐患排查。委员会办公室应定期组织跨部门联合检查，重点领域如危险化学品、特种设备、电气作业等，应联合相关技术部门共同参与。

对于跨部门的安全问题，由委员会牵头协调解决，必要时可成立专项工作组，明确责任分工及完成时限。各部门应积极配合工作组工作，提供必要的技术支持及资源保障。委员会应定期评估跨部门协作效果，优化协作流程，提升安全管理效率。

1.5监督与考核

企业设立安全生产监督部门，负责对委员会工作及各部门安全生产履职情况进行监督。监督部门通过定期检查、随机抽查等方式，评估安全管理工作的落实情况，并将结果纳入企业绩效考核体系。

委员会成员的履职情况由办公室每年进行一次考核，考核内容包括会议参与率、议题落实情况、跨部门协作效果等，考核结果与年度评优、晋升挂钩。对于履职不力的成员，办公室应提出整改意见，必要时予以调整。企业主要负责人应对委员会整体工作负总责，确保安全管理制度的有效执行。

1.6制度修订与完善

本制度根据国家安全生产法律法规及企业实际情况进行修订，原则上每年至少修订一次。修订程序如下：办公室提出修订建议，经委员会审议通过后，报企业主要负责人批准；修订后的制度由安全管理部门负责发布，并组织全员培训。

委员会应建立制度执行效果评估机制，通过收集员工意见、分析事故数据等方式，持续优化制度内容，确保制度符合企业安全管理需求，并适应外部环境变化。

二、生产安全协调委员会制度实施细则

2.1安全生产计划的制定与实施

生产安全协调委员会负责制定企业年度安全生产计划，计划内容应涵盖安全目标、重点任务、责任分工、资源保障及考核指标。计划制定前，委员会办公室应收集各部门安全需求，结合上年度计划执行情况及当前安全生产形势，形成初步方案。方案经全体会议讨论，吸纳各方意见后，提交企业主要负责人审批。

计划实施过程中，各部门应明确具体负责人，细化任务分解，确保责任到人。委员会办公室定期跟踪计划执行进度，每月召开一次协调会，通报进展情况，解决存在问题。对于进度滞后的任务，办公室应督促责任部门分析原因，提出改进措施。企业设立安全生产专项基金，用于支持计划实施中的重大安全投入，如安全设施改造、应急物资采购等。

2.2安全培训与宣传教育

委员会统一组织安全生产培训，确保全员掌握基本安全知识和操作技能。培训内容包括安全生产法律法规、企业规章制度、岗位操作规程及应急处置措施。新员工入职前必须接受岗前安全培训，考核合格后方可上岗。对于特种作业人员，需按国家规定参加专业培训，持证上岗。

委员会通过多种形式开展安全宣传教育，如设立安全宣传栏、举办安全知识竞赛、发放安全手册等。每年“安全生产月”期间，组织集中宣传活动，提高员工安全意识。各部门应结合实际，开展部门级安全培训，重点针对季节性安全风险，如夏季防暑降温、冬季防火保暖等。培训效果通过考试、实操考核等方式进行评估，考核结果纳入员工绩效考核。

2.3重大危险源的管控与评估

委员会对企业重大危险源进行清单化管理，明确危险源名称、位置、风险等级及管控措施。危险源清单由安全管理部门编制，经委员会审核后报企业主要负责人批准。委员会定期组织危险源风险评估，采用定量与定性相结合的方法，确定风险等级，并制定相应的管控措施。

对于高风险危险源，委员会要求责任部门建立专项管控方案，明确监控指标、预警机制及应急处置流程。安全管理部门安装必要的安全监控设备，实时监测危险源状态，异常情况立即报警。每年至少开展一次应急演练，检验管控措施的有效性，并根据演练结果调整方案。

2.4安全检查与隐患排查治理

委员会建立常态化安全检查制度，分为全面检查、专项检查及日常检查三种形式。全面检查每年至少开展两次，由委员会组织，覆盖所有生产区域及环节。专项检查针对重点领域，如电气安全、有限空间作业等，由相关部门牵头，委员会监督。日常检查由各部门自行开展，安全管理部门随机抽查。

隐患排查治理遵循“分级管理、闭环控制”原则。检查发现的问题分为一般隐患和重大隐患，一般隐患由责任部门限期整改，安全管理部门跟踪验证；重大隐患由委员会协调资源，制定专项整改方案，企业主要负责人审批后实施。委员会办公室建立隐患台账，记录隐患信息、整改措施、完成时限及验收情况，确保隐患闭环管理。

2.5安全事故的应急处置与调查

企业建立安全生产应急预案体系，委员会负责应急预案的编制、评审及演练。预案内容涵盖组织指挥、应急响应、救援保障、善后处置等环节，并根据实际情况每年修订一次。应急演练由委员会统一组织，模拟真实事故场景，检验预案的实用性和可操作性。演练后形成评估报告，提出改进建议。

发生安全事故时，现场人员应立即停止作业，保护现场，并向部门负责人报告。部门负责人迅速上报委员会办公室，办公室立即启动应急预案，组织救援。委员会成立事故调查组，由相关负责人、技术专家及安全专业人员组成，调查事故原因，提出处理意见。调查组应在规定时限内提交报告，委员会审核后报企业主要负责人批准。

2.6安全信息管理与共享

委员会办公室建立安全生产信息管理系统，收集各部门安全数据，如培训记录、检查报告、隐患台账、事故信息等。系统实现信息分类存储、智能分析及动态更新，为安全管理决策提供数据支持。各部门应定期向办公室报送安全信息，确保信息真实、完整、及时。

信息共享遵循“按需分配、分级授权”原则。委员会成员可查询相关安全信息，用于决策参考；各部门可查询本部门及协作部门信息，用于工作协调。安全管理部门负责信息安全，防止数据泄露。每年对信息管理系统进行一次评估，优化数据采集、分析及共享流程，提升信息管理效能。

2.7安全管理绩效评估与改进

委员会每年对企业安全管理绩效进行评估，评估内容包括安全目标达成率、事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率等指标。评估过程采用定量与定性相结合的方法，结合员工满意度调查、事故数据分析等，形成综合评估报告。报告经企业主要负责人审批后，提交董事会审议。

评估结果用于改进安全管理工作，委员会根据报告提出改进措施，如完善制度、优化流程、加强培训等。各部门应制定年度改进计划，明确责任部门及完成时限。委员会办公室跟踪改进落实情况，确保持续改进。企业设立安全创新奖，鼓励各部门提出安全管理创新方案，提升安全管理水平。

三、生产安全协调委员会制度保障措施

3.1人力资源保障

生产安全协调委员会的顺利运行依赖于充足的人力资源支持。企业应明确委员会办公室的编制，配备专职工作人员负责日常事务，包括会议组织、文件管理、信息汇总、协调联络等。办公室人员应具备一定的安全管理知识及组织协调能力，通过内部培养或外部招聘方式确保人员素质。委员会成员所在部门应指定一名联络员，负责与本部门安全工作的对接，确保信息传递的及时性和准确性。

企业应建立人才激励机制，鼓励员工参与安全管理相关工作。对于在安全管理中表现突出的个人，给予表彰奖励，如通报表扬、奖金激励等。同时，提供职业发展机会，如优先晋升、参与专业培训等，吸引更多优秀人才投身安全管理工作。

3.2资金保障

安全生产工作的开展需要必要的资金支持。企业应设立安全生产专项资金，纳入年度预算，专款专用。资金使用范围包括安全设施设备购置、安全培训、隐患整改、应急物资储备等。委员会办公室负责专项资金的预算编制及使用管理，确保资金使用的合理性和有效性。

对于重大安全投入项目，如安全系统改造、应急设施建设等，由委员会审议通过后，报企业主要负责人审批。资金使用情况定期向委员会报告，接受监督。企业还可以通过多种渠道筹集资金，如申请政府安全项目补贴、引入社会资金等，拓宽资金来源。

3.3制度保障

完善的制度体系是委员会高效运行的基础。企业应建立健全安全生产相关制度，如《安全生产责任制》、《隐患排查治理制度》、《安全事故报告处理制度》等，确保安全管理有章可循。委员会负责制度的制定、修订及解释，确保制度符合国家法律法规及企业实际情况。

制度的实施需要强有力的监督机制。企业设立安全生产监督部门，负责对制度执行情况进行监督检查。监督部门通过定期检查、随机抽查等方式，评估制度落实情况，发现问题及时纠正。对于违反制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级等处理。

3.4技术保障

现代安全管理离不开先进技术的支持。企业应加大安全技术研发投入，引进安全监控系统、智能预警设备、应急指挥平台等先进技术，提升安全管理水平。委员会负责技术引进的决策，评估技术的适用性和经济性，确保技术投入的效益最大化。

委员会还应注重技术创新，鼓励各部门开展安全管理技术攻关，如改进安全防护装置、优化应急流程等。对于有价值的创新成果，给予资金支持和成果转化奖励，推动安全管理技术持续进步。

3.5文化保障

安全文化是安全管理的软实力。企业应加强安全文化建设，通过宣传、教育、活动等多种形式，营造“人人重视安全、人人参与安全”的氛围。委员会负责安全文化建设的规划与实施，制定年度宣传计划，如开展安全知识竞赛、举办安全主题演讲比赛等。

安全文化建设的核心是提升员工的安全意识。企业应将安全意识纳入员工培训体系，通过岗前培训、定期教育、案例分析等方式，增强员工的安全意识。同时，建立安全激励机制，对安全表现突出的员工和部门给予奖励，形成正向引导。

3.6法律保障

企业安全管理必须依法进行。委员会应熟悉国家安全生产法律法规，如《安全生产法》、《消防法》等，确保企业安全管理符合法律要求。企业应定期组织法律培训，提高员工的法律意识，预防法律风险。

对于违反安全生产法律法规的行为，企业应依法处理，构成犯罪的，移交司法机关。委员会应参与法律事务的处理，如事故调查、责任认定等，确保处理的公正性和合法性。同时，企业可以聘请法律顾问，提供专业法律支持，保障安全管理工作的合规性。

四、生产安全协调委员会制度监督与评估

4.1内部监督机制

生产安全协调委员会制度的有效执行依赖于完善的内部监督机制。企业设立安全生产监督部门，作为委员会的监督执行机构，负责对委员会各项决议的落实情况、各部门安全生产职责的履行情况以及制度本身的执行情况实施日常监督。监督部门应配备专职监督人员，这些人选应具备较高的专业素养和公正廉洁的品格，能够独立、客观地开展监督工作。监督部门的工作报告应定期提交委员会和企业管理层，确保监督工作透明化。

监督部门的主要职责包括：定期或不定期地对各部门安全生产责任制落实情况进行检查，核实各部门是否按照委员会的决议和企业的安全管理制度开展工作；对重大危险源的监控措施、应急预案的演练及更新情况实施监督；检查安全培训是否按计划开展，员工安全意识是否得到提升；审查安全隐患排查治理记录，确保隐患得到及时有效的处理，并形成闭环管理；对安全事故的调查处理过程进行监督，确保调查的公正性和处理结果的合理性。监督部门在履行职责时，有权查阅相关记录、资料，要求相关部门和人员进行说明，必要时可向委员会提出整改建议或处理意见。

4.2外部监督与协作

除了内部监督，企业还应积极接受外部监督，加强与政府安全生产监管部门的沟通与协作。委员会办公室应负责与当地安全生产监督管理局等政府机构的联络，及时了解最新的安全生产政策法规，并根据要求报送相关安全生产信息。同时，应积极配合政府部门的监督检查，对检查中发现的问题认真整改，提升企业的安全管理水平。

企业还可以邀请行业协会、第三方安全咨询机构等参与安全管理监督。行业协会可以提供行业内的最佳实践和经验交流平台，帮助企业学习借鉴其他企业的先进安全管理方法。第三方安全咨询机构则可以提供专业、客观的安全评估和咨询服务，帮助企业发现潜在的安全风险，提出改进建议。通过与外部机构的协作，企业可以拓宽安全管理视野，提升安全管理的专业性和有效性。

4.3员工参与监督

员工是安全生产的直接参与者，也是监督安全管理的重要力量。企业应建立员工参与监督的机制，鼓励员工对安全生产提出意见和建议。可以通过设立安全举报箱、开通安全举报电话、建立安全信息反馈平台等方式，方便员工报告安全隐患、提出改进建议。对于员工报告的安全问题，企业应认真核实，并及时进行处理，对举报有功的员工给予适当奖励。

企业还可以组建员工安全监督小组，由各班组推选代表组成，定期对本区域或本岗位的安全状况进行检查，监督安全管理制度的执行情况。安全监督小组的发现和建议应提交给委员会办公室，作为改进安全管理工作的重要参考。通过员工参与监督，可以及时发现安全管理中存在的问题，促进安全管理制度的不断完善。

4.4制度执行评估

为了确保生产安全协调委员会制度的有效执行，企业应建立定期的制度执行评估机制。评估工作由委员会办公室牵头，联合安全生产监督部门、安全管理部门及相关专家共同进行。评估内容包括制度的完整性、适用性、执行情况及效果等方面。评估方法可以采用文件审核、现场检查、人员访谈、问卷调查等多种形式，全面了解制度的执行情况。

评估结果应形成评估报告，详细分析制度执行的优势与不足，提出改进建议。评估报告应提交委员会和企业管理层审议，作为制度修订和改进的重要依据。企业应根据评估结果，及时修订和完善制度内容，优化制度执行流程，确保制度能够适应企业发展的需要，并得到有效执行。

4.5持续改进机制

生产安全协调委员会制度的运行是一个持续改进的过程。企业应建立持续改进机制，确保安全管理工作的不断完善。持续改进机制包括定期评审、定期更新、持续优化等环节。委员会应定期对制度执行情况进行评审，总结经验，发现问题，提出改进措施。同时，应根据安全生产法律法规的变化、企业生产工艺的调整、安全风险的变动等因素，及时更新制度内容，确保制度的актуальность和有效性。

企业还应建立安全管理绩效的持续优化机制，通过设定安全目标，定期跟踪目标完成情况，分析安全绩效数据，不断优化安全管理方法和措施。持续改进机制的实施需要企业全体员工的参与和支持，通过培训、宣传、激励等方式，提高员工的安全意识和参与度，形成全员参与、持续改进的安全管理文化。

4.6责任追究机制

为了确保制度执行的严肃性，企业应建立严格的责任追究机制。对于违反安全生产法律法规、不履行安全生产职责、发生安全事故等行为，企业应根据制度规定和事故调查结果，对相关责任人进行追究。责任追究的形式包括警告、罚款、降级、解除劳动合同等，对于构成犯罪的，移交司法机关处理。责任追究应坚持公平、公正、公开的原则，确保追究的严肃性和有效性。

责任追究机制的实施需要与企业绩效考核体系相结合，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人员。委员会应监督责任追究机制的执行，确保责任追究到位。同时，企业还应建立安全事故的预防机制，通过分析事故原因，采取预防措施，减少安全事故的发生，保护员工的生命财产安全。

五、生产安全协调委员会制度运行支持体系

5.1信息沟通与共享平台

生产安全协调委员会制度的有效运行离不开高效的信息沟通与共享。企业应建立统一的信息沟通与共享平台，整合各部门、各层级的安全信息，实现信息资源的互联互通。该平台由委员会办公室牵头建设和管理，采用信息化手段，支持安全数据的录入、查询、分析、预警及推送等功能。

平台应包含安全管理制度、操作规程、培训资料、检查记录、隐患台账、事故信息、应急资源等核心模块。各部门需按照规定，及时、准确地向平台录入安全信息。安全管理部门负责审核信息的合规性，确保数据的真实性和完整性。委员会成员可通过平台实时获取所需信息，支持决策制定和问题协调。同时，平台应设置权限管理机制，根据成员职责分配不同的数据访问权限，保障信息安全。

平台还应具备信息预警功能，通过设定风险阈值，自动识别并预警潜在的安全风险。例如，当隐患整改逾期、设备运行参数异常或气象条件恶劣时，系统自动向相关负责人发送预警信息，实现风险的早期干预。此外，平台可支持移动端访问，方便成员随时随地获取信息、上报问题，提升沟通效率。

5.2培训与能力建设

生产安全协调委员会制度的有效实施依赖于成员的专业能力和履职水平。企业应建立常态化的培训与能力建设机制，提升委员会成员及各层级安全管理人员的综合素质。培训内容涵盖安全生产法律法规、企业规章制度、安全管理工具方法、风险识别与评估、应急处置等。培训形式应多样化，包括集中授课、案例分析、现场观摩、模拟演练、在线学习等，以增强培训效果。

委员会办公室负责制定年度培训计划，根据成员职责和实际需求，组织针对性的培训。例如，对委员会成员，侧重于宏观管理、决策协调能力的培养；对安全管理部门人员，侧重于专业技术和执行能力的提升；对基层管理人员，侧重于岗位操作和隐患排查能力的培训。培训结束后，应进行考核评估，检验培训效果，并根据评估结果调整培训内容和方法。

企业还应鼓励员工参加外部专业培训或职业资格认证，提升整体安全管理水平。对于在安全管理中表现突出的个人，给予表彰和奖励，激发员工的学习热情。此外，可以邀请行业专家、学者来企业进行讲座或指导，引入先进的安全管理理念和方法，促进企业安全管理能力的持续提升。

5.3资源配置与保障

生产安全协调委员会制度的有效运行需要必要的资源配置和保障。企业应确保委员会有足够的人力、物力、财力支持其开展工作。委员会办公室的人员配置应满足日常管理需求，并可根据工作负荷进行调整。同时，应提供必要的办公场所、设备设施，如电脑、打印机、会议桌椅、应急物资等，保障委员会工作的顺利开展。

资金保障方面，企业应在年度预算中安排专项经费，用于支持委员会的工作，包括培训费用、检查费用、应急演练费用、安全设施设备购置费用等。对于重大安全投入项目，应由委员会审议通过，报企业主要负责人审批，确保资金使用的合理性和有效性。此外，企业还应建立应急资金储备机制，以应对突发安全事故或重大安全风险。

资源配置还应包括技术资源支持。企业可以引进先进的安全管理技术和设备，如安全监控系统、智能预警系统、应急指挥平台等，提升安全管理的科技含量。同时，应建立技术专家库，邀请行业专家、学者为企业提供技术咨询和支持，解决安全管理中的技术难题。通过优化资源配置，为委员会制度的有效运行提供坚实保障。

5.4协作机制与联动

生产安全协调委员会制度的有效实施需要各部门、各层级的紧密协作。企业应建立常态化的协作机制，明确各部门在安全管理中的职责分工，确保信息畅通、资源共享、协同作战。委员会应定期组织各部门召开联席会议，通报安全情况，协调解决跨部门的安全问题。例如，在处理重大危险源时，需要生产、设备、技术、安全等部门共同参与，制定综合管控方案。

协作机制还应延伸到企业外部，加强与政府监管部门、行业协会、供应商、客户等外部相关方的沟通与合作。例如，可以与政府监管部门建立定期沟通机制，及时了解政策动态，配合开展安全检查；与行业协会合作，参与行业标准制定，学习先进经验；与供应商合作，确保安全物资的质量和供应；与客户合作，共同提升供应链的安全水平。通过构建多方联动的安全管理格局，形成安全管理合力。

此外，企业还应建立内部应急联动机制，确保在发生安全事故时，能够迅速启动应急响应，各部门能够协同作战，有效控制事态发展。联动机制应明确各部门的职责分工、信息报告流程、应急资源调配方案等，并通过定期演练检验联动效果，确保机制的有效性。通过强化协作机制与联动，提升安全管理的整体效能。

5.5激励与考核机制

生产安全协调委员会制度的有效运行需要有效的激励与考核机制。企业应建立与安全管理绩效挂钩的激励与考核体系，将安全责任落实到每个岗位、每个人员。考核内容应包括安全生产责任制落实情况、安全目标达成情况、隐患排查治理情况、安全培训参与情况等，考核结果应与员工的绩效评定、薪酬调整、晋升发展等挂钩。

对于在安全管理中表现突出的个人和部门，应给予表彰和奖励，如通报表扬、奖金激励、评优评先等，树立先进典型，激发员工的安全意识和责任感。同时，应建立安全责任追究机制，对于违反安全生产法律法规、不履行安全生产职责、发生安全事故等行为，应依法依规追究相关责任人的责任，形成正向激励和反向约束。

考核机制还应注重过程管理与结果导向相结合，既要考核安全绩效，也要考核安全管理过程，如制度执行情况、检查落实情况、培训开展情况等。通过科学的考核，评