船舶应急预案及应急措施

船舶应急预案及应急措施第一章总则1.1目的本预案旨在建立一套覆盖船舶航行、停泊、修造、拆解全生命周期的应急管理体系，确保在火灾、爆炸、碰撞、搁浅、污染、人员伤病、海盗袭击、极端天气、网络安全等突发事件发生时，船员能在黄金时间内完成自救、互救与外部救援衔接，最大限度降低人命损失、财产损失及环境损害。1.2适用范围适用于本公司（以下简称“船管中心”）所属、代管、租赁的全部国际航行、国内航行及港作船舶，包括散货船、集装箱船、油化船、客滚船、工程船、拖轮及无动力驳船。1.3法规与上位文件1.3.1国际公约：SOLAS74/88、MARPOL73/78、STCW78/10、SUA88、MLC2006、ISPS2002。1.3.2国内法规：《海上交通安全法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《生产安全事故应急条例》《船舶安全监督规则》《国内航行海船法定检验技术规则》。1.3.3行业标准：《船舶应急预案编制指南》（JT/T8772013）、《航运公司安全管理规范》（AQ30132020）。1.4应急工作原则生命优先、快速响应、统一指挥、分级负责、船岸联动、资源共享、持续改进。第二章组织机构与职责2.1船管中心应急领导小组（岸基）组长：总经理（24h值班电话86xxxxxxxxxxx）副组长：指定人员（DPA）、海务主管、机务主管、人事主管、法务主管职责：启动公司级响应、调配应急资源、对接主管机关、媒体与保险、事故调查。2.2船舶应急指挥组（船上）总指挥：船长（拥有绝对权力）副指挥：大副（甲板）、轮机长（机舱）成员：二副、三副、大管轮、二管轮、三管轮、水手长、铜匠、船医/兼职医护、保安员、GMDSS操作员职责：现场处置、信息报告、资源分配、人员清点、对外通信。2.3专业功能组消防组：大副任组长，成员为甲板部水手6人，携带EEBD、消防员装备、移动泡沫枪。堵漏组：轮机长任组长，成员为机舱4人，携带快干水泥、堵漏毯、T型螺栓。救生组：二副任组长，成员为甲板4人，负责救生艇筏、救助艇、SART、EPIRB。医疗组：船医或大厨（持红十字急救证）任组长，成员2人，携带医药箱、AED、氧气瓶。防污组：三副任组长，成员4人，携带吸油毡、围油栏、消油剂（提前取得港口国许可）。保安组：船舶保安员（SSO）任组长，成员3人，负责防海盗、防偷渡、防恐怖袭击。2.4岸基支持组24h应急值班室：设置在上海总部8楼，配备VSAT、FleetBroadband、北斗短报文、海事卫星C站、Zoom应急会议系统。技术专家库：火灾专家、溢油专家、拖轮专家、打捞专家、保险公估、律师、医疗远程会诊。第三章风险识别与评估3.1风险矩阵采用L×S法（Likelihood×Severity），分值1–25，≥12为“不可接受”，7–11为“可容忍”，≤6为“可接受”。3.2关键风险清单a.货舱粉尘爆炸（L=4，S=5，R=20）b.机舱燃油管破裂起火（L=4，S=4，R=16）c.集装箱船甲板集装箱倒塌（L=3，S=5，R=15）d.油化船货油舱overpressure爆炸（L=3，S=5，R=15）e.搁浅导致燃油舱破损溢油（L=3，S=5，R=15）f.海盗登船（L=3，S=4，R=12）g.主机失控碰撞（L=3，S=4，R=12）h.船员高处坠落（L=4，S=3，R=12）3.3控制措施对R≥12的风险必须制定专项预案并每季度演练；对R=7–11的风险通过作业许可、检查表、培训降低；对R≤6的风险纳入日常巡查。第四章预警与信息报告4.1预警来源岸基：气象局、海啸中心、NAVTEX、EGC、港口VTS、船队安全管理系统（FSM）大数据分析。船上：雷达、AIS、电子海图、CCTV、红外热像仪、货舱烟雾感应、可燃气体探测。4.2预警分级蓝色（注意）：24h内可能受6级风或2m浪影响；黄色（警告）：12h内可能受8级风或4m浪影响；橙色（严重）：6h内可能受10级风或6m浪影响；红色（特别严重）：3h内可能受12级风或8m浪影响。4.3信息报告流程船上→岸基：事件发生后5min内通过GMDSS或VSAT发送“InitialReport”模板（含船名、时间、船位、事件类型、已采取措施、需求）；岸基→主管机关：30min内电话报告当地海事局并邮件发送《水上交通事故快报》；岸基→保险公司：1h内电话通知P&I及HullUnderwriter；岸基→媒体：统一由法务主管对外发声，任何船员禁止私自接受媒体采访。第五章应急响应程序5.1火灾应急5.1.1报警：发现者击破手动火警按钮并高呼“Fire！Fire！Fire！”5.1.2初始灭火：货舱火灾：关闭舱盖、释放CO2135kg×4瓶（30min封舱），确认无人后封闭12h；机舱火灾：切断燃油速闭阀、停止通风、启动固定135l泡沫系统，消防组穿消防员装备进入，使用20m泡沫软管枪；生活区火灾：使用9l海水灭火器＋消防水带冷却隔壁。5.1.3人员撤离：若30min内火势未控，船长下达弃船命令，启动GMDSS遇险报警，释放救生艇。5.1.4岸基支援：船管中心立即启动“火灾一级响应”，联系最近港口消防船、拖轮、打捞公司，安排远程医疗烧伤专家。5.2碰撞应急5.2.1立即停车、向VTS报告、记录相对运动数据（雷达打印、VDR备份）。5.2.2检查本船破损：堵漏组测量各舱水位、油位，关闭水密门。5.2.3检查对方船舶：如对方有人命危险，优先救助，按《海上人命安全公约》提供援助。5.2.4溢油监控：若燃油舱破损，立即布设围油栏（提前在首尖舱存储200m充气式围油栏），喷洒消油剂需取得海事局许可。5.3搁浅应急5.3.1五步法：Step1抛双锚固定船位，防止二次搁浅；Step2测量六面吃水、船中吃水差、GPS船位，绘制搁浅示意图；Step3机舱检查海底阀、主海水泵、油底壳是否进水；Step4大副带领测深小队乘救生艇绕船一周测水深，每5m一个点；Step5计算浮力损失，岸基安排拖轮、减载船、卸载泵。5.3.2脱浅方案：a.高潮前1h使用主机+侧推+拖轮合力；b.若船体强度不足，采用“卸载+涨潮+高压气垫”组合，禁止强行拉脱；c.脱浅后立即申请水下检验（UWILD）并进坞检查。5.4人员伤病应急5.4.1分级：绿色（轻微）：船医处理，填写《船员伤病记录表》；黄色（需岸基支援）：通过FleetBroadband发送照片、生命体征，岸基远程会诊；红色（危急）：启动“医疗撤离（MEDEVAC）”程序，联系MRCC直升机或高速救助船。5.4.2药品管理：船医每月1日检查一次医药箱，过期药品贴红色标签，填写《药品消耗表》报岸基补给。5.5海盗袭击应急5.5.1防范：通过BMP5设置24h防海盗值班，雷达量程12nm，增派2名瞭望；安装高压消防水枪、刀片网、防攀刺；建立“安全舱”——舵机间加装12mm钢板门、独立通信、储水48h、干粮72h。5.5.2遭遇：若小艇接近4nm，启动“二级警戒”，水枪喷射、之字航行；若登船，船员5min内撤入安全舱，关闭AIS发射，仅保留InmarsatC发送SSAS警报；岸基收到SSAS后，立即通报海军、护航舰队、P&I防海盗顾问，启动赎金保险谈判流程。5.6极端天气应急5.6.1台风前72h：岸基气象团队每日06:00、18:00发送《台风路径图》；船长召开防台会议，检查绑扎、压载、水密。5.6.2台风前24h：a.空载散货船压载至50%夏季吃水，减少受风面积；b.集装箱船加装双层绑扎桥锁，甲板上最高层集装箱降至4高；c.关闭所有通风筒并用帆布包扎，电焊加固舱盖。5.6.3航行中遭遇：使用“滞航”法，船首20°顶浪，航速4–5kn，减少拍击；每2h测量油舱、水舱自由液面，调整压载减少横摇；机舱备用发电机、锅炉、舵机双套运行，禁止检修作业。5.7网络安全应急5.7.1事件分类：A级：船舶OT系统（货控、油控、主电控）被远程控制；B级：办公网勒索病毒导致电子海图、VDR无法读取；C级：船员个人设备中毒，影响船岸通信。5.7.2处置：立即物理隔离——拔掉VSAT网线、关闭WiFi；使用离线杀毒U盘（岸基提前发放）查杀；A级事件需在30min内向船旗国CERT报告，必要时关闭AIS并申请临时豁免。第六章应急资源保障6.1应急物资清单（以5万吨级散货船为例）消防：CO2固定灭火系统540kg、舟车式泡沫装置45l/min×2、EEBD20具、消防员装备4套、耐火救生绳40m×2。堵漏：堵漏毯2×2m×4块、快干水泥100kg、T型螺栓20套、木楔50只、潜水泵100m³/h×2。救生：自由降落救生艇2×32人、救助艇1×6人、救生筏2×25人、浸水保温服42套、SART2只、EPIRB1只。防污：围油栏200m、吸油毡400kg、消油剂200l（型号TD85）、喷洒泵1台。医疗：医药箱符合WHO2019版、AED1台、折叠担架2副、远程医疗终端1套。6.2应急资金船管中心设立“船舶应急专项基金”人民币2000万元，存放于招商银行专用账户，任何支出需经总经理、财务总监双签；船舶每年购买P&I保险、Hull保险、油污责任险、船员意外险，保额覆盖最高可能损失1.5亿美元。6.3应急通信主通道：InmarsatFleetBroadband500kbps；备用：VSAT2Mbps、铱星、北斗短报文；应急：GMDSSMF/HFDSC2187.5kHz、VHFCH16、卫星应急无线电示位标。第七章培训与演练7.1培训周期新聘船员上船前必须完成“船舶应急熟悉”课程8h；船长、大副、轮机长每2年赴上海海事大学完成“船舶应急指挥”复训40h；普通船员每半年完成“消防+救生”实操4h。7.2演练频次消防演练：每月1次；救生演练：每月1次；防污演练：每季度1次；海盗演练：每季度1次（如航经亚丁湾则每月1次）；综合演练：每年至少1次船岸联合，邀请海事局、救助局、医院、媒体观摩。7.3演练评估使用“演练评估表”100分制，≥90分优秀，80–89分合格，＜80分需7日内整改并重新演练；缺陷分级：重大（立即停航整改）、严重（3日内整改）、一般（下航次整改）。第八章事故调查与改进8.1调查时限一般事故：7日内提交《初步报告》，30日内提交《最终报告》；较大事故：3日内提交《初步报告》，60日内提交《最终报告》；重大事故：1日内提交《快报》，90日内提交《最终报告》。8.2调查工具VDR数据下载仪、CCTV硬盘复制机、无人机航拍、三维激光扫描、仿真软件（MAESTRO、ANSYS）。8.3纠正措施采用“5Why+鱼骨图”分析根因，制定“纠正预防措施表”（CAPA），明确责任人、完成日期、验证人；岸基每季度召开“安全评审会”，对重复发生2次以上的缺陷启动“体系修改”流程，必要时修订SMS文件。第九章附件附件A：应急联络表（含全球24h值班电话、邮箱、WhatsApp、微信）附件B：应急报告模板（Initial、Followup、Final）附件C：船舶应急布置图（含消防站、救生站、防污站、安全舱）附件D：应急物资月度检查表附件E：演练评估表（100分制）附件F：CAPA跟踪表第十章实施与监督10.1实施日期本预案自2025年7月1日起生效，替代原《船舶应急预案（2023版）》