2026年企业开年防灾减灾应急培训

汇报人:XXXX2026.02.172026年企业开年防灾减灾应急培训：筑牢安全防线，提升应急能力CONTENTS目录01

培训背景与重要性02

法律法规与政策依据03

常见灾害类型与风险评估04

应急预案体系建设CONTENTS目录05

应急处置技能与实操06

应急培训与演练实施07

应急保障机制建设08

案例分析与经验分享培训背景与重要性01当前防灾减灾形势与企业责任012026年灾害风险总体态势全球极端天气事件发生概率较2024年提升30%，我国地震、洪涝、台风等自然灾害呈现高发、广发、重发态势，企业面临的复合型风险加剧。02企业面临的主要灾害风险类型包括自然灾害（地震、洪水、台风等）、生产安全事故（火灾、危化品泄漏、特种设备故障等）及公共卫生事件、网络攻击等非传统安全风险交织叠加。03企业防灾减灾主体责任法定要求依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等，企业需落实全员安全生产责任制，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期组织应急演练。04企业防灾减灾的经济与社会价值拥有完善应急预案的企业在灾害发生后72小时内恢复运营的比例可达82%，远高于缺乏预案企业的37%，不仅能减少经济损失，更能保障员工生命安全，履行社会责任。开年培训的目标与核心价值提升全员安全意识与应急素养通过系统培训，使员工深刻认识灾害风险，掌握基本防灾知识与自救互救技能，实现安全意识从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变，确保培训覆盖率达100%，关键岗位应急操作合格率100%。强化企业应急管理体系实战能力检验并完善应急预案的科学性与可操作性，提升各部门协同联动效率，确保在突发事件发生时能够迅速、高效、有序地开展救援工作，降低人员伤亡和财产损失，保障企业持续稳定运营。助力安全生产治本攻坚三年行动收官落实2026年安全生产治本攻坚三年行动要求，通过培训推动重大事故隐患动态清零机制的建立，强化“人防、技防、物防、管理防”措施落地，提升企业本质安全水平，为年度安全生产目标奠定坚实基础。2026年国家安全生产治本攻坚行动要求总体目标与阶段任务

通过三年治本攻坚，至2026年底形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，重点行业领域安全监管能力显著提升，本质安全水平大幅提高，重特大生产安全事故多发势头得到有效遏制。八大行动核心内容

包括生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质能力提升等关键行动，系统推进安全治理模式向事前预防转型。2026年重点攻坚方向

2026年重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训，完成安全生产治本攻坚三年行动收官，建立遏制重特大事故长效机制，推动高危行业企业安全风险监测预警系统全面应用与智能化管控能力显著增强。法律法规与政策依据02《安全生产法》与《突发事件应对法》核心条款

01《安全生产法》企业主体责任条款严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。

02《安全生产法》隐患排查治理要求企业需建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对重大事故隐患应及时排查、整改，未开展排查或查出后拒不整改导致隐患长期存在的，将参照事故调查处理并严肃追责。

03《突发事件应对法》预防与应急准备要求企业应制定突发事件应急预案，定期组织应急演练，建立应急救援队伍，储备必要的应急物资，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。

04《突发事件应对法》应急处置与救援规定突发事件发生后，企业应立即启动应急预案，组织开展自救互救，控制事态发展，防止次生灾害，并按照规定向所在地人民政府及其有关部门报告。企业安全生产主体责任与全员责任制主要负责人第一责任落实严格落实企业主要负责人安全生产第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。全员安全生产责任体系构建推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实安全投入、教育培训、应急演练等制度，明确从管理层到一线员工的各岗位安全职责，形成“人人有责、各负其责”的安全生产责任网络。责任考核与监督机制按照出资人职责，从严实施国有企业安全生产监督考核。将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系，强化对各层级、各岗位安全生产责任落实情况的考核与监督，对未履行职责或履职不到位的进行严肃问责。2026年地方政府安全工作要点解读

强化党政领导干部履职能力坚持“党政同责、一岗双责”，将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部必修课程，制定职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度，履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。

提升行业领域监管能力坚持“三管三必须”，动态厘清新兴行业领域安全监管职责，“一件事”全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

压实企业单位主体责任严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制，国有企业从严实施安全生产监督考核。

深化重点领域安全整治完成道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等行业领域“一件事”全链条安全治理年度工作，推进安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。

建强应急救援与保障体系强化大综合一体化指挥调度，完善预警响应机制，建强“常专群”救援力量，优化应急物资储备与调配，做好受灾群众生活救助和灾后恢复重建，提升灾害事故应急处置能力。常见灾害类型与风险评估03自然灾害（地震、洪水、台风等）特征与影响地震灾害特征与企业影响地震由板块运动引发，具有突发性和破坏性，可导致建筑物损毁、设备移位及次生火灾、燃气泄漏等。2023年全球因地震导致企业直接经济损失超80亿美元，其中制造业生产线瘫痪占比达43%。洪水灾害特征与企业影响洪水多由强降雨引发，具有淹没范围广、持续时间长的特点，易造成厂房进水、库存受损、供应链中断。2022年某化工企业因暴雨致储罐泄漏，直接损失超5000万元，并被列入环保黑名单。台风灾害特征与企业影响台风伴随强风、暴雨和风暴潮，具有路径不确定性，可摧毁建筑结构、中断电力通讯。2024年数据显示，台风导致沿海地区企业平均停产3-5天，其中物流企业损失占比达29%。复合型灾害链联动效应地震可能引发山体滑坡、堰塞湖等次生灾害，洪水后易滋生疫情，台风与暴雨叠加可加剧城市内涝。某工业园区2025年因台风引发厂房坍塌，次生火灾导致损失扩大30%。生产安全事故（火灾、危化品泄漏、触电等）风险辨识

火灾事故风险辨识要点电气线路老化短路、焊接作业未执行动火审批、易燃液体（如酒精、油漆）通风不良等易引发火灾。需重点关注危化品仓库、配电房、生产车间等区域，如2022年某化工企业因电线短路引发火灾，直接经济损失超5000万元。

危化品泄漏风险辨识要点反应釜密封件老化、管道腐蚀、储存容器破裂等可导致盐酸、液氨、氟化氢（2026版《危险化学品目录》Ⅰ类剧毒）等泄漏。需辨识泄漏源位置、物质特性及扩散范围，如液氨储罐泄漏初始隔离距离应不小于300米。

触电事故风险辨识要点配电房防水措施不足、设备接地不良、维修时未执行“停电-验电-挂牌”程序易致触电。潮湿环境、违规操作、非专业电工私接线路为常见诱因，2026年新版考试题库强调切断电源是心肺复苏前首要安全步骤。

其他高风险事故类型辨识机械伤害（冲压机防护失效）、高处坠落（3米以上平台无护栏）、有限空间中毒窒息（氧气浓度低于19.5%）等。如受限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”原则，易引发群死群伤事故。企业风险矩阵构建与分级管控方法风险矩阵四象限划分标准基于风险发生可能性（高/中/低）与后果严重性（重大/较大/一般/轻微），将风险划分为四级：红色（极高风险，立即处置）、橙色（高风险，7日内整改）、黄色（一般风险，安全月内完成）、蓝色（低风险，年度计划）。风险量化评估核心指标采用“人口天数冗余系数”模型（冗余系数取1.5）计算物资储备，覆盖临时转移人口2万人72小时需求；危险化学品泄漏初始隔离距离不小于300米，LEL读数达10%时必须停止动火作业。分级管控责任与措施红色风险由企业主要负责人牵头，采用“人防+技防+工程防”措施，如危化品仓库设置防爆墙及气体浓度在线监测（温度≤30℃、湿度≤70%）；黄色风险由部门负责人组织整改，纳入季度检查清单。动态管控与闭环机制建立“隐患发现-评估分级-整改落实-效果验证”闭环流程，通过微信小程序“随手拍”24小时受理隐患上报，A级隐患6小时内临时管控、72小时永久治理，整改完成率与部门绩效考核挂钩。应急预案体系建设04应急组织架构与职责分工（指挥中心、专项工作组）应急指挥中心组成与核心职责企业应急指挥中心由主要负责人任总指挥，分管安全、生产、技术的副总经理任副总指挥，成员包括安全管理部、生产运营部等部门负责人。作为应急最高决策机构，其核心职责包括统筹事故应急处置全局，决定启动或终止应急响应，批准应急救援方案，协调内外部资源，并审定事故信息发布内容。现场指挥部设立与关键职能事故发生后，由应急指挥中心指定现场总指挥（通常为事故所在车间/部门负责人或分管副总经理），成员包括安全管理员、技术骨干等，指挥部设在事故现场附近安全区域。主要职能为实时掌握现场态势（人员伤亡、设备损坏等），执行指挥中心决策，组织实施具体救援措施，反馈现场需求并提出调整建议，监督现场作业安全。抢险救援组职责与行动重点由生产运营部、设备管理部人员组成，负责控制危险源（如关闭阀门、断电）、扑救初期火灾、抢救被困人员、设置警戒区域，采取有效措施控制事故扩大，是现场处置的核心力量。医疗救护组与后勤保障组协同配合医疗救护组由企业医务室人员及签约医院急救团队组成，负责对受伤人员进行现场急救（止血、心肺复苏等），联系并引导外部救护车转运重伤员。后勤保障组由综合管理部、仓储部人员组成，保障应急物资（灭火器、急救药品等）供应，提供应急通讯设备、照明工具及临时避难场所，确保救援行动持续有效。信息联络组与环境监测组职责信息联络组负责接收、传递事故信息（时间、地点、类型、伤亡情况），记录应急处置全过程，对接政府监管部门报送信息。环境监测组由安全管理部、环保专员组成，监测事故现场及周边大气、水质、土壤中的有害物质浓度，及时预警扩散风险，为救援决策提供环境安全依据。应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化）编制要求

简明化：核心要素直观呈现采用“总-分”结构，将应急组织架构、响应流程、关键联系人等核心内容提炼为“一页纸”预案，语言简洁明了，避免专业术语堆砌，确保全员快速理解。如某化工企业将危化品泄漏处置步骤压缩为“关阀-疏散-报警”三步骤，配合图示说明。

图表化：流程节点可视化表达使用流程图、思维导图、责任矩阵等工具，将应急响应阶段（预警、处置、恢复）、部门职责分工、资源调配路径等以图形化展示。例如，某制造企业用彩色标注疏散路线图，明确避难集合点、消防器材位置及逃生方向箭头。

实战化：贴合现场实际场景结合企业风险特点（如火灾、地震、机械伤害），模拟真实事故场景编制处置方案，明确不同岗位“干什么、怎么干、用什么”。参考《安全生产治本攻坚三年行动方案》要求，预案需包含具体操作动作（如灭火器使用步骤）、物资清单（如急救包位置）及外部救援联络方式。

应急处置卡：岗位操作精准指引为关键岗位制定便携式应急处置卡，内容涵盖岗位风险、初期处置措施、应急物资位置及报警电话。卡片需符合“两单两卡”机制要求，如电工岗位卡明确触电急救“断电-心肺复苏-拨打120”流程，便于员工快速查阅执行。应急响应分级与启动流程

应急响应分级标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合企业实际风险，将事故等级分为一般（死亡1-2人或重伤3-9人）、较大（死亡3人以上或重伤10人以上）、重大、特别重大四级，对应启动二级、一级等响应。

分级响应启动条件一般事故启动二级响应，由现场指挥部处置，1小时内向属地应急管理局报告；较大及以上事故启动一级响应，总指挥亲赴现场，15分钟内上报应急管理局、消防大队等部门。

应急响应启动流程现场第一发现人30秒内完成“报告-自救-警戒”，应急指挥中心接报后1分钟内核实信息，5分钟内判断等级并启动响应，确保快速、精准响应突发事件。应急处置技能与实操05初期火灾扑救与疏散逃生技巧

初期火灾扑救原则与工具使用遵循“小火快跑、浓烟关门”原则，优先使用灭火器扑救初期火灾。灭火器使用需站在上风方向，距离火源2-3米，对准火焰根部喷射。2026年新版《生产安全事故应急条例》规定，高危行业企业至少每半年组织一次综合应急预案演练，强化灭火技能实操。

火场疏散逃生路线规划与实施熟悉预定疏散路线，优先选择最近安全出口，避免使用电梯。疏散时低姿前行，用湿毛巾捂住口鼻（折叠4层过滤效果最佳），在楼梯口、转弯处等关键位置听从引导。企业应确保疏散通道宽度不小于1.1米，标识清晰且无障碍物。

特殊场景应急避险与自救措施被困时选择有外窗、无浓烟的房间，关闭房门并堵塞门缝，通过窗口发出求救信号。身上着火时立即就地打滚压灭火苗，切勿奔跑。2026年应急标识中，“应急物资集结点”为绿底白图，需熟记其位置。

疏散集合与人员清点机制到达指定集合点后，各单位负责人立即组织人员清点，采用“一人一档”登记制度，确保无遗漏。对受伤人员优先进行初步救治，及时送往临时医疗点。演练后需复盘总结疏散时间与协同效率，优化流程。危化品泄漏处置与个人防护装备使用危化品泄漏应急处置原则与流程坚持“先控制、后处置”原则，立即启动泄漏应急预案。现场人员需第一时间报告泄漏位置、物质类型及泄漏量，同时切断泄漏源（如关闭阀门、停止输送），防止次生火灾、爆炸或环境污染。泄漏源控制与泄漏物收容技术针对不同泄漏类型采取对应措施：液体泄漏使用沙袋、吸附棉围堵收容，气体泄漏采用喷雾水稀释驱散。2026年新版《危险化学品目录》将氟化氢列为Ⅰ类剧毒化学品，其泄漏初始隔离距离不小于300米。个人防护装备（PPE）分级与选用标准根据泄漏物质毒性等级选择防护装备：一级防护（气密型防护服）适用于剧毒气体（如氰化氢），二级防护（液密型）用于高毒液体，三级防护（喷溅致密型）用于低毒化学品。使用前需检查装备完整性及有效期。防护装备正确佩戴与应急脱卸规范正压式空气呼吸器报警哨响时，瓶内剩余气量仅能维持5-8分钟，需立即撤离至安全区域。脱卸污染防护服应遵循“由外而内、从上到下”原则，避免接触污染面，脱卸后立即进行全身洗消。心肺复苏（CPR）与止血包扎等急救技能心肺复苏（CPR）操作流程与要点心肺复苏是针对心跳呼吸骤停患者的重要急救措施，操作流程包括判断意识与呼吸、胸外心脏按压（按压深度5-6厘米，频率100-120次/分钟）、开放气道、人工呼吸（按压与呼吸比例30:2）。2026年新版AED语音提示已加入“儿童模式”自动能量切换，使用时需注意电极片粘贴位置（成人：右锁骨下和左乳头外侧；儿童：前胸和后背），分析心律时禁止触碰患者。止血包扎技术与应用场景常用止血方法包括直接压迫止血、加压包扎止血、止血带止血等。使用止血带时，应在伤口近心端绑扎，松紧以出血停止为宜，并标注绑扎时间，卡片应悬挂在伤者额头部。包扎时需注意动作轻柔，松紧适度，确保血液循环。对于肢体骨折，需先固定后搬运，避免二次损伤。常见创伤急救处理原则对于创伤患者，应遵循“先救命，后治伤”的原则，优先处理危及生命的伤情。如遇出血，立即采取有效止血措施；怀疑脊柱损伤时，需保持患者身体轴线稳定，避免随意搬动；对于烧烫伤，应立即脱离热源，用大量清水冲洗伤口15-30分钟。地震、洪水等自然灾害现场应对措施

地震现场应急处置要点室内人员应迅速躲在坚固家具下方或承重墙墙角，用柔软物品保护头部，关闭电源、燃气阀门防止次生灾害。地震晃动停止后，沿预定疏散路线低姿有序撤离至室外空旷地带，途中用湿毛巾捂住口鼻。到达集合点后立即进行人员清点，并对受伤人员进行初步救治。

洪水灾害应急响应流程接到洪水预警后，立即组织低洼地区人员转移，优先帮助老弱病残等特殊群体。防汛抢险队伍迅速加固堤坝、疏通排水系统，使用沙袋、石料等物资防止洪水漫堤。对洪水淹没区域，利用冲锋舟、橡皮艇等设备搜救被困人员，同时向受灾群众提供食品、饮用水、帐篷等生活物资。

自然灾害现场自救互救技能掌握止血、包扎、心肺复苏等基础急救技能，对伤员实施初步救治。地震中发现被困人员时，使用生命探测仪确定位置，采用液压破拆工具进行救援，严禁盲目挖掘。洪水围困时，优先向高处转移，利用鲜艳衣物、哨子等发出求救信号，等待专业救援。

次生灾害防范与应急避险地震后需防范火灾、燃气泄漏、建筑物坍塌等次生灾害，远离受损建筑和高压线路。洪水退去后，及时对水源和环境进行消毒处理，防止疫病传播。遭遇山体滑坡时，向垂直于滑坡方向的两侧逃离，切勿顺着滑坡方向奔跑。应急培训与演练实施06年度应急演练计划制定与类型（桌面推演、综合演练）

年度应急演练计划制定原则以“练在平时、战在急时、护在时时”为核心逻辑，结合企业风险特点，制定系统化、实战化演练部署，确保演练覆盖关键岗位和高风险环节，提升全员应急处置能力。

年度应急演练频次与覆盖要求高危行业企业至少每半年组织一次综合应急预案演练，其他企业每年至少组织一次。企业应实现综合应急演练覆盖率100%，现场处置方案演练覆盖率100%，关键岗位人员应急操作合格率100%。

桌面推演的定义与适用场景桌面推演是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟等辅助手段，依据应急预案对事先假定的演练情景进行交互式讨论和推演。适用于检验应急预案的逻辑性、可行性及各部门协同配合能力，通常作为综合演练前的准备环节。

综合演练的定义与实施要点综合演练是指针对某一类型或多种类型突发事件，按照应急预案及有关标准要求，组织开展的检验应急决策、指挥、响应、处置等综合能力的实战化演练。需模拟真实场景，调动多部门、多专业力量协同参与，检验应急资源调配、现场指挥、救援处置等全流程实战能力。演练组织实施流程与安全保障演练前准备阶段成立演练指挥部，明确各专项工作组职责，制定详细演练方案，包括演练背景、流程、模拟场景等。组织参演人员进行培训，使其熟悉演练内容、自身职责及安全注意事项。准备充足的应急演练物资和设备，如灭火器、急救药品、通讯设备等，并进行检查确保性能良好。演练实施阶段按照预定时间和流程启动演练，通过模拟真实灾害事故场景，检验各部门及人员的应急响应能力。演练过程中，各工作组协同配合，严格按照应急预案开展抢险救援、人员疏散、医疗救护等工作。安排专人对演练过程进行记录，包括文字、图片、视频等资料，以便后续评估总结。演练安全保障措施在演练现场设置明显的安全警示标志，划分警戒区域，安排专人负责现场安全管理，禁止无关人员进入。对演练使用的设备、工具进行安全检查，确保其符合安全要求。制定演练安全应急预案，针对可能出现的意外情况（如人员受伤、设备故障等），明确应急处置措施和责任人。演练结束与总结阶段演练结束后，各工作组向指挥部汇报演练情况，包括参演人员到位情况、应急处置措施执行情况等。组织参演人员进行总结反思，分析演练过程中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。根据演练记录和总结情况，撰写演练评估报告，为完善应急预案和提升应急能力提供依据。演练效果评估与应急预案优化

三维评估机制构建采用"双盲评估+第三方评估+群众评议"三维打分模式，满分100分，80分以下需重新演练，费用由责任单位承担。评估内容涵盖组织策划、实施流程、协同配合、处置效能等关键环节。

量化评估指标体系重点考核演练覆盖率（目标100%）、关键岗位操作合格率（目标100%）、应急响应时间（≤10分钟）、隐患整改闭环率（100%）等核心指标，确保评估结果可量化、可追溯。

问题整改与预案迭代根据评估报告，建立问题整改清单，明确责任部门和整改时限。2026年重点针对演练中暴露的指挥协调不畅、物资调配延迟等问题，对应急预案进行"三化一卡"（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）优化修订。

长效改进机制建立将演练评估结果纳入年度安全考核，建立"演练-评估-整改-再演练"的闭环管理机制。每季度开展一次复盘总结，持续提升应急预案的科学性和可操作性，确保与安全生产治本攻坚三年行动要求同步。应急保障机制建设07应急物资储备标准与管理（生活、医疗、工具类）

生活类物资储备标准按照“人口天数冗余系数”模型，覆盖临时转移人口2万人、72小时，每人配备3日份方便食品、6升饮用水，储备量冗余系数取1.5。

医疗类物资储备标准包含18种关键医疗物资，如止血绷带、AED、新冠抗原等，确保满足现场急救与伤员初步救治需求，高层住宅AED配置率需达100%。

工具类物资储备标准涵盖液压钳、应急电源、手摇报警器等10种工具，确保满足危险源控制、破拆救援、通讯联络等应急处置需求，关键设备需定期检查维护。

四级储备与管理制度建立“区-街道-社区-家庭”四级储备体系，实物储备与产能储备、协议储备相结合。区库恒温恒湿，街道库防潮编码，社区柜GPS定位，家庭包配备二维码清单。应急通讯与指挥系统保障

多渠道通讯网络构建建立“空天地”一体化通讯网络，包括2架复合翼无人机基站（滞空4小时，覆盖半径5公里）、北斗三号短报文（500汉字/条）、370M窄带无线集群、5G应急尊享套餐及光纤专线，确保极端情况下通讯畅通。

应急指挥平台功能新建“智慧应急”小程序，集成预警发布、任务派发、物资申请、伤亡上报、舆情监测5大模块，数据与市城运中心实时同步，延迟控制在3秒内，实现指挥流程线上化、可视化。

指挥场所与备份机制设置固定指挥大厅（300㎡，双路供电+UPS保障4小时）及移动指挥系统（1辆动中通指挥车、2辆便携式前方指挥方舱，展开时间≤15分钟）；主系统故障30秒内自动切换备用链路，公网中断时启用自组网Mesh（单跳带宽80Mbps）。

信息传递与决策效率实行“接报-研判-定级-派单-跟踪-反馈-归档”全流程线上留痕，重大险情“指挥长-现场指挥官-单兵”三级同屏会商，决策时间压缩至10分钟内，确保指令快速下达与执行。应急资金保障与资源调配机制

01应急资金池构建与管理建立政府专项、企业自筹、保险预付、公益众筹相结合的“隐患治理资金池”，实行“报账制+监理制+审计制”三同步管理，确保资金使用规范高效。

02应急物资储备体系建设按照“区-街道-社区-家庭