太原市防汛会会商制度

太原市防汛会会商制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律法规，参照行业防汛管理标准及集团母公司关于风险防控的总体要求，结合太原市地域特点及企业业务实际，为规范防汛会商工作，提升应急响应能力，有效防范和化解洪水灾害风险，特制定本制度。本制度旨在明确防汛会商的组织架构、职责分工、运行流程及保障措施，确保防汛工作科学化、制度化、规范化，保障企业资产安全、人员生命安全及生产经营稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖太原市行政区域内所有生产经营场所、工程项目、物资储备点等防汛管理场景，以及汛期应急响应、灾后恢复等全流程工作。各部门及下属单位应按照本制度要求，落实防汛会商责任，完善防汛预案，加强风险防控，确保各项防汛措施落实到位。第三条本制度中下列术语含义：（一）“XX专项管理”指企业针对防汛工作开展的专项风险识别、管控、处置及改进的全流程管理活动，包括但不限于防汛预案编制、风险排查、物资储备、应急演练、灾情处置等。（二）“XX风险”指因洪水灾害可能对企业生产经营、人员安全、设施设备等造成的直接或间接损失，包括但不限于内涝、滑坡、溃坝等次生灾害风险。（三）“XX合规”指企业防汛工作符合国家法律法规、行业标准及内部管理制度的各项要求，确保防汛措施科学合理、责任落实到位、应急处置高效有序。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：防汛会商工作应覆盖所有防汛风险点、所有业务领域、所有责任主体，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级防汛会商领导及工作人员职责，做到分工清晰、责任明确、考核到位。（三）风险导向：以风险防控为核心，动态评估防汛形势，精准研判灾情趋势，科学制定应对策略。（四）持续改进：定期评估防汛会商工作成效，优化管理流程，提升应急响应能力，实现动态完善。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本企业防汛会商工作的第一责任人，对防汛工作负总责；分管安全生产的领导为直接责任人，负责防汛会商工作的组织协调、督促落实；其他分管领导根据职责分工，协助推进相关领域的防汛工作。各级领导干部应严格落实“一岗双责”，将防汛工作纳入日常管理，确保责任层层压实。第六条设立公司防汛会商领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司防汛会商工作，研究重大防汛决策，审批防汛预案及应急响应方案，监督防汛措施落实情况，确保防汛工作高效有序。领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责日常工作，包括信息收集、会商组织、预案管理、督导检查等。第七条防汛会商领导小组主要职责包括：（一）统筹协调：根据汛情变化，组织召开防汛会商会，分析研判防汛形势，研究制定应对措施，确保各项防汛工作有序推进。（二）决策审批：对重大防汛事项进行决策，包括防汛预案的编制与修订、应急资源的调配、重大风险的处置等。（三）监督评价：定期对各部门、下属单位的防汛工作进行检查，评估防汛措施有效性，督促整改薄弱环节，提升防汛能力。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）制度建设：负责编制、修订公司防汛会商制度及配套细则，确保制度科学合理、可操作性强。（二）风险识别：定期组织开展防汛风险排查，梳理防汛重点区域、关键环节，建立风险清单，动态更新风险信息。（三）监督考核：监督各部门、下属单位的防汛工作落实情况，组织开展防汛考核，对未达标单位进行通报批评，并督促整改。（四）培训宣贯：组织防汛知识培训，提升员工防汛意识和应急处置能力，确保防汛措施人人知晓、人人掌握。第九条专责部门（工程管理部门、物资管理部门等）职责：（一）工程管理部门：负责防汛设施的日常维护、检修及应急抢修，确保防洪工程完好可用；组织开展防汛应急演练，提升应急处置能力。（二）物资管理部门：负责防汛物资的采购、储备、发放及管理，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠；建立物资台账，定期进行盘点，确保物资可随时调用。（三）其他专责部门根据职责分工，负责防汛工作的具体落实，包括但不限于电力保障、通信保障、交通保障等。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实责任：明确本单位防汛工作负责人及工作人员，制定防汛预案，落实防汛措施，确保责任到人、措施到位。（二）风险防控：开展本单位防汛风险排查，识别关键风险点，制定针对性防控措施，加强日常巡查，及时发现并处置隐患。（三）应急响应：根据公司防汛会商决策，组织本单位应急队伍，开展灾情处置，及时上报灾情信息，配合公司进行灾后恢复。第十一条基层执行岗合规操作责任：（一）岗位合规承诺：每名基层员工应签署防汛合规承诺书，明确自身职责，确保操作符合防汛工作要求。（二）风险上报义务：基层员工发现防汛隐患或灾情信息，应立即向部门负责人报告，确保信息及时传递、处置。（三）应急处置配合：基层员工应熟悉本单位防汛预案，掌握应急处置流程，在汛情发生时，积极配合开展应急工作。第三章专项管理重点内容与要求第十二条防汛预案编制与修订：各部门、下属单位应结合实际，编制防汛预案，明确防汛目标、组织架构、职责分工、风险防控措施、应急响应流程等。防汛预案应每年修订一次，并根据汛情变化、工程设施更新等因素及时调整，确保预案的科学性和可操作性。第十三条防汛风险识别与评估：（一）风险排查：每年汛期前，组织对重点区域、关键环节进行防汛风险排查，包括但不限于排水系统、防洪设施、低洼地带、地质灾害易发区等。（二）风险评估：对排查出的风险点进行等级评估，明确风险等级及应对措施，建立风险清单，动态更新风险信息。（三）风险管控：针对高风险点，制定专项管控措施，加强日常监测，及时发现并处置隐患，降低风险发生概率。第十四条防汛设施维护与检修：（一）设施检查：每年汛期前，对防汛设施进行全面检查，包括排水管道、防洪闸门、排水泵站、警示标志等，确保设施完好可用。（二）隐患整改：对检查发现的问题，及时进行整改，建立整改台账，跟踪落实，确保问题闭环管理。（三）应急抢修：制定防汛应急抢修方案，储备应急抢修物资，组建应急抢修队伍，确保汛情发生时，能够快速响应、高效处置。第十五条防汛物资储备与管理：（一）物资种类：根据防汛需求，储备必要的防汛物资，包括但不限于沙袋、编织袋、排水泵、应急照明设备、通信设备等。（二）物资管理：建立防汛物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、负责人等信息，定期进行盘点，确保物资充足、可用。（三）物资调配：根据汛情需要，及时调配防汛物资，确保物资能够快速送达需求单位，满足防汛工作需要。第十六条防汛应急演练：（一）演练计划：每年汛期前，组织防汛应急演练，检验防汛预案的可行性、员工的应急处置能力及各部门的协同配合能力。（二）演练内容：根据防汛风险特点，制定演练方案，包括但不限于人员疏散、设施抢修、物资调配、灾情报告等。（三）演练评估：对演练过程进行评估，总结经验教训，优化防汛预案及应急处置流程，提升应急响应能力。第十七条防汛信息报送：（一）信息收集：各部门、下属单位应建立防汛信息收集机制，及时收集汛情信息、工程设施运行情况、人员安全情况等。（二）信息上报：基层员工发现汛情信息或隐患，应立即向部门负责人报告；部门负责人应及时向公司防汛会商领导小组报告，确保信息及时传递。（三）信息发布：公司防汛会商领导小组应及时发布汛情信息，指导各部门、下属单位开展防汛工作，确保信息透明、及时。第十八条汛期值班值守：（一）值班安排：汛期期间，实行24小时值班制度，明确值班人员及职责，确保汛情信息及时传递、处置。（二）值班巡查：值班人员应定期巡查防汛重点区域、关键环节，及时发现并处置隐患，确保防汛工作有序推进。（三）应急响应：汛情发生时，值班人员应立即启动应急响应程序，组织应急队伍开展抢险救灾工作，确保人员安全、财产损失降到最低。第十九条灾后恢复与评估：（一）灾情统计：汛情过后，各部门、下属单位应统计灾情损失，包括人员伤亡、财产损失、设施损坏等，为公司灾后恢复提供依据。（二）恢复计划：根据灾情损失情况，制定灾后恢复计划，明确恢复目标、时间节点、责任分工等，确保灾后恢复工作有序推进。（三）评估总结：对灾后恢复工作进行全面评估，总结经验教训，优化防汛预案及应急处置流程，提升未来防汛能力。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：根据国家法律法规、行业标准及公司业务变化，定期对本制度进行修订，确保制度的科学性、合规性、可操作性。每年汛期前，对制度进行全面审查，根据实际情况进行修订，确保制度与时俱进。第十三条风险识别预警机制：（一）汛情监测：建立汛情监测机制，通过气象部门、水文部门等渠道，及时获取汛情信息，包括降雨量、水位变化、风力等级等。（二）风险评估：根据汛情信息，对公司防汛风险进行动态评估，明确风险等级及应对措施，及时发布预警信息。（三）预警发布：根据风险等级，及时发布预警信息，指导各部门、下属单位做好防汛准备，确保人员安全、财产损失降到最低。第十四条合规审查机制：（一）业务决策审查：在重大业务决策前，进行防汛合规审查，确保决策符合防汛工作要求，避免因决策不当引发风险。（二）合同签订审查：在签订重大合同前，进行防汛合规审查，确保合同条款符合防汛工作要求，避免因合同问题引发风险。（三）项目启动审查：在启动重大项目前，进行防汛合规审查，确保项目设计、施工、运营等环节符合防汛工作要求，避免因项目问题引发风险。“未经审查不得实施”原则：所有防汛相关事项，未经合规审查，不得实施，确保防汛工作合法合规、科学合理。第十五条风险应对机制：（一）一般风险处置：对于一般风险，由各部门、下属单位负责处置，公司防汛会商领导小组进行监督指导，确保风险得到有效控制。（二）重大风险处置：对于重大风险，由公司防汛会商领导小组统一指挥，各部门、下属单位协同配合，开展应急处置，确保风险得到及时控制。（三）应急流程：根据风险等级，制定相应的应急流程，明确责任分工、处置措施、上报要求等，确保应急处置高效有序。第十六条责任追究机制：（一）违规情形：对于违反本制度规定的行为，包括但不限于未落实防汛责任、未及时上报汛情信息、未按规定开展应急处置等，公司将依法依规进行追究。（二）处罚标准：根据违规情节严重程度，进行相应处罚，包括但不限于通报批评、绩效考核扣分、纪律处分等。（三）联动考核：将防汛工作纳入绩效考核，与绩效工资、评优评先等挂钩，确保防汛责任落实到位。第十七条评估改进机制：（一）定期评估：每年汛期过后，对公司防汛会商工作进行全面评估，总结经验教训，优化管理流程，提升应急响应能力。（二）流程优化：根据评估结果，对防汛会商流程进行优化，包括但不限于预案编制、风险识别、应急响应等，确保流程科学合理、高效有序。（三）持续改进：建立持续改进机制，根据汛情变化、业务调整等因素，不断完善防汛会商体系，提升防汛能力。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：（一）领导责任：各级领导干部应严格落实防汛工作责任，将防汛工作纳入日常管理，定期研究防汛工作，确保责任层层压实。（二）部门协同：各部门、下属单位应加强协同配合，形成防汛工作合力，确保防汛工作高效有序。（三）基层落实：基层员工应熟悉防汛工作要求，掌握应急处置流程，在汛情发生时，积极配合开展应急工作。第十九条考核激励机制：（一）部门考核：将防汛工作纳入部门年度考核，考核结果与部门绩效挂钩，确保部门重视防汛工作，落实防汛措施。（二）个人考核：将防汛工作纳入个人年度考核，考核结果与个人绩效挂钩，确保员工重视防汛工作，落实防汛要求。（三）评优评先：将防汛工作作为评优评先的重要依据，对防汛工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励，激励员工积极参与防汛工作。第二十条培训宣传机制：（一）管理层培训：定期对管理层进行防汛知识培训，提升管理人员的防汛意识和决策能力，确保防汛工作科学合理。（二）一线员工培训：定期对一线员工进行防汛知识培训，提升员工的防汛意识和应急处置能力，确保员工能够正确应对汛情。（三）宣传引导：通过多种渠道，宣传防汛知识，提升全员防汛意识，营造全员参与防汛工作的良好氛围。第二十一条信息化支撑：（一）系统建设：建立防汛信息管理平台，实现防汛信息收集、分析、预警、发布等功能，提升防汛工作效率。（二）流程自动化：通过信息化手段，实现防汛流程自动化，包括风险排查、预警发布、应急响应等，提升防汛工作效率。（三）实时监控：通过信息化手段，实现对防汛重点区域的实时监控，及时发现并处置隐患，提升防汛能力。第二十二条文化建设：（一）合规手册：编制防汛合规手册，明确防汛工作要求、责任分工、应急处置流程等，确保全员知晓、掌握。（二）承诺书：组织员工签订防汛合规承诺书，明确自身职责，确保操作符合防汛工作要求。（三）氛围营造：通过多种形式，宣传防汛知识，提升全员防汛意识，营造全员参与防汛工作的良好氛围。第二十三条报告制度：（一）风险事件报告：各部门、下属单位发现防汛风险事件，应立即向