乡镇安全渡运规章制度

乡镇安全渡运规章制度一、乡镇安全渡运规章制度

乡镇安全渡运规章制度是为了规范乡镇区域内的人员和物资渡运行为，保障渡运安全，预防和减少渡运事故，根据国家有关法律法规和相关规定，结合乡镇实际情况制定。本制度适用于乡镇行政区域内所有从事人员、车辆、物资等渡运活动的船舶、渡口及管理人员。

（一）总则

1.乡镇人民政府应当加强对安全渡运工作的领导，建立健全安全渡运管理制度，明确职责分工，确保安全渡运工作有序进行。

2.乡镇交通运输管理部门负责安全渡运工作的日常管理，组织制定安全渡运规章制度，监督渡运船舶、渡口的安全运营，开展安全检查和宣传教育。

3.渡运船舶所有人、经营者和渡口管理者应当严格遵守安全渡运规章制度，落实安全生产主体责任，确保渡运安全。

4.乡镇人民政府应当将安全渡运工作纳入乡镇经济社会发展规划，加大对安全渡运基础设施建设的投入，改善渡运条件，提升渡运安全水平。

（二）渡运船舶管理

1.渡运船舶应当符合国家有关船舶安全的技术规范和标准，经船舶检验机构检验合格，取得船舶检验证书和船舶法定证书。

2.渡运船舶所有人、经营者应当建立健全船舶安全管理制度，配备合格的船员，定期进行船舶安全检查和维护保养，确保船舶处于良好的安全技术状态。

3.渡运船舶应当按照核定的航线和停靠站点从事渡运活动，不得超载、超航、违章作业。

4.渡运船舶应当配备必要的消防、救生、通讯等安全设备，并保持设备的完好有效。

5.渡运船舶遇有恶劣天气、洪水等紧急情况时，应当立即停止渡运，确保人员安全。

（三）渡口管理

1.渡口设置应当符合国家有关渡口设置的技术规范和标准，经交通运输管理部门批准，并设置明显的安全警示标志。

2.渡口管理者应当建立健全渡口安全管理制度，配备安全管理人员，负责渡口的安全秩序维护和渡运调度。

3.渡口管理者应当对过往人员和车辆进行安全检查，禁止危险品、违禁品上船。

4.渡口管理者应当根据水位、流量等情况，及时调整渡运班次和停靠站点，确保渡运安全。

（四）渡运人员管理

1.渡运船员应当持有相应的船员证书，具备相应的安全操作技能和应急处置能力。

2.渡运船员应当严格遵守安全操作规程，服从渡口管理人员的指挥，确保渡运安全。

3.渡运船员应当定期参加安全培训和考核，提高安全意识和应急处置能力。

4.渡运船员在渡运过程中遇有突发情况时，应当立即采取应急措施，确保人员安全。

（五）安全检查与监督

1.乡镇交通运输管理部门应当定期对渡运船舶、渡口进行安全检查，发现问题及时督促整改。

2.乡镇人民政府应当组织相关部门对渡运安全进行联合检查，消除安全隐患。

3.渡运船舶所有人、经营者和渡口管理者应当自觉接受安全检查和监督，积极配合相关部门开展工作。

4.乡镇人民政府应当建立健全安全渡运事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

（六）安全宣传教育

1.乡镇人民政府应当加强对安全渡运工作的宣传教育，提高公众的安全意识。

2.乡镇交通运输管理部门应当组织开展安全渡运知识宣传，普及安全渡运常识。

3.渡运船舶所有人、经营者和渡口管理者应当对渡运人员进行安全宣传教育，增强安全防范意识。

4.乡镇人民政府应当通过多种形式，加强对安全渡运工作的宣传，营造良好的安全渡运氛围。

二、渡运安全操作规程

（一）渡运前准备

1.渡运船舶在每日开航前，应当进行全面的自我检查，确保船舶的结构、设备、仪器等处于良好状态。船员应当对船舶的消防、救生、通讯等设备进行逐一检查，确保其能够正常使用。

2.渡运船舶应当根据当天的天气情况、水位情况以及客流量等因素，合理制定渡运计划。如果遇到恶劣天气或者水位异常，应当及时调整渡运计划，必要时暂停渡运。

3.渡口管理者应当在开航前对渡口进行安全检查，确保渡口设施完好，安全警示标志明显，航道畅通无阻。同时，渡口管理人员应当对候船人员进行安全宣传，提醒乘客注意安全事项。

4.渡运船舶在开航前，应当对乘客进行安全告知，告知乘客安全注意事项，如如何正确穿戴救生衣、遇到紧急情况时应当如何应对等。同时，渡运船舶应当对乘客进行分流，确保乘客有序登船。

（二）渡运中操作

1.渡运船舶在航行过程中，应当保持规定的航速，不得超速航行。船员应当密切关注航行环境，及时避让障碍物，确保航行安全。

2.渡运船舶在航行过程中，应当保持与渡口管理人员的联系，及时报告航行情况。如果遇到紧急情况，应当立即向渡口管理人员报告，并采取相应的应急措施。

3.渡运船舶在航行过程中，应当对乘客进行安全监督，确保乘客遵守安全规定。不得允许乘客在船上嬉戏打闹、随意走动等危险行为。同时，渡运船舶应当对乘客进行秩序维护，确保乘客有序上下船。

4.渡运船舶在航行过程中，遇到恶劣天气或者突发事件时，应当立即采取应急措施，确保乘客安全。必要时，应当立即返航或者就近停靠安全地点。

（三）渡运后工作

1.渡运船舶在完成渡运任务后，应当对船舶进行全面的检查和维护保养，确保船舶处于良好状态。同时，渡运船舶应当对渡运情况进行记录，包括渡运时间、客流量、航行情况等。

2.渡口管理者应当在渡运任务完成后，对渡口进行清理和检查，确保渡口设施完好，安全警示标志明显。同时，渡口管理人员应当对候船人员进行安全宣传，提醒乘客注意安全事项。

3.渡运船舶在结束一天的工作后，应当将船舶停放在指定的停泊位置，并进行全面的检查和维护保养。同时，渡运船舶应当对船员进行安全总结，分析一天的工作情况，总结经验教训，提高安全操作水平。

4.渡运船舶在结束一天的工作后，应当将渡运情况报告给乡镇交通运输管理部门，以便管理部门对渡运工作进行监督和管理。同时，渡运船舶应当将乘客的意见和建议收集起来，以便改进服务工作。

三、安全渡运应急预案

（一）应急预案的编制

1.乡镇人民政府应当结合本乡镇的实际情况，组织相关部门编制安全渡运应急预案。应急预案应当明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。

2.应急预案应当根据不同的突发事件类型，制定相应的应急响应程序。例如，遇到恶劣天气、洪水、火灾、船舶碰撞等突发事件时，应当制定相应的应急响应程序。

3.应急预案应当定期进行修订和完善，确保其能够适应实际情况的变化。同时，乡镇人民政府应当组织相关部门对应急预案进行演练，提高应急处置能力。

（二）应急组织机构

1.乡镇人民政府应当成立安全渡运应急指挥部，负责统一指挥和协调应急工作。应急指挥部应当由乡镇人民政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。

2.应急指挥部下设办公室，负责应急工作的日常管理和协调。办公室应当配备专职工作人员，负责应急信息的收集、整理和发布。

3.应急指挥部应当根据实际情况，设立若干应急工作组，负责具体的应急工作。例如，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等。

（三）应急响应程序

1.遇到恶劣天气时，应急指挥部应当立即启动相应的应急响应程序。渡运船舶应当立即停止渡运，确保乘客安全。同时，渡运船舶应当将乘客转移到安全地点。

2.遇到洪水时，应急指挥部应当立即启动相应的应急响应程序。渡运船舶应当立即停止渡运，确保乘客安全。同时，渡运船舶应当将乘客转移到安全地点。

3.遇到火灾时，应急指挥部应当立即启动相应的应急响应程序。渡运船舶应当立即停止渡运，组织乘客进行疏散。同时，渡运船舶应当采取灭火措施，控制火势蔓延。

4.遇到船舶碰撞时，应急指挥部应当立即启动相应的应急响应程序。渡运船舶应当立即停止渡运，组织乘客进行疏散。同时，渡运船舶应当采取自救措施，控制船舶沉没。

（四）应急保障措施

1.乡镇人民政府应当建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如救生衣、救生圈、消防器材等。应急物资应当定期进行检查和维护保养，确保其能够正常使用。

2.乡镇人民政府应当建立健全应急通讯制度，确保应急信息的及时传递。应急通讯系统应当能够覆盖所有应急工作区域，确保应急信息的畅通。

3.乡镇人民政府应当建立健全应急资金保障制度，确保应急工作的顺利开展。应急资金应当专款专用，不得挪作他用。

4.乡镇人民政府应当加强对应急工作人员的培训，提高应急工作人员的应急处置能力。应急工作人员应当定期参加应急演练，熟悉应急响应程序，提高应急处置能力。

四、渡运安全监督检查

（一）监督检查机制

1.乡镇人民政府应当建立健全安全渡运监督检查机制，明确监督检查的主体、内容、程序和责任。由乡镇交通运输管理部门牵头，联合安全生产监督、海事、公安等相关部门，组成联合监督检查小组，定期对辖区内渡运船舶、渡口进行安全监督检查。

2.监督检查应当遵循全面覆盖、突出重点、务求实效的原则，重点关注渡运船舶的安全技术状况、船员的资质和操作技能、渡口的设施设备和安全管理、渡运安全的规章制度落实情况等。

3.监督检查应当采取明察暗访、随机抽查、现场检查、查阅资料等多种方式，确保监督检查的质量和效果。同时，应当建立健全监督检查记录制度，对每次监督检查的情况进行详细记录，并存档备查。

4.监督检查结果应当及时向乡镇人民政府报告，并通报相关部门和单位。对于发现的安全隐患，应当立即责令整改，并跟踪督促整改落实。对于重大安全隐患，应当立即采取有效措施，防止事故发生。

（二）监督检查内容

1.渡运船舶的安全技术状况检查，包括船舶的结构、设备、仪器、消防、救生、通讯等设备的安全性能，以及船舶的维护保养记录等。

2.船员的资质和操作技能检查，包括船员的船员证书、安全培训记录、应急处置能力等。

3.渡口的设施设备检查，包括渡口的安全警示标志、航道设施、停泊设施等的安全状况，以及渡口的维护保养记录等。

4.渡运安全的规章制度落实情况检查，包括渡运船舶的安全管理制度、渡口的安全管理制度、渡运安全操作规程等制度的执行情况。

5.渡运安全宣传教育情况检查，包括对乘客的安全宣传教育内容、形式和效果等。

（三）监督检查程序

1.监督检查应当制定详细的检查计划，明确检查的时间、地点、内容、人员等。检查计划应当提前报乡镇人民政府批准。

2.监督检查人员应当依法履行职责，严格遵守监督检查的程序和规定。检查时应当出示有效的执法证件，并向被检查单位或者个人出示检查通知书。

3.被检查单位或者个人应当积极配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。不得拒绝、阻挠监督检查人员依法履行职责。

4.监督检查人员应当认真查阅有关资料，仔细检查有关设施设备，并向被检查单位或者个人了解有关情况。检查结束后，应当填写检查记录，并由被检查单位或者个人签字确认。

（四）监督检查结果处理

1.对于检查中发现的一般安全隐患，应当立即责令整改，并跟踪督促整改落实。整改完成后，应当进行复查，确认隐患消除后，方可恢复运营。

2.对于检查中发现的重大安全隐患，应当立即采取有效措施，防止事故发生。同时，应当立即向乡镇人民政府报告，并通报相关部门和单位。

3.对于检查中发现的安全违法行为，应当依法进行查处。情节轻微的，应当给予警告、罚款等行政处罚；情节严重的，应当依法进行刑事处罚。

4.对于检查中发现的问题，应当及时进行总结和分析，查找原因，提出改进措施，完善安全管理制度，防止类似问题再次发生。

（五）监督检查责任

1.乡镇交通运输管理部门负责安全渡运监督检查工作的日常管理，组织制定安全渡运监督检查计划，实施安全渡运监督检查，并对监督检查结果进行处理。

2.安全生产监督、海事、公安等相关部门应当在各自职责范围内，配合乡镇交通运输管理部门开展安全渡运监督检查工作。

3.渡运船舶所有人、经营者和渡口管理者应当自觉接受安全渡运监督检查，积极配合监督检查工作，及时整改安全隐患。

4.对于监督检查工作不力、失职渎职的，应当依法依规追究相关责任人的责任。

五、渡运安全事故处理

（一）事故报告与调查

1.乡镇区域内发生渡运安全事故后，事故现场人员或者发现事故的人员应当立即向渡运船舶所有人、经营者或者渡口管理者报告。渡运船舶所有人、经营者或者渡口管理者接到事故报告后，应当立即采取有效措施，控制事态发展，组织抢救遇险人员，并立即向乡镇人民政府和乡镇交通运输管理部门报告。

2.乡镇人民政府接到事故报告后，应当立即启动安全事故应急预案，成立安全事故调查组，对事故进行调查。安全事故调查组应当由乡镇人民政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员。

3.安全事故调查组应当依法依规、客观公正地开展事故调查，查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出处理建议。事故调查组有权向有关单位和个人了解情况，查阅有关资料，收集有关证据。

4.事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查，并提交事故调查报告。因特殊情况，经乡镇人民政府批准，可以延长30日。

（二）事故救援与处置

1.渡运安全事故发生后，乡镇人民政府应当立即组织救援力量，赶赴事故现场，开展救援工作。救援力量包括消防救援、医疗救护、公安等相关部门的人员，以及当地群众。

2.救援力量到达事故现场后，应当立即开展救援工作，包括搜寻遇险人员、抢救伤员、灭火、控制危险源等。救援工作应当以抢救生命为首要任务，确保救援工作的及时有效。

3.事故现场周围的相关部门应当积极配合救援工作，提供必要的支持和帮助。例如，电力部门应当切断事故现场周围的电源，通讯部门应当保障事故现场的通讯畅通，交通部门应当疏导事故现场周围的交通等。

4.事故救援工作结束后，应当对事故现场进行清理和消毒，防止次生事故发生。

（三）事故责任追究

1.事故调查组应当根据事故调查结果，提出事故责任追究建议。事故责任追究应当依法依规、公平公正，不得徇私舞弊。

2.对于事故责任人员，应当根据其责任大小，依法给予相应的行政处罚。情节轻微的，可以给予警告、罚款等行政处罚；情节严重的，可以给予降级、撤职等行政处罚。

3.对于事故责任人员涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。司法机关应当依法对事故责任人员追究刑事责任。

4.事故责任追究应当公开进行，接受社会监督。事故责任追究的结论应当及时向社会公布。

（四）事故善后处理

1.事故善后处理包括伤亡人员的赔偿、事故现场的清理、受影响群众的安置等。

2.伤亡人员的赔偿应当依法进行，赔偿标准和程序应当符合国家有关法律法规的规定。赔偿款项应当及时到位，确保受伤人员和遇难人员家属得到妥善安置。

3.事故现场的清理应当及时进行，防止事故现场造成环境污染或者安全隐患。

4.受影响群众的安置应当妥善进行，确保受影响群众的基本生活得到保障。乡镇人民政府应当积极协调相关部门，为受影响群众提供必要的帮助和支持。

（五）事故教训总结

1.事故调查组应当对事故进行深入分析，总结事故教训，查找事故发生的根本原因，并提出预防类似事故发生的措施。

2.乡镇人民政府应当将事故教训总结报告通报辖区内所有渡运船舶所有人、经营者和渡口管理者，要求其认真吸取事故教训，加强安全管理工作，防止类似事故再次发生。

3.乡镇人民政府应当根据事故教训总结报告，完善安全渡运规章制度，加强安全渡运监督检查，提高安全渡运管理水平。

4.乡镇人民政府应当加强对公众的安全宣传教育，提高公众的安全意识，防止类似事故再次发生。

六、渡运安全宣传教育

（一）宣传教育重要性

1.安全宣传教育是提升乡镇渡运安全水平的重要手段，对于提高相关人员的安全意识、普及安全知识、规范安全行为具有重要作用。乡镇人民政府应当高度重视安全宣传教育工作，将其作为安全渡运工作的重要组成部分，纳入乡镇经济社会发展规划和年度工作计划。

2.通过安全宣传教育，可以使渡运船舶所有人、经营者和渡口管理者充分认识到安全渡运工作的重要性，增强其安全生产主体责任意识，自觉遵守安全渡运规章制度，落实安全生产措施。

3.通过安全宣传教育，可以使渡运船员掌握必要的安全操作技能和应急处置能力，提高其在紧急情况下的自救互救能力，有效预防和减少事故损失。

4.通过安全宣传教育，可以使广大乘客了解安全乘船知识，掌握安全注意事项，增强自我保护意识，自觉遵守安全乘车规定，共同维护渡运安全。

（二）宣传教育内容

1.安全宣传教育应当以国家有关安全生产的法律法规、安全渡运规章制度、安全操作规程等内容为重点，向相关人员普及安全知识，提高其安全意识和安全素养。

2.对渡运船舶所有人、经营者和渡口管理者进行安全宣传教育，应当重点宣传安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程等内容，使其了解自身的安全生产责任和义务，掌握安全生产管理的知识和技能。

3.对渡运船员进行安全宣传教育，应当重点宣传船舶安全操作规程、应急处置程序、救生消防知识等内容，使其掌握必要的安全操作技能和应急处置能力，提高其在紧急情况下的自救互救能力。

4.对乘客进行安全宣传教育，应当重点宣传安全乘船知识、安全注意事项、紧急情况下的应对措施等内容，使其了解安全乘船的重要性，掌握安全乘船的方法，增强自我保护意识。

（三）宣传教育形式

1.安全宣传教育应当采取多种形式，包括集中培训、现场