2026年企业开年安全风险排查指南

汇报人:XXXX2026.02.172026年企业开年安全风险排查指南CONTENTS目录01

开年安全风险形势与政策背景02

全领域安全风险排查重点03

隐患排查实施方法与流程04

隐患分级分类与判定标准CONTENTS目录05

隐患整改措施与闭环管理06

监督管理与责任考核机制07

开年复工复产应急保障开年安全风险形势与政策背景012026年安全生产政策法规要点解读《生产安全事故隐患排查治理条例》核心要求2026年1月发布的《生产安全事故隐患排查治理条例（草案征求意见稿）》明确生产经营单位是事故隐患排查治理责任主体，需建立健全制度，采用人防、技防、工程防、管理防等措施，对重大事故隐患需3日内报告并制定治理方案，消除后5日内报告治理情况。安全生产治本攻坚三年行动收官部署重庆等地将2026年作为安全生产治本攻坚三年行动收官之年，要求用好技防物防措施，推动传统高危产业转型升级，淘汰落后工艺设备，加强重大事故隐患判定标准培训，建立遏制重特大事故长效机制。企业主体责任强化与监管要求政策强调企业主要负责人为隐患排查治理第一责任人，需保障资金投入，将排查治理纳入全员安全生产责任制。监管方面，推行分类分级执法，明确重点检查企业范围，如近三年内发生亡人事故、存在重大隐患未按期整改等企业，严控检查频次，重点企业每年不超过4次。重点行业领域专项整治要求针对危险化学品、矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业，2026年政策要求深化重大灾害治理，如危化品企业聚焦特殊作业、检维修、承包商管理，矿山企业强化瓦斯、水害、边坡稳定等风险防控，同时加强民爆、建筑施工等领域安全检查及隐患排查整治。开年复工复产安全风险特征分析

人员状态风险：节后返岗适应不足员工长假后易出现注意力不集中、操作生疏等问题，据统计，节后首周因人为失误导致的事故占比上升约30%。部分员工可能存在疲劳驾驶、违章操作等行为，增加作业风险。

设备设施风险：停用重启故障高发机械设备长期停用易出现部件锈蚀、线路老化、润滑不良等问题。如某工厂春节后重启注塑机时，因加热管绝缘层破损导致短路起火，此类案例占开年设备事故的45%以上。

生产节奏风险：赶工抢产违规操作企业开年常面临订单压力，易出现超产能生产、压缩安全培训时间等情况。某建筑企业为赶工期，未落实高空作业防护措施，导致开年首月发生坠落事故，教训深刻。

管理衔接风险：制度执行出现断层节前安全检查发现的隐患可能未彻底整改，节后管理层变动或交接不畅易导致责任落实不到位。某化工企业因复工前未复查重大危险源监控系统，发生气体泄漏未及时发现，造成停产整顿。政策要求与企业主体责任落实国家及地方政策核心要求

严格遵循《生产安全事故隐患排查治理条例（草案征求意见稿）》，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全“日周月”隐患排查机制，强化重大事故隐患动态清零。地方层面如重庆市要求2026年抓好安全生产治本攻坚三年行动收官，完善风险闭环管控机制。企业主体责任体系构建

企业主要负责人为隐患排查治理第一责任人，需组织制定并实施隐患排查治理制度，保障所需资金投入。建立全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位责任，将劳务派遣、灵活用工人员纳入统一安全管理和培训。责任落实监督与考核机制

推行“责任清单+履职台账+定期述职”制度，将安全指标纳入绩效考核，权重不低于60%。对重大隐患整改不力、发生责任事故的单位和个人实行“一票否决”，同时设立专项奖励基金，鼓励主动发现和消除重大隐患。全领域安全风险排查重点02生产车间设备设施安全检查机械设备安全状态检查检查各类生产设备是否完成开年前的保养、检修，是否切断电源、气源、水源后重新启动正常；设备部件是否完好，防护装置是否齐全有效；特种设备（起重机、叉车、压力容器等）是否在检验有效期内，运行记录是否完整。电气设备及线路安全检查排查开关有无裸露线头，线路是否规范、固定良好，是否靠近高温物体或被埋压、浸泡；开关是否堵塞、螺丝是否松动，外观有无破损；配电箱、配电柜内有无杂物，电器零件是否完好，有无过载、短路、发热情况，接地保护是否可靠。高危作业区域设施检查检查车间内高处作业平台、脚手架、护栏等是否牢固，有无松动、破损现象；受限空间作业的通风、检测、应急设备是否齐全有效；动火作业区域的防火分隔、灭火器材是否到位，气体检测报警装置是否灵敏可靠。安全防护设施有效性检查确认设备的安全防护装置（如防护罩、防护栏、急停按钮等）是否完好有效；安全警示标识是否明显、清楚，应急照明、疏散指示标志是否正常；个体防护用品（安全帽、防护服、防护鞋等）的配备是否齐全且符合安全要求。危险化学品存储与使用规范排查

存储区域安全条件排查检查危险化学品是否存放于专用库房，库房是否通风良好、配备防爆设施，是否设置明显警示标志，物料堆放是否符合安全距离要求，如“三距”是否达标。

化学品容器与标识规范排查核查化学品容器是否密封完好，标签是否清晰、完整，包含品名、危险性、应急措施等信息，有无混存混用现象，特别是性质相抵触的化学品是否分开存放。

使用过程安全操作排查检查使用人员是否按要求佩戴防护用品，使用场所是否符合安全要求，使用过程是否严格遵守安全操作规程，使用后的化学品装置、器具有无按规定规范处理。

管理制度与应急措施排查核查是否建立健全危险化学品储存、使用等管理制度，有无应急措施和应急处理设备（如吸油毡、中和剂等），相关人员是否熟悉应急处置流程。消防安全与应急通道专项检查

01消防设施设备完好性检查检查灭火器压力是否正常、零件是否齐全、喷头有无堵塞、是否在有效期内、数量是否足够；消火栓箱内水枪、水带、阀门等是否齐全好用，能否正常开水、水压是否充足；消防水泵、稳压装置等能否正常运行，有无故障报警。

02应急照明与疏散指示标志检查检查应急照明灯、疏散指示标志是否好用、亮度是否足够，有无被遮挡、损坏情况。确保在断电等紧急情况下能有效指引人员疏散。

03疏散通道与安全出口畅通性检查检查办公楼、车间、宿舍等区域的疏散通道、安全出口是否畅通，是否被货物、杂物堵塞，防火门是否完好，能否正常关闭，疏散宽度是否符合规范要求。

04电气消防隐患排查排查办公区、生产车间、仓库等区域的电线、插座、开关是否老化、破损、裸露，是否存在私拉乱接电线、超负荷用电现象；配电箱、配电柜是否清洁，有无杂物堆放，线路连接是否规范，接地是否可靠。

05消防应急准备与演练情况检查核对消防应急预案是否更新完善，是否组织过节前应急演练；应急疏散预案是否张贴在显眼位置，员工是否熟悉疏散路线和应急处置流程；消防控制室值班人员是否在岗在位，是否具备应急处置能力，设备运行是否正常。电气设备与特种设备安全检测

电气设备安全检测要点检查开关有无裸露线头，线路是否规范固定、靠近高温物体、被埋压浸泡，开关是否堵塞、螺丝是否松动、外观有无破损。重点排查配电房进出口是否堵塞，有无堆放易燃杂物，配电箱标识指示是否清楚，进出线路是否整齐，消防器材是否正常合理。

特种设备安全检测要点锅炉、压力容器、电梯、起重机、厂内机动车等特种设备需在检验有效期内，定期检验报告齐全。安全阀、压力表、限位器等安全附件应好用且定期校验维护。操作人员须持证上岗，证件在有效期内，无违章操作记录。设备运行正常，无异常声响、振动、泄漏，运行记录完整。

检测方法与工具应用电气设备检测可采用目视检查法，观察线路、开关、设备外观等；仪器检测法，如使用红外测温仪检测温度异常。特种设备检测除常规检查外，需利用专业检测设备对关键参数进行测量，如起重机的吊具、索具磨损情况检测，电梯的紧急通话装置、门机系统功能测试等。

检测周期与责任落实企业应根据设备类型和使用情况制定检测周期，电气设备一般每月至少检查一次，特种设备按规定周期进行检验。明确检测责任主体，生产经营单位主要负责人对检测工作全面负责，安全管理部门统筹组织，确保检测工作按时、按质完成，检测结果记录完整并妥善保存。办公区域与后勤保障安全排查01办公用电安全隐患排查检查电脑、打印机、空调等办公设备电线、插头是否老化破损，有无私拉乱接、超负荷用电现象；下班前需做到“人走电断”，关闭不必要用电设备电源，杜绝火灾隐患。02办公区域环境与物品管理排查办公室门窗、门锁是否完好，文件柜等家具是否牢固防倾倒；文件资料、贵重办公用品需妥善保管并登记；办公区域严禁存放易燃易爆、有毒有害物品，保持楼道走廊畅通。03员工宿舍安全专项检查重点检查宿舍是否使用违规电器（热得快、电暖器等），有无私拉乱接电线、卧床吸烟现象；宿舍门窗、门锁是否完好，是否存放危险物品，卫生是否达标，杂物是否及时清理。04食堂安全与后勤设施保障检查食堂食材采购、储存、加工是否符合食品安全要求，厨具餐具是否定期消毒；燃气管道、阀门有无泄漏，燃气报警器是否有效；供水、供电、供暖设施是否正常运行，应急维修人员是否在岗。隐患排查实施方法与流程03排查前准备工作要点

资料准备：全面梳理基础信息需收集企业安全生产记录、设备维护档案、应急预案、特种作业人员资质证书等资料，确保记录的完整性和准确性，为排查提供数据支撑。

人员培训：提升专业排查能力组织排查人员进行专项培训，内容包括2026年隐患排查标准、风险辨识方法及应急处置流程，确保具备必要的专业知识和技能，可参考培训前后事故发生率对比数据评估效果。

现场准备：保障排查条件到位准备好红外测温仪、气体检测仪等排查工具，检查安全防护用品是否齐全有效，清理现场通道障碍物，确保排查工作安全有序开展，例如设置警示标识、配备应急照明设备。

计划制定：明确排查实施路径制定详细排查计划，明确排查范围、时间节点、责任人员及分工，例如明确对危化品仓库、配电房等重点区域的检查频次和内容，确保排查无遗漏。现场排查实施步骤与工具应用

制定排查计划明确排查范围、时间、人员分工，例如某化工企业制定春节前一周的设备安全专项排查计划，覆盖生产车间、仓储区等关键区域，明确各区域负责人与检查时段。

现场排查执行采用分区划片方式，结合目视检查与仪器检测。如对电气设备检查线路是否老化、接头是否松动，对危化品仓库检查通风设施及泄漏检测报警装置运行状态。

记录与报告流程使用标准化表格记录隐患位置、类型、严重程度，如发现重大隐患（如压力容器安全阀失效）立即上报企业安全管理部门，并同步录入信息化管理系统。

常用排查工具目视检查法用于观察通道堵塞、标识缺失等；仪器检测法如红外测温仪检测设备过热、气体检测仪监测有毒气体浓度；数据分析法通过统计软件识别重复出现的隐患类型。隐患信息记录与报告规范

隐患记录的核心要素隐患记录应包含排查时间、地点、内容、发现的隐患情况、整改措施、整改责任人、整改期限等关键信息，确保记录真实、完整、可追溯，保存期限不得少于2年。

隐患报告的层级与时限一般隐患应立即组织整改并记录；重大事故隐患自发现之日起3日内须向负有安全生产监督管理职责的部门报告，治理完成后5日内报告治理情况。

隐患记录的公示与通报生产经营单位应通过职工大会或职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报隐患排查治理情况，重大事故隐患排查治理情况还需向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

数字化记录与管理要求鼓励企业运用信息化手段开展隐患排查治理，建立线上隐患上报平台，支持文字、图片、视频等信息上传，实现隐患排查、上报、整改、销号全流程数字化闭环管理。智能化排查技术应用实践

物联网传感器实时监测系统在危化品储存区域部署智能气体监测传感器，实时监测有毒有害气体浓度，数据超标立即触发预警；对关键设备运行参数如温度、压力等进行24小时在线监测，确保设备处于安全运行状态。无人机巡检与红外热成像检测利用无人机对高空设施、露天矿山边坡等人工难以到达区域进行巡检，结合红外热成像技术检测电气设备过热、管道泄漏等隐患，提高隐蔽部位隐患排查效率。AI视频分析与智能识别在生产车间安装AI视频监控系统，通过智能算法识别员工未佩戴劳保用品、违规操作等不安全行为，以及消防通道堵塞、设备异常运行等物的不安全状态，及时发出警示。数字化隐患管理平台搭建集隐患上报、整改、验收、销号于一体的数字化管理平台，支持员工通过手机APP便捷上报隐患，自动生成整改任务并跟踪进度，实现隐患治理全流程闭环管理与数据统计分析。隐患分级分类与判定标准04一般隐患的识别与判定依据

一般隐患的定义与核心特征一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。其核心特征包括：影响范围局限、整改成本低、不会直接导致重大人身伤亡或巨额财产损失，如设备小故障、安全警示标识缺失等。

一般隐患的常见表现形式主要表现为人的不安全行为（如未按规定佩戴劳动防护用品、违章操作）、物的不安全状态（如防护装置轻微损坏、工具摆放不规范）、环境的不良因素（如通道轻微堵塞、地面湿滑）及管理上的轻微缺陷（如记录不完整）。

一般隐患的判定标准与依据依据《生产安全事故隐患排查治理办法(2026年)》及相关行业标准，一般隐患判定需满足：违反操作规程但未造成严重后果、安全防护设施不完善但可立即修复、风险等级评估为低风险等条件，并结合类似“某工厂因操作不规范导致的设备小故障”等案例进行综合判定。

一般隐患与重大隐患的界定区别与重大隐患相比，一般隐患不涉及高危作业、重大设备故障等可能引发群死群伤的情形，整改无需全部或局部停产停业，通常可在当班或短期内完成，如“开关有裸露线头”属于一般隐患，而“高压设备绝缘失效”则可能构成重大隐患。重大隐患的特征与判定标准重大隐患的核心特征重大隐患具有危害严重性、整改难度大、影响范围广的特征，通常需要全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除，如高危作业、重大设备故障等。重大隐患的判定依据依据《生产安全事故隐患排查治理条例》，重大隐患判定需综合考虑危险程度、整改难度、可能造成的事故后果及影响范围，违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程及管理制度规定是重要判定前提。重大隐患的典型判定标准例如，危险化学品企业构成重大危险源的储存设施未按规定设置安全监测监控系统；矿山企业瓦斯超限作业或通风系统失效；建筑施工深基坑未按专项方案施工且存在坍塌风险等，均符合重大隐患判定标准。隐患分级处置原则与流程

隐患分级处置核心原则坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，遵循"分类分级、精准施策、闭环管理"原则，一般隐患立即整改，重大隐患停产整改，确保隐患治理责任、措施、资金、时限、预案"五落实"。

一般隐患处置标准流程发现后立即组织整改，明确责任人与整改时限，整改完成后由生产经营单位内部相关人员验收，验收合格方可恢复正常活动，全过程记录保存不少于2年。

重大隐患处置关键环节发现后3日内必须向监管部门报告，制定包含目标任务、方法措施、经费物资、责任机构、时限要求、安全预案的专项治理方案，治理完成后5日内报告治理情况，需经监管部门现场审查合格方可核销。

隐患整改验收闭环管理建立"排查-登记-整改-验收-销号"全流程闭环机制，一般隐患整改由企业内部验收，重大隐患整改需企业自评后报监管部门审查，未通过验收不得恢复生产，确保隐患100%消除。隐患整改措施与闭环管理05一般隐患整改实施要求立即整改原则与时限要求一般隐患应立即组织整改，确保危害和整改难度较小的隐患在发现后迅速消除，整改期限通常不超过3个工作日，特殊情况经审批可适当延长，但需明确具体时限。整改责任主体与明确分工生产经营单位是一般隐患整改的责任主体，分管安全生产的负责人统筹协调，相关职能部门及基层生产经营单元具体落实，岗位人员负责本岗位隐患的整改，确保责任到人。整改措施制定与技术要求针对一般隐患，应制定具体整改措施，可包括设备维修、更换部件、规范操作流程、补充安全标识等，措施需具有针对性和可操作性，确保整改到位。例如，对设备小故障，应及时安排维修人员进行检修，更换损坏零件。整改过程记录与内部验收整改过程需如实记录，包括隐患描述、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息，整改完成后由生产经营单位组织内部相关人员进行验收，验收合格后方可闭环销号，记录保存期限不少于2年。重大隐患挂牌督办与整改方案重大隐患挂牌督办的启动条件依据《生产安全事故隐患排查治理条例》，对于危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，应实施挂牌督办。如某化工厂因设备老化导致的重大隐患，需立即启动挂牌督办程序。挂牌督办的责任主体与流程政府负有安全生产监督管理职责的部门是重大隐患挂牌督办的责任主体。流程包括：隐患认定、下达督办通知、企业制定整改方案、部门跟踪督查、整改验收与核销。例如，自贡市应急管理局对重大隐患实施挂牌督办，明确整改责任、时限和标准，定期跟踪问效。重大隐患整改方案的核心要素整改方案应包含治理目标和任务、方法和措施、经费和物资落实、负责机构和人员、治理时限和要求、安全措施和应急预案。如某建筑工地针对施工不规范导致的重大隐患，制定包括技术整改、管理整改和个体防护措施在内的详细方案。整改验收与闭环管理要求重大隐患治理完成后，生产经营单位需组织评估，符合安全生产条件的向监管部门提出复产复工申请。监管部门在10个工作日内组织现场审查，合格后核销隐患。如岳阳县对需停产整改的企业，整改完成后需经县应急管理局现场核查同意方可复产，确保整改闭环。整改验收标准与复查流程

01验收标准制定原则验收标准需依据隐患类型、整改措施及相关法规制定，确保科学性与可操作性，一般隐患参照行业通用标准，重大隐患需结合专项治理方案明确具体指标。

02一般隐患验收要求一般隐患整改完成后，由企业内部相关技术人员或安全管理人员组织验收，确认隐患已消除，相关记录完整，符合安全操作规程及管理制度要求。

03重大隐患验收要求重大隐患治理结束后，企业需组织技术人员或委托第三方机构评估，向负有安全生产监督管理职责的部门提出复产复工申请，监管部门在10个工作日内组织现场审查。

04复查频次与内容一般隐患整改后1周内进行首次复查，重大隐患整改后1个月内进行复查，重点核查整改措施落实情况、设备设施运行状态及管理制度执行有效性，确保无反弹风险。

05验收与复查闭环管理验收与复查结果需形成书面报告，经相关负责人签字确认后存档，对验收或复查不合格的，责令限期整改并重新组织验收，直至隐患彻底消除，实现闭环管理。隐患整改案例分析与经验借鉴

设备老化隐患整改案例某工厂通过排查发现设备老化导致一般隐患，采用技术整改措施提升设备性能，如更换老化部件、进行设备升级等，成功避免事故发生，提升了设备的安全运行水平和生产效率。

施工不规范隐患整改案例某建筑工地因施工不规范存在重大隐患，通过强化管理整改，如修订施工操作规程、加强施工人员培训和现场监督等，提升了施工安全水平，保障了工人的生命安全。

消防设施不完善隐患整改案例某商场消防设施不完善被判定为重大隐患，通过完善消防设施，如增设灭火器、修复消防栓、安装应急照明和疏散指示标志等，并加强员工消防培训和应急演练，提升了商场的消防安全水平。

危化品管理隐患整改案例某化工厂在危化品管理方面存在重大隐患，如存储不规范、使用过程无记录等。通过建立健全危化品管理制度，规范存储和使用流程，配备专业的应急处理设备和人员，有效消除了安全风险。监督管理与责任考核机制06企业内部监督检查制度建设

监督检查责任体系构建明确企业主要负责人为内部监督检查第一责任人，建立“横向到边、纵向到底”的责任网络，将劳务派遣、外包人员纳入统一监督管理，确保责任无盲区。

常态化监督检查机制设计制定日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查相结合的检查计划，明确各部门、各岗位的隐患排查频次和要求，一般隐患排查每月至少一次，重点区域实行经常性排查。

监督检查内容与标准制定围绕设备设施安全、危化品管理、消防应急、作业规范等关键环节，制定详细检查清单，明确检查标准和判定依据，如参照《生产安全事故隐患排查治理办法》对隐患进行分级分类。

检查结果闭环管理流程建立“隐患发现—问题上报—整改落实—验收销号”闭环机制，对重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任人、时限和措施，整改完成后组织验收，确保隐患100%整改到位。

监督检查考核与问责机制将监督检查结果纳入安全生产绩效考核，对检查不到位、整改不力的部门和个人严肃问责，同时设立隐患排查奖励制度，鼓励员工主动发现和报告隐患。安全生产考核指标体系设计考核指标体系构建原则坚持“过程指标与结果指标并重”原则，过程指标权重不低于60%，涵盖隐患排查质量、培训达标率等；结果指标包括事故发生率、重大隐患整改闭环率等，确保考核全面客观。企业内部考核核心指标设置安全生产指标、事故发生率、隐患排查数量与质量、安全培训合格率、合规操作执行率等，如某企业将隐患整改完成率纳入部门季度考核，未达标扣减绩效10%。政府监管考核关键指标包括安全生产检查结果、事故调查结果、重大事故隐患整改完成率等，依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》，重点企业每年检查不超过4次，一般企业不超过1-2次。考核结果应用与激励机制设立安全贡献奖励基金，对及时发现重大隐患的个人给予5000-30000元奖励；严格“一票否决”制度，发生责任事故或重大隐患整改不力的单位和个人取消年度评优资格。员工安全责任与激励机制全员安全责任清单构建按照"一岗一责、权责对等"原则，明确各岗位安全职责，涵盖生产操作、设备维护、隐患上报等环节，确保责任无盲区，如明确一线员工对本岗位作业环境和设备的日常检查责任。安全责任履职过程管控建立"责任承诺-过程记录-定期复盘"机制，通过工作日志、巡检记录等追溯履职情况，重点记录高危作业监护、隐患上报等关键行为，每季度开展责任述职评议。安全绩效考核体系优化实行"过程指标+结果指标"并重考核，过程指标占比不低于60%，包括隐患排查质量、培训合格率等；结果指标含事故发生率、重大隐患整改率，考核结果与绩效直接挂钩。隐患排查奖励与容错机制设立安全奖励基金，对及时发现重大隐患的个人给予5000-20000元奖励；建立容错机制，对主动履责中的非故意失误免予追责，鼓励员工积极参与隐患排查治理。开年复工复产应急保障07应急预案修订与演练要求应急预案动态修订机制企业应建立应急预案动态修订机制，结合2026年最新法规标准、企业生产经营变化（如新增智能生产线、跨境业务）、典型事故案例（如2025年12月昭通煤矿瓦斯突出事故），每年至少组织一次全面修订，确保预案的针对性和可操作性。应急预案简明化与实战化要求推动应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设，将复杂预案转化为岗位应急处置流程图