监理安全规划

监理安全规划一、总则（一）编制目的与依据为全面履行监理单位在工程项目建设中的安全监理职责，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生，保障施工人员的人身安全与工程建设的顺利进行，依据国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范以及委托监理合同、施工合同等文件，结合本工程项目的具体特点，特制定本监理安全规划。本规划旨在明确安全监理工作的目标、范围、程序、方法和措施，为项目安全监理工作提供指导性文件。（二）适用范围本规划适用于本工程项目自施工准备阶段至竣工验收阶段的全过程安全监理工作。项目监理机构全体监理人员及相关参建单位的安全管理活动，均应遵循本规划的要求。（三）监理工作方针与原则安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在监理过程中，应遵循以下原则：1.合法性原则：严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范。2.预控性原则：以事前控制为主，强化风险辨识与预控，消除事故隐患于萌芽状态。3.全过程原则：将安全监理工作贯穿于工程建设的各个阶段和各个环节。4.独立性原则：依据法律法规和合同约定，独立开展安全监理工作，不受其他方非法干预。5.权责一致原则：明确各级监理人员的安全监理职责，做到责任到人。二、监理组织机构与职责（一）监理组织机构根据本工程项目的规模、特点及复杂程度，项目监理机构将设立以总监理工程师为核心，包括专业监理工程师和监理员在内的安全监理组织体系。总监理工程师全面负责项目安全监理工作，专业监理工程师负责其专业范围内的安全监理工作，监理员协助开展现场安全巡查与监督。（可附组织机构框图）（二）安全监理职责1.总监理工程师安全职责：*对项目安全监理工作负总责，确定项目安全监理人员及其职责分工。*审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。*组织审查施工单位的安全生产许可证、三类人员及特种作业人员资格。*签发有关安全监理的指令性文件，组织处理施工过程中的重大安全隐患和安全事故。*组织编写并审批监理安全规划、安全监理实施细则（如有必要）。*定期向建设单位和监理单位报告安全监理情况。2.专业监理工程师安全职责：*参与编制监理安全规划，编制本专业的安全监理实施细则（如有必要）。*审查本专业施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案的符合性和可行性。*检查施工单位安全管理体系的运行情况，督促施工单位落实安全技术措施。*对施工现场进行日常安全巡查，发现安全隐患及时签发监理通知单，并跟踪整改情况。*参与对重大安全隐患的处理和安全事故的调查。*做好安全监理日记和相关记录。3.监理员安全职责：*在专业监理工程师的指导下，开展现场安全巡查工作。*检查施工人员是否按安全操作规程作业，特种作业人员是否持证上岗。*发现违规操作和安全隐患，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。*协助做好安全监理资料的收集和整理。三、施工准备阶段的安全监理（一）审查施工单位资质与人员资格1.审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，是否与承接的工程规模相适应。2.审查施工单位项目经理、专职安全员的安全生产考核合格证书（三类人员证书）。3.审查特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）的特种作业操作资格证书是否有效，人证是否相符。（二）审查施工组织设计及专项施工方案1.审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否针对项目特点和危险源制定了有针对性的控制措施。2.对于危险性较大的分部分项工程，必须审查施工单位编制的专项施工方案是否经施工单位技术负责人审批，并符合要求。对需要组织专家论证的专项施工方案，应审查其是否经过专家论证，论证意见是否得到落实。（三）检查施工现场安全准备情况1.检查施工单位是否建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度等各项安全管理制度。2.检查施工单位是否配备了必要的安全防护设施、消防器材、应急救援器材等。3.检查施工现场的平面布置是否符合安全、消防要求，临时用电、临时设施等是否符合规范标准。4.检查施工单位对作业人员的安全教育培训和安全技术交底情况。四、施工阶段的安全监理（一）日常安全巡查与监督1.监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，重点关注高处作业、深基坑、脚手架、起重吊装、临时用电、防火防爆、施工机械设备等关键部位和环节。2.检查施工人员是否正确佩戴和使用个人安全防护用品。3.检查特种作业人员是否持证上岗，作业行为是否符合安全操作规程。4.检查安全警示标志的设置是否规范、醒目。（二）安全隐患的排查与处理1.对巡查中发现的一般安全隐患，应及时口头通知施工单位整改，并做好记录。2.对较为严重的安全隐患，应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并书面回复整改情况。监理工程师应对整改情况进行复查。3.对存在重大安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止施工作业，进行整改。整改合格并经监理工程师复查同意后，方可签发《复工令》恢复施工。（三）对安全技术措施落实情况的监督1.监督施工单位按照批准的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施组织施工。2.对施工过程中出现的新技术、新工艺、新材料、新设备，应检查其安全技术措施是否到位。3.监督施工单位定期进行安全生产检查，并对其检查记录进行抽查。（四）对重点部位和环节的旁站监理（如适用）对于某些危险性较大的作业或关键工序，根据需要可实施旁站监理，监督施工单位严格按照安全操作规程和专项施工方案施工。（五）安全防护设施的检查验收监督施工单位对脚手架、模板支撑体系、起重机械、安全网等安全防护设施进行自检合格后，方可投入使用。监理工程师应对验收程序和结果进行监督确认。（六）施工临时用电安全监理检查施工临时用电方案的落实情况，检查配电箱、开关箱的设置是否符合规范要求，接地接零保护系统是否可靠，漏电保护装置是否有效等。五、竣工验收阶段的安全监理1.审查施工单位在工程竣工时的安全资料是否齐全、完整、真实。2.检查施工现场的安全状况，确认是否存在影响工程交付使用的安全隐患。3.参与工程竣工验收，对工程安全设施的符合性和有效性发表监理意见。六、安全隐患的处理与事故报告（一）安全隐患的分类与处置1.一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。监理人员口头通知整改，并记录。2.较大隐患：指危害和整改难度较大，需一定时间整改的隐患。签发《监理通知单》，限期整改，跟踪复查。3.重大隐患：指危害和整改难度很大，应当全部或者局部停工停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。立即签发《工程暂停令》，报告建设单位，并上报行业主管部门。（二）安全事故的报告与处理1.发生安全事故时，监理工程师应立即向总监理工程师报告，总监理工程师应立即向建设单位和监理单位报告。2.协助建设单位、施工单位按照国家有关规定向工程所在地的建设行政主管部门或其他有关部门报告。3.参与或配合事故调查组进行事故调查，监督施工单位按照事故处理方案进行整改。七、监理资料管理1.建立安全监理台账，包括但不限于：*施工单位安全资质审查资料；*安全技术措施、专项施工方案审查记录；*监理通知单及回复、工程暂停令及复工令；*安全巡查记录、旁站记录（如适用）；*安全事故处理有关记录；*其他安全监理文件和记录。2.监理日记应详细记录每日安全监理工作情况，包括发现的安全问题、处理措施及结果。3.安全监理资料应及时整理、归档，做到真实、准确、完整，符合档案管理要求。八、监理工作协调1.与建设单位的协调：定期向建设单位汇报安全监理情况，争取建设单位对安全监理工作的支持。2.与施工单位的协调：督促施工单位落实安全主体责任，对安全管理工作中存在的问题及时沟通，共同协商解决。3.与政府主管部门的协调：接受政府主管部门的监督指导，配合其开展安全检查工作。九、安全监理工作的方法与措施1.审查：对施工单位的资质、方案、措施、人员等进行书面审查。2.巡查：对施工现场进行日常的、不定期的安全检查。3.旁站：对关键部位、关键工序的施工安全进行全过程监督。4.见证：对某些安全设施的验收、特种作业人员的操作等进行现场见证。5.指令：通过监理通知单、工程暂停令