安全生产公开承诺制度

安全生产公开承诺制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，参照《中华人民共和国安全生产标准化建设基本规范》（GB/T33000-2016）等行业标准，以及[集团母公司名称]《安全生产管理办法》等内部规定制定。为全面防控安全生产风险，规范安全管理行为，保障员工生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序，结合本企业实际，特制定本制度。第二条本制度适用于[公司名称]及其下属各部门、各下属单位、全体员工及所有生产经营活动场景，包括但不限于生产作业、设备维护、项目建设、仓储物流、办公环境等涉及人身安全、财产安全及相关法律法规遵循的领域。第三条本制度下列术语定义如下：（一）安全生产专项管理：指企业为实现安全生产目标，针对特定行业领域或业务环节建立的风险识别、评估、控制、监督、改进等系统性管理活动。（二）安全生产风险：指在特定生产经营活动中可能发生事故、造成人员伤亡或财产损失的不确定性因素。（三）安全生产合规：指企业生产经营活动及管理行为严格遵循国家法律法规、行业标准和内部规章制度要求的状态。（四）安全生产责任：指企业各层级、各岗位基于法定义务和内部规定应当承担的安全生产管理职责。第四条安全生产专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保所有生产经营活动及人员纳入安全管理范畴，不留监管空白；（二）责任到人：明确各层级、各岗位的安全生产职责，实现责任闭环；（三）风险导向：以风险管控为核心，优先治理重大风险，动态调整管理措施；（四）持续改进：通过评估、反馈、优化，不断完善安全生产管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本企业安全生产负总责，对安全生产工作做出决策，批准重大安全投入，主持解决重大安全问题。分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接责任，负责组织制度实施、监督考核及应急指挥。其他分管负责人对分管领域内的安全生产负责。第六条设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门、下属单位负责人及专责人员为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹企业安全生产管理工作，制定年度计划及重大决策；（二）协调解决跨部门、跨单位的安全生产问题；（三）审议重大安全风险管控方案及事故处置预案；（四）定期听取安全生产工作报告，评估管理成效。第七条设立安全生产专项管理办公室（由[牵头部门名称]承担），负责领导小组日常工作，主要职责包括：（一）组织编制、修订安全生产专项管理制度及操作规程；（二）统筹开展安全生产风险排查、评估及预警；（三）监督各部门、下属单位制度执行情况，提出改进建议；（四）牵头开展安全生产培训及应急演练。第八条各部门、下属单位设立专责安全管理岗，负责本领域安全生产工作的具体落实，主要职责包括：（一）组织本领域风险识别，编制管控清单；（二）审核业务流程中的安全合规性，提出优化建议；（三）牵头处置本领域一般风险事件，配合重大事件调查；（四）建立本领域安全生产档案，做好记录管理。第九条业务部门及下属单位主要负责人对本单位安全生产负首要责任，应落实以下义务：（一）组织学习安全生产制度，确保全员知晓；（二）开展日常安全检查，及时消除隐患；（三）参与风险评估，落实管控措施；（四）配合上级安全监督，如实报告问题。第十条基层执行岗位员工应履行以下安全生产责任：（一）遵守操作规程，拒绝违章指挥；（二）发现隐患及时上报，不得隐瞒；（三）正确使用劳动防护用品，参与应急演练；（四）发生事故立即停止作业，并按规定报告。第三章专项管理重点内容与要求第十一条生产作业安全管理：业务操作合规标准包括但不限于：（一）特种作业人员必须持证上岗，并定期考核；（二）高风险作业前须编制专项方案，经审批后方可实施；（三）作业现场设置安全警示标志，落实监护措施；（四）定期检测作业环境参数，确保符合标准。禁止性行为包括：（一）严禁无方案、无审批进行高风险作业；（二）严禁设备超负荷运行或带病作业；（三）严禁擅自改变工艺参数或作业条件。重点防控点包括：（一）动火、高处、有限空间等高危作业风险；（二）电气、机械伤害等常见事故风险；（三）恶劣天气条件下的作业安全风险。第十二条设备设施安全管理：业务操作合规标准包括：（一）关键设备建立档案，定期检查、维护、测试；（二）特种设备按规定检验，检验合格后方可使用；（三）设备检修前执行能量隔离程序，落实上锁挂牌；（四）建立设备故障应急响应机制，缩短停机时间。禁止性行为包括：（一）严禁使用未经验收或报废的设备；（二）严禁擅自拆除安全保护装置；（三）严禁设备超期未检或隐瞒检验结果。重点防控点包括：（一）大型、特种设备故障风险；（二）设备维护过程中的安全风险；（三）电气设备接地、绝缘失效风险。第十三条作业环境安全管理：业务操作合规标准包括：（一）作业场所保持整洁，通道畅通，物料堆放规范；（二）照明、通风、消防设施符合要求，定期检测；（三）有毒有害物质作业场所设置自动报警装置；（四）高温、低温作业场所配备防暑降温或防寒措施。禁止性行为包括：（一）严禁在禁止区域吸烟或动用明火；（二）严禁违规堆放易燃易爆物品；（三）严禁堵塞安全出口或疏散通道。重点防控点包括：（一）有限空间、密闭场所缺氧或中毒风险；（二）作业场所粉尘、噪声超标风险；（三）自然灾害（如地震、洪水）对环境的影响。第十四条劳动防护用品管理：业务操作合规标准包括：（一）按工种配备合格的个人防护用品，并定期更换；（二）使用前检查防护用品的有效性，培训正确佩戴方法；（三）特种防护用品建立领用登记制度，确保持证使用；（四）发生事故时优先使用防护用品减少伤害。禁止性行为包括：（一）严禁使用假冒伪劣防护用品；（二）严禁非指定人员使用特种防护用品；（三）严禁将防护用品挪作他用。重点防控点包括：（一）坠落、触电等事故防护不足风险；（二）有毒有害环境防护用品失效风险；（三）防护用品佩戴不规范导致的防护效果降低。第十五条应急管理：业务操作合规标准包括：（一）编制专项应急预案，明确处置流程、职责分工；（二）定期开展应急演练，检验预案有效性；（三）配备应急物资，并定期检查补充；（四）事故发生后立即启动预案，控制次生风险。禁止性行为包括：（一）严禁未开展预案演练即发布应急指令；（二）严禁应急物资失效或过期未更换；（三）严禁事故报告不及时、不准确。重点防控点包括：（一）重大事故的快速响应与协同处置能力；（二）应急物资的及时有效性；（三）员工应急技能的普及率。第十六条安全培训教育：业务操作合规标准包括：（一）新员工上岗前必须完成三级安全教育；（二）每年开展至少一次全员安全知识培训；（三）特种作业人员每年进行复训考核；（四）培训内容与岗位风险匹配，注重实操考核。禁止性行为包括：（一）严禁以签名为完成培训；（二）严禁培训内容与实际脱节；（三）严禁对培训效果不评估、不改进。重点防控点包括：（一）一线员工安全技能的掌握程度；（二）培训资料的归档管理；（三）培训后的行为改变情况。第十七条安全检查与隐患治理：业务操作合规标准包括：（一）建立检查制度，明确检查频次、内容、标准；（二）隐患排查记录闭环管理，落实整改责任人；（三）重大隐患挂牌督办，确保按期治理；（四）定期开展综合检查，消除管理漏洞。禁止性行为包括：（一）严禁检查走过场、不记录；（二）严禁隐患整改不落实即销号；（三）严禁对检查发现的问题推诿扯皮。重点防控点包括：（一）重大隐患的治理进度与效果；（二）一般隐患的整改率；（三）检查发现的重复性问题。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）每年由[牵头部门名称]牵头评估制度适用性，根据法规变化、标准修订及时修订；（二）重大业务调整或事故暴露问题后，立即启动修订程序；（三）修订方案经领导小组审议通过后发布实施，并组织宣贯。第十九条风险识别预警机制：（一）每年第一季度组织全面风险排查，各部门、下属单位同步开展；（二）风险排查结果经领导小组审定后，编制《年度风险清单》，明确管控措施；（三）重大风险实行分级预警，Ⅰ级风险（特别重大）发布红色预警，Ⅱ级（重大）为橙色，Ⅲ级（较大）为黄色，Ⅳ级（一般）为蓝色；（四）预警信息通过企业内网、公告栏等渠道发布，并抄送相关部门。第二十条合规审查机制：（一）重大决策、项目审批、合同签订、外包业务等环节嵌入安全合规审查；（二）审查内容包括：是否执行制度要求、是否落实管控措施、是否具备安全条件；（三）审查合格后方可实施，不合格的暂停或终止；（四）审查记录存档备查，审查结论与绩效考核挂钩。第二十一条风险应对机制：（一）Ⅰ级、Ⅱ级风险事件启动应急程序，由领导小组指挥，各部门协同处置；（二）Ⅲ级风险由专责部门牵头，业务部门配合处理；Ⅳ级风险由业务部门自行处置，但须向专项管理办公室报告；（三）发生事故后立即启动《事故调查处理规定》，查明原因，追究责任；（四）应急处置结束后，评估应对效果，修订预案或完善措施。第二十二条责任追究机制：（一）违反本制度造成事故或损失的，根据《安全生产责任追究办法》处理；（二）违规情形分为：轻微违规（如未佩戴防护用品）、一般违规（如隐患未及时整改）、重大违规（如违章指挥）；（三）处罚标准：轻微违规处警告或100-500元罚款；一般违规处500-2000元罚款；重大违规处2000-10000元罚款，并取消评优资格；（四）处罚与绩效考核、纪律处分挂钩，涉嫌犯罪的移交司法机关。第二十三条评估改进机制：（一）每年12月开展年度管理评估，由领导小组组织，专项管理办公室牵头；（二）评估内容包括制度执行率、风险管控效果、培训覆盖面、事故发生率等；（三）评估结果形成《年度评估报告》，报领导小组审议，作为下年度工作依据；（四）评估中发现的问题，制定整改计划，限期完成。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）各级领导干部实行安全生产“一岗双责”，年度述职必须包含安全工作内容；（二）专项管理办公室配备必要编制，保障工作力量；（三）建立安全生产委员会会议制度，每季度召开一次，研究解决突出问题。第二十五条考核激励机制：（一）将安全生产纳入部门年度考核，权重不低于15%；（二）将个人安全绩效与奖金、晋升挂钩，考核不合格的不得评优；（三）设立安全生产专项奖，奖励在风险防控、事故预防中表现突出的团队或个人。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层：每半年参加一次安全生产专题培训，学习政策法规、应急管理等内容；（二）专责人员：每年参加至少3次专业技能培训，提升管控能力；（三）一线员工：每月开展岗位安全操作培训，强调风险点和应急处置；（四）利用宣传栏、内网、微信公众号等载体，开展安全知识普及。第二十七条信息化支撑：（一）开发安全生产管理信息系统，实现风险台账、隐患整改、培训记录等数据化；（二）接入设备运行监控系统，实时预警异常工况；（三）建立电子档案库，规范管理安全资料。第二十八条文化建设：（一）编制《安全生产合规手册》，人手一册，作为行为指引；（二）每年签订全员安全生产承诺书，明确个人责任；（三）开展“安全生产月”活动，营造“人人讲安全”的氛围。