食品安全有奖制度

食品安全有奖制度一、总则

第一条为加强食品安全管理，鼓励社会各界积极参与食品安全监督，维护公众健康权益，依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于中华人民共和国境内所有食品生产、加工、流通、餐饮服务及食品相关产品的生产经营者、消费者及其他相关主体。

第三条食品安全有奖制度遵循公开、公平、公正的原则，通过设立奖励机制，激励举报食品安全违法行为、提供食品安全技术改进建议、参与食品安全科学研究等行为。

第四条奖励资金的来源包括政府财政拨款、社会捐赠、企业赞助及其他合法渠道。奖励资金的分配和使用应当接受审计机关和社会监督。

第五条食品药品监督管理部门负责本制度的组织实施，制定奖励标准，受理奖励申请，并监督奖励工作的开展。

第六条鼓励各级人民政府、行业协会、新闻媒体等积极宣传食品安全有奖制度，提高社会公众的参与意识和监督能力。

第七条任何组织或者个人不得以食品安全有奖制度为名进行虚假宣传或者牟取不正当利益，一经查实，将依法予以处罚。

第八条本制度由制定机关负责解释，自发布之日起施行。

二、奖励对象及范围

第九条奖励对象包括但不限于：

（一）举报食品安全违法行为的公民、法人和其他组织；

（二）提供食品安全技术改进建议并产生显著成效的科研人员、企业及社会组织；

（三）参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的专业机构和个人；

（四）在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人；

（五）积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体。

第十条奖励范围包括但不限于：

（一）生产、加工、流通、餐饮等环节的食品安全违法行为；

（二）食品添加剂、农药残留、生物毒素等食品安全风险隐患；

（三）食品安全标准、检验检测、标签标识等方面的技术改进；

（四）食品安全突发事件的信息报告、应急处置及事故调查；

（五）食品安全科普宣传、教育及培训活动。

第十一条举报人应当提供真实、准确、完整的线索，并配合食品药品监督管理部门的调查工作。涉及商业秘密或者个人隐私的信息，应当予以保密。

三、奖励标准及方式

第十二条食品安全违法行为举报奖励标准按照违法行为的性质、情节、危害程度及社会影响等因素综合确定。具体标准如下：

（一）举报生产、销售假劣食品的，根据涉案货值金额，每案奖励人民币1万元以上10万元以下；

（二）举报使用非食品原料、添加有害物质等严重违法行为的，根据涉案货值金额，每案奖励人民币5万元以上50万元以下；

（三）举报食品标签、标识违法的，根据涉案货值金额，每案奖励人民币500元以上5万元以下；

（四）举报食品安全风险隐患并及时消除的，根据隐患的严重程度，每案奖励人民币1千元以上1万元以下。

第十三条提供食品安全技术改进建议并产生显著成效的，根据建议的实施效果，每项奖励人民币1万元以上50万元以下。奖励金额由食品药品监督管理部门组织专家评审后确定。

第十四条参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的，根据项目的重要程度及贡献，由项目承担单位或者政府给予相应的科研经费、荣誉称号或者物质奖励。

第十五条在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人，根据其表现和贡献，由县级以上人民政府给予表彰和奖励，奖励金额由应急管理部门提出意见，财政部门审核后执行。

第十六条积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体，根据其宣传效果和社会影响，由食品药品监督管理部门会同宣传部门给予相应的资金支持或者荣誉称号。

四、奖励申请及评审

第十七条奖励申请应当以书面形式提交，内容包括：申请人身份信息、举报事项或者建议的具体内容、相关证据材料、联系方式等。

第十八条食品药品监督管理部门应当在收到奖励申请之日起30日内完成初步审核，符合条件的，予以立案调查或者评审；不符合条件的，不予奖励并书面说明理由。

第十九条食品安全违法行为举报奖励的评审，应当由食品药品监督管理部门组织相关专家进行，评审内容包括举报线索的真实性、准确性、危害程度及社会影响等。

第二十条提供食品安全技术改进建议的评审，应当由食品药品监督管理部门组织专家委员会进行，评审内容包括建议的可行性、实施效果及社会效益等。

第二十一条奖励评审结果应当向社会公示，公示期限不少于7日。公示期间无异议的，由食品药品监督管理部门正式确定奖励名单并报财政部门拨付奖励资金。

第二十二条申请人应当对申请材料的真实性负责，提供虚假材料或者骗取奖励的，一经查实，将依法予以处罚，并追回已发放的奖励资金。

五、奖励发放及监督

第二十三条奖励资金应当及时足额发放给奖励对象，发放方式包括现金奖励、荣誉称号、科研经费支持等。现金奖励应当通过银行转账方式支付，并保留相关凭证。

第二十四条食品药品监督管理部门应当建立奖励档案，记录奖励申请、评审、发放等全过程信息，并接受审计机关和社会监督。

第二十五条任何组织或者个人有权对奖励工作提出意见和建议，食品药品监督管理部门应当及时研究处理并反馈。

第二十六条对奖励对象的举报信息、建议内容等负有保密义务的组织或者个人，不得泄露相关信息，违者将依法予以处罚。

六、附则

第二十七条本制度未尽事宜，由食品药品监督管理部门会同相关部门研究制定具体实施办法。

第二十八条本制度自发布之日起施行，此前有关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、奖励对象及范围

第二条奖励对象包括但不限于：

（一）举报食品安全违法行为的公民、法人和其他组织；

（二）提供食品安全技术改进建议并产生显著成效的科研人员、企业及社会组织；

（三）参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的专业机构和个人；

（四）在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人；

（五）积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体。

第三条举报人应当提供真实、准确、完整的线索，并配合食品药品监督管理部门的调查工作。涉及商业秘密或者个人隐私的信息，应当予以保密。

第四条食品安全违法行为举报奖励的举报人可以是消费者、供应商、从业人员、社会公众等任何与食品安全相关的个人或者组织。举报人应当实名或者匿名提供线索，但实名举报的，食品药品监督管理部门应当为举报人保密，并优先处理。匿名举报的，经调查核实后，可以根据举报贡献给予相应的奖励。

第五条食品安全违法行为举报奖励的举报对象包括但不限于：

（一）生产、加工、流通、餐饮等环节的食品生产经营者；

（二）食品添加剂、食品相关产品、食品包装材料的生产经营者；

（三）餐饮服务提供者，包括食堂、餐馆、小吃店等；

（四）食品检验检测机构、食品科学技术研究机构等；

（五）从事食品生产经营活动的政府部门、行业协会、社会团体等。

第六条食品安全违法行为举报奖励的举报内容包括但不限于：

（一）生产、销售不符合安全标准的食品；

（二）使用非食品原料、添加有害物质、伪造食品产地、冒用认证标志等违法行为；

（三）食品标签、标识虚假或者不规范；

（四）食品贮存、运输、销售过程中违反食品安全规定；

（五）食品召回制度不落实或者虚假召回；

（六）其他危害食品安全的行为。

第七条提供食品安全技术改进建议并产生显著成效的，包括但不限于：

（一）提出改进食品生产、加工、流通、餐饮等环节的食品安全管理措施，并得到实施且效果显著；

（二）提出改进食品检验检测技术、方法、设备等，并得到应用且提高检测效率和准确性；

（三）提出改进食品安全标准、法规、政策等，并得到采纳且提升食品安全水平；

（四）提出改进食品安全科普宣传、教育、培训等，并得到推广且提高公众食品安全意识。

第八条提供食品安全技术改进建议的，可以是食品生产经营者、科研人员、技术人员、管理人员、消费者等任何对食品安全有深入了解或者独到见解的个人或者组织。建议的提出者应当提供详细的技术方案、实施步骤、预期效果等材料，并配合相关机构的评估和实施工作。

第九条参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的，包括但不限于：

（一）从事食品安全基础研究、应用研究、技术开发等科研人员；

（二）参与食品安全风险评估、风险监测、风险交流等工作的专业机构和个人；

（三）参与食品安全标准制定、修订、实施等工作的政府部门、行业协会、社会团体等；

（四）参与食品安全法律法规、政策措施、监管制度等研究制定的专家学者、政府部门、社会团体等。

第十条参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的，应当根据其工作的重要程度、贡献大小、成果水平等因素，由项目承担单位或者政府给予相应的科研经费、荣誉称号或者物质奖励。奖励的确定应当由相关领域的专家进行评审，确保公平、公正、合理。

第十一条在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人，包括但不限于：

（一）在食品安全事故中第一时间到场、迅速控制事态、有效救治受害人员的应急救援队伍；

（二）在食品安全事故调查中提供关键线索、协助取证、积极配合调查的执法人员、技术专家、医务人员等；

（三）在食品安全事故处置中表现出色、贡献突出的社会组织、志愿者、企业员工等。

第十二条在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人，应当根据其表现和贡献，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。奖励的确定应当由应急管理部门提出意见，财政部门审核后执行，确保奖励的及时性和公正性。

第十三条积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体，包括但不限于：

（一）积极报道食品安全事件、曝光食品安全问题、传播食品安全知识的新闻媒体；

（二）开展食品安全科普宣传、教育、培训、咨询等活动的社会团体、民间组织、企业等；

（三）制作、传播食品安全公益广告、宣传片、科普读物等的文化机构、艺术团体等。

第十四条积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体，应当根据其宣传效果和社会影响，由食品药品监督管理部门会同宣传部门给予相应的资金支持或者荣誉称号。奖励的确定应当由相关领域的专家进行评审，确保奖励的合理性和有效性。

第十五条本部分规定的奖励对象及范围，由食品药品监督管理部门根据实际情况进行调整和完善，并报同级人民政府批准后实施。

三、奖励标准及方式

第一条食品安全违法行为举报奖励标准按照违法行为的性质、情节、危害程度及社会影响等因素综合确定。具体标准如下：

（一）举报生产、销售假劣食品的，根据涉案货值金额，每案奖励人民币1万元以上10万元以下；

（二）举报使用非食品原料、添加有害物质等严重违法行为的，根据涉案货值金额，每案奖励人民币5万元以上50万元以下；

（三）举报食品标签、标识违法的，根据涉案货值金额，每案奖励人民币500元以上5万元以下；

（四）举报食品安全风险隐患并及时消除的，根据隐患的严重程度，每案奖励人民币1千元以上1万元以下。

第二条提供食品安全技术改进建议并产生显著成效的，根据建议的实施效果，每项奖励人民币1万元以上50万元以下。奖励金额由食品药品监督管理部门组织专家评审后确定。

第三条参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的，根据项目的重要程度及贡献，由项目承担单位或者政府给予相应的科研经费、荣誉称号或者物质奖励。

第四条在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人，根据其表现和贡献，由县级以上人民政府给予表彰和奖励，奖励金额由应急管理部门提出意见，财政部门审核后执行。

第五条积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体，根据其宣传效果和社会影响，由食品药品监督管理部门会同宣传部门给予相应的资金支持或者荣誉称号。

第六条食品安全违法行为举报奖励的确定，应当综合考虑以下因素：

（一）违法行为的性质，如生产、销售假劣食品属于严重违法行为，使用非食品原料、添加有害物质等也属于严重违法行为，而食品标签、标识违法属于较轻违法行为；

（二）违法行为的情节，如涉案货值金额的大小、违法行为的时间长短、违法行为的地域范围等；

（三）违法行为的危害程度，如对人体健康造成的危害、对生态环境造成的破坏等；

（四）违法行为的社会影响，如是否造成重大社会影响、是否引发社会关注等。

第七条提供食品安全技术改进建议的，其奖励金额的确定应当综合考虑以下因素：

（一）建议的可行性，如建议的技术方案是否先进、是否实用、是否经济等；

（二）建议的实施效果，如建议的实施是否提高了食品安全水平、是否降低了食品安全风险等；

（三）建议的社会效益，如建议的实施是否提高了公众的食品安全意识、是否促进了食品安全产业的发展等。

第八条参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的，其奖励的确定应当综合考虑以下因素：

（一）项目的重要程度，如项目是否属于国家重点科研项目、是否属于食品安全领域的重大课题等；

（二）个人的贡献大小，如个人在项目中的角色、个人的工作量和贡献程度等；

（三）成果的水平，如科研成果是否具有创新性、是否具有实用性、是否具有推广价值等。

第九条在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人的奖励，其确定应当综合考虑以下因素：

（一）表现突出，如是否第一时间到场、是否迅速控制事态、是否有效救治受害人员等；

（二）贡献大小，如是否提供了关键线索、是否协助取证、是否积极配合调查等；

（三）社会影响，如是否得到了社会公众的认可、是否树立了良好的社会形象等。

第十条积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体的奖励，其确定应当综合考虑以下因素：

（一）宣传效果，如是否广泛传播了食品安全知识、是否提高了公众的食品安全意识等；

（二）社会影响，如是否引起了社会关注、是否促进了食品安全文化的传播等；

（三）组织能力，如是否具有专业的宣传团队、是否具有完善的宣传机制等。

第十一条食品安全违法行为举报奖励的发放，应当遵循以下原则：

（一）及时性，举报线索核实后，应当及时发放奖励；

（二）足额性，奖励金额应当按照标准足额发放；

（三）公正性，奖励的发放应当公平、公正、公开；

（四）保密性，对举报人的个人信息应当予以保密。

第十二条提供食品安全技术改进建议的奖励，应当在建议的实施效果得到确认后发放。奖励的发放应当由食品药品监督管理部门组织专家评审，确认建议的实施效果后，报财政部门拨付奖励资金。

第十三条参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的奖励，应当在项目完成后或者个人贡献得到确认后发放。奖励的发放应当由项目承担单位或者政府根据项目的重要程度和个人贡献的大小，给予相应的科研经费、荣誉称号或者物质奖励。

第十四条在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人的奖励，应当在事件结束后或者个人表现得到确认后发放。奖励的发放应当由县级以上人民政府根据应急救援队伍和个人的表现和贡献，给予表彰和奖励。

第十五条积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体的奖励，应当在宣传效果得到确认后发放。奖励的发放应当由食品药品监督管理部门会同宣传部门根据宣传效果和社会影响，给予相应的资金支持或者荣誉称号。

四、奖励申请及评审

第一条奖励申请应当以书面形式提交，内容包括：申请人身份信息、举报事项或者建议的具体内容、相关证据材料、联系方式等。

第二条申请人身份信息包括姓名、身份证号码、联系方式等。实名申请的，应当如实提供个人信息；匿名申请的，可以提供化名和联系方式，但应当保证联系方式的真实性。申请人应当对所提供信息的真实性负责，不得提供虚假信息。

第三条举报事项或者建议的具体内容应当包括：违法行为或者技术建议的发生时间、地点、涉及单位或者个人、主要事实经过、相关证据材料等。内容应当清晰、具体、完整，以便食品药品监督管理部门进行调查或者评审。

第四条相关证据材料包括：照片、视频、录音、文字记录、购买凭证、检验报告等能够证明举报事项或者建议真实性的材料。申请人应当尽可能提供充分的证据材料，但不得提供涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料。

第五条申请人在提交奖励申请时，应当注明申请的奖励类型，如食品安全违法行为举报奖励、食品安全技术改进建议奖励等。申请人也可以同时申请多种类型的奖励，但应当分别提交申请材料。

第六条食品药品监督管理部门应当在收到奖励申请之日起30日内完成初步审核，初步审核的内容包括：申请材料是否齐全、申请内容是否符合奖励范围、申请是否符合相关规定等。

第七条初步审核符合条件的，食品药品监督管理部门应当予以立案调查或者评审；不符合条件的，不予奖励并书面说明理由，告知申请人可以修改或者补充申请材料后重新提交。申请人收到不予奖励的通知后，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八条食品安全违法行为举报奖励的立案调查，应当由食品药品监督管理部门组织专门人员开展，调查人员应当依法进行调查取证，并制作调查笔录。调查过程中，可以依法查阅、复制有关资料，询问相关人员，对有关场所进行现场检查。调查结束后，应当形成调查报告，并附相关证据材料。

第九条食品安全违法行为举报奖励的评审，应当由食品药品监督管理部门组织相关专家进行，评审内容包括：举报线索的真实性、准确性、危害程度及社会影响等。评审专家应当从食品药品监督管理部门建立的专家库中随机抽取，并应当回避与举报事项或者建议有利害关系的人员。

第十条评审专家应当对举报事项或者建议进行独立、客观、公正的评审，并形成评审意见。评审意见应当包括：是否属于奖励范围、奖励标准的建议等。评审意见应当由评审专家签字确认。

第十一条食品药品监督管理部门应当根据调查报告和评审意见，对奖励申请进行最终审核，并形成审核意见。审核意见应当包括：是否予以奖励、奖励标准等。审核意见应当由食品药品监督管理部门负责人签字确认。

第十二条审核意见应当向社会公示，公示期限不少于7日。公示内容包括：申请人姓名或者化名、申请的奖励类型、奖励标准等。公示期间无异议的，食品药品监督管理部门应当正式确定奖励名单并报财政部门拨付奖励资金。公示期间有异议的，食品药品监督管理部门应当进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。异议的处理期限不得超过15日。

第十三条申请人应当配合食品药品监督管理部门的调查或者评审工作，如实提供有关情况和材料。申请人有权了解调查或者评审的进展情况，并可以提出意见和建议。食品药品监督管理部门应当对申请人的意见和建议进行认真研究，并作出答复。

第十四条申请人应当对申请材料的真实性负责，提供虚假材料或者骗取奖励的，一经查实，将依法予以处罚，并追回已发放的奖励资金。对提供虚假材料的申请人，食品药品监督管理部门应当记入信用档案，并依法予以公示。

第十五条食品药品监督管理部门应当建立奖励申请档案，记录奖励申请、调查、评审、审核等全过程信息，并接受审计机关和社会监督。申请人有权查阅本人的奖励申请档案，但不得复制涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料。

第十六条本部分规定的奖励申请及评审程序，由食品药品监督管理部门根据实际情况进行调整和完善，并报同级人民政府批准后实施。

五、奖励发放及监督

第一条奖励资金应当及时足额发放给奖励对象，发放方式包括现金奖励、荣誉称号、科研经费支持等。现金奖励应当通过银行转账方式支付，并保留相关凭证。

第二条食品药品监督管理部门应当在确定奖励名单后30日内完成奖励资金的拨付工作。现金奖励应当直接汇入奖励对象的银行账户，并通知奖励对象及时查收。奖励对象应当提供银行账户信息，并对账户的真实性负责。

第三条食品安全违法行为举报奖励的现金奖励金额，按照确定的奖励标准执行。奖励金额应当以人民币支付，并按照国家有关规定扣缴个人所得税。

第四条提供食品安全技术改进建议的奖励，根据建议的实施效果，每项奖励人民币1万元以上50万元以下。奖励金额由食品药品监督管理部门组织专家评审后确定。评审结果应当向社会公示，公示期限不少于7日。公示期间无异议的，由食品药品监督管理部门正式确定奖励名单并报财政部门拨付奖励资金。公示期间有异议的，由食品药品监督管理部门进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。

第五条参与食品安全科学研究、风险评估、标准制定等工作的，根据项目的重要程度及贡献，由项目承担单位或者政府给予相应的科研经费、荣誉称号或者物质奖励。科研经费应当用于食品安全科学研究、技术开发、成果推广等方面。荣誉称号的授予应当由相关机构按照规定程序进行。物质奖励包括奖金、礼品等，应当根据奖励对象的实际情况和贡献大小合理确定。

第六条在食品安全突发事件中表现突出的应急救援队伍和个人，根据其表现和贡献，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。表彰的形式包括授予荣誉称号、颁发证书、奖金等。奖励金额由应急管理部门提出意见，财政部门审核后执行，并报同级人民政府批准。

第七条积极推广食品安全知识、提高公众食品安全意识的媒体及社会团体，根据其宣传效果和社会影响，由食品药品监督管理部门会同宣传部门给予相应的资金支持或者荣誉称号。资金支持应当用于食品安全科普宣传、教育、培训等方面。荣誉称号的授予应当由相关机构按照规定程序进行。

第八条食品药品监督管理部门应当建立奖励发放档案，记录奖励的发放时间、发放方式、发放金额、收款人信息等。奖励发放档案应当妥善保管，并接受审计机关和社会监督。申请人有权查阅本人的奖励发放档案，但不得复制涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料。

第九条奖励对象应当对奖励资金的使用情况进行监督，确保奖励资金用于规定用途。食品药品监督管理部门应当对奖励资金的使用情况进行检查，并对发现的问题及时进行处理。

第十条任何组织或者个人不得以食品安全有奖制度为名进行虚假宣传或者牟取不正当利益。一经查实，将依法予以处罚。虚假宣传或者牟取不正当利益的，由食品药品监督管理部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条食品药品监督管理部门应当建立健全奖励举报的保密制度，对举报人的个人信息予以保密。任何组织或者个人不得泄露举报人的个人信息，违者将依法予以处罚。泄露举报人个人信息的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条食品药品监督管理部门应当建立健全奖励工作的监督机制，接受社会各界的监督。任何组织或者个人有权对奖励工作提出意见和建议，食品药品监督管理部门应当及时研究处理并反馈。

第十三条食品药品监督管理部门应当定期对奖励工作进行检查，并将检查结果向社会公布。检查内容包括：奖励申请的受理情况、奖励的评审情况、奖励的发放情况等。检查结果应当作为改进奖励工作的依据。

第十四条本部分规定的奖励发放及监督制度，由食品药品监督管理部门根据实际情况进行调整和完善，并报同级人民政府批准后实施。

六、附则

第一条本制度未尽事宜，由食品药品监督管理部门会同相关部门研究制定具体实施办法。

第二条本制度自发布之日起施行，此